在沙特、卡塔尔和阿联酋的支持下，贾里德·库什纳（Jared Kushner）的公司现在已成为另一家以色列公司的最大股东，而该公司持有巴勒斯坦被占领土上经营企业的可观股份。

2017年5月，私人投资公司Affinity Partners负责人贾里德·库什纳现身利雅得的沙特王室办公厅。(Mandel Ngan/法新社)

有这样一家公司，由贾里德·库什纳（Jared Kushner，以下简称“库什纳”）主导，并得到了沙特、卡塔尔和阿联酋这三个海湾国家的强力支持，并且它还是另一家以色列公司的最大股东。而这家以色列公司又持有被联合国指控在巴勒斯坦被占领土上的非法定居点开展经营活动的企业的股份。

自美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的女婿、前中东事务顾问库什纳于2021年创立Affinity Partners以来，该公司已从海湾国家的主权财富基金获得了数十亿美元的资金。

今年1月，在从卡塔尔投资局（QIA）和一家总部位于阿布扎比的投资公司获得更多融资仅数周后，Affinity完成了对Phoenix Financial近10%股份的收购。

Phoenix Financial前身是Phoenix Holdings，是一家以色列金融服务集团，提供保险和资产管理服务，并通过其子公司Phoenix Investment House以自己的名义持有其他以色列公司的股份。

总部位于英国伦敦的在线新闻媒体“中东眼”（Middle East Eye）的一项调查证实，这些公司包括11家上市公司和一家私营公司，目前已被列入联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR，人权高专办）编制的企业数据库中，该数据库涉及到约旦河西岸（the West Bank）、东耶路撒冷（East Jerusalem）和被占领的叙利亚戈兰高地（Syrian Golan Heights）的以色列定居点。

这些商业实体包括银行、电信、运输、能源、工程和零售领域的多家公司。

根据“中东眼”3月12日公布的特拉维夫证券交易所（Tel Aviv Stock Exchange）数据，Phoenix目前持有的11家上市公司股份总市值约为45亿美元。

Affinity在发给“中东眼”的一份声明中表示，“Affinity很自豪能成为Phoenix的最大股东，Phoenix是以色列表现最好、最受尊敬的金融机构之一。”

“Affinity的投资者是被动的，这意味着他们在Affinity或Phoenix的运营中没有任何作用。”

在撰写本文时，Phoenix的股价于周四（3月13日）上涨超4%，因为该公司宣布了2024年度业绩，其中包括20.87亿以色列新谢克尔（合5.7亿美元）的综合收入。

海湾国家与以色列公司之间的资金流向

Phoenix首席执行官埃亚尔•本•西蒙（Eyal Ben Simon）在评论此项业绩时表示，国际投资者入股Phoenix是“对Phoenix和以色列经济投下的一张重要信任票”。

埃亚尔•本•西蒙表示：“我们很高兴看到，Phoenix集团的业绩、领先地位以及它所代表的商业机会支持了知名国际投资者的持续投资。”

库什纳与以色列的交易

库什纳被外界认为与沙特王储兼首相穆罕默德·本·萨勒曼（Muhammad bin Salman）关系密切，他是特朗普第一任期内力推的《亚伯拉罕协议》（Abraham Accords）的关键操盘师，该协议帮助以色列实现与包括阿联酋在内的多个阿拉伯国家之间建立了外交关系。

他曾公开表示对以色列的支持和投资愿望，去年就称Affinity“长期看好”以色列，并希望以色列与沙特未来达成关系正常化协议。

2024年7月，Affinity同意以约4.7亿新谢克尔（1.3亿美元）的价格收购Phoenix的4.95%原始股份，并有权在以色列市场监管机构资本市场管理局（Capital Market Authority）批准之前，以相同的价格将其股份增加一倍。

根据特拉维夫证券交易所披露的信息，该笔收购于今年1月20日完成，自Affinity进行初始投资以来，Phoenix的股价有所上涨，使该公司目前获得了约7亿新谢克尔（约合1.91亿美元）的账面利润。

今年1月，库什纳在谈及Affinity对Phoenix的投资时，称这笔交易是“基于我对以色列强大韧性的坚定信念，我毅然做出这个决定”，并将Affinity的合作伙伴描述为“该地区一些最老练的投资者”。

然而，“中东眼”的调查又引出了一个问题：就在约旦河西岸的巴勒斯坦人面临不断升级的军事袭击（已导致数万人流离失所）以及针对定居者的袭击事件激增之际，海湾国家是否正在间接为与定居点相关的企业提供便利，或是从中谋利？

2025年2月2日，以色列突袭后，杰宁难民营浓烟滚滚。（Mohammad Mansour/法新社）

去年7月，国际法院裁定，以色列自1967年以来对约旦河西岸的占领及所采取措施均属非法，应尽快结束。

但在接下来的一个月里，以色列从陆地和空中对杰宁（Jenin）、图尔卡姆（Tulkarm）和图巴斯（Tubas）方向发动了大规模行动。

随后在今年1月份，以色列又对杰宁和图尔卡姆发动了新一轮大规模袭击，这次袭击正在进行中，也是20年来持续时间最长的一次。

在过去七周的时间里，大约有4万人流离失所，联合国官员警告说，本轮袭击将以色列吞并西岸的野心正在变为现实。

为什么海湾国家支持Affinity？

根据一个对在定居点开展业务的公司进行监测的机构的说法，类似Phoenix这样规模的投资者持有被指控参与定居点扩张的公司的股份，这并不奇怪。

然而，海湾国家对以色列占领地区的投资是一个新的因素，特别是那些尚未签署正常化协议的国家，这与它们各自针对以色列在约旦河西岸的活动所采取的公开立场形成鲜明对比。

2024年10月，就在QIA投资Affinity的几周前，卡塔尔埃米尔塔米姆•本•哈马德（Tamim bin Hamad）表示，以色列故意选择扩大其在被占领的约旦河西岸地区的“侵略”，实施其既定计划，“因为它认为有足够的空间”。

他说，以色列正在“利用国际社会不作为的机会……在西岸执行危险的定居计划”。

一个月后，沙特外交部表示，以色列极右翼势力呼吁吞并约旦河西岸的言论“破坏了包括两国方案（the two-state solution）在内的和平努力，是一种鼓励战争和助长极端主义的严重行为，并威胁到了本地区的安全与稳定”。

今年1月，阿联酋外交部“强烈谴责”以色列对杰宁的袭击，并强调必须终止“破坏两国方案的非法行为”。

总部设在拉马拉（Ramallah）的巴勒斯坦人权组织“Al-Haq”敦促这些国家“避免涉及有关关系正常化的项目，并在商业投资方面采取极其谨慎的态度，以确保它们不参与正在进行的种族灭绝和剥夺巴勒斯坦人民的行为，以确保它们不会成为针对巴勒斯坦人民正在进行的种族灭绝和剥夺财产行为的帮凶。”

2024年，库什纳通过Affinity公司与海湾国家建立的商业关系引起了美国参议院财政委员会（Senate’s Committee on Finance）成员的密切关注，他们担心，海湾国家向该公司支付数千万美元的管理费，目的是试图购买政治影响力并规避外国代理人注册法（FARA）。

库什纳在现任特朗普政府中没有任何职位，他否认自己的商业行为与政治和家庭之间存在任何利益上的冲突，并形容委员会某些成员要求调查的呼吁是“愚蠢的政治噱头”。

在2024年12月的一次播客访谈中，库什纳表示，Affinity“未雨绸缪以避免卷入任何利益冲突”，当年2月，当时特朗普重返白宫的竞选结果还尚不明朗，它就主动与投资者进行接触，探讨他们注入更多资金的可能性。

Affinity在去年7月向该委员会提供的一份简报中表示，沙特公共投资基金（PIF）已承诺在2021年至2026年期间向其提供20亿美元的资金。该委员会在相关信函和文件中引用了该简报的细节。

2017年5月，时任白宫高级顾问贾里德·库什纳（Jared Kushner）和伊万卡·特朗普（Ivanka Trump）抵达位于利雅得的全球打击极端主义意识形态中心。（Mandel Ngan /法新社）

根据该委员会公布的信息，QIA和一家未具名的阿联酋主权财富基金是众多额外承诺投资10亿美元的其他投资者之一。

2024年12月，有报道称，Affinity又从QIA和Lunate那里筹集了15亿美元。Lunate是一家投资基金，背后金主是阿布扎比主权财富基金之一的阿布扎比控股（ADQ），真正的拍板者是阿联酋国家安全顾问塔赫农·本·扎耶德(Tahnoon bin Zayed)，他是阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德(Mohammed bin Zayed)的兄弟。

伦敦国王学院（King's College London, KCL）国防研究中心副教授、战略风险顾问安德烈亚斯·克里格（Andreas Krieg）告诉“中东眼”，在“美国外交和安全政策向出价最高者出售”之际，投资Affinity为“海湾国家向泛特朗普家族网注资提供了一种合法途径”。

Affinity在发给“中东眼”的声明中表示：“抛开党派政治不谈，Affinity Partners是一家在美国证券交易委员会（SEC）注册的投资公司，我们一直合规经营，任何相反的说法都是子虚乌有的。我们很荣幸能够得到一些世界上最精明的投资者的支持，并且每天努力工作为他们创造收益。”

联合国追踪支持定居点的商业实体

2016年，联合国人权理事会指派人权高专办建立一个涉及在以色列非法定居点开展业务的商业实体的数据库，以帮助各国采取行动防止企业”犯下或助长严重侵犯巴勒斯坦人人权的行为”。

该名单本应每年更新一次，但首张名单直到2020年才出炉，共有112家企业上榜。最近一次名单修订是在2023年，有15家公司被删除，且无新增公司。

去年，人权高专办就名单更新公开征求意见，但该数据库问题并未列入本月早些时候在日内瓦举行的第58届联合国人权理事会会议议程，本届会议将持续到4月4日。

人权高专办的一位发言人透露，高专办目前正在加紧评估650多家公司提交的约850份材料，预计将在9月份召开的下届人权理事会会议上公布更新后的数据库。

“Al-Haq”希望下一次更新将是“名单的显著扩容”，但也表示该数据库“只是触及到了那些深度参与战争罪和危害人类罪的公司数量的冰山一角”。

该数据库并未包含所提及企业的具体细节，只列出了它们被指控参与的10类活动中的哪一类。

与Phoenix有关的大多数公司都被指控在非法定居点上参与一项或多项活动：提供公用事业和服务；从事银行和金融活动；出于商业目的而使用水、土地等自然资源。

人权高专办数据库中列出Phoenix投资的企业有：

金融：根据特拉维夫证券交易所的数据，Phoenix是以色列贴现银行（Israel Discount Bank，持股7.65%），以色列国民银行（Bank Leumi，持股7.39%）和以色列工人银行（Bank Hapoalim，持股7.35%）的重要股东。

据以色列研究中心“Who Profits”（负责收集在被占领土上运营的公司信息）称，上述三家银行都曾帮助过参与定居点建设的建筑公司。

“Who Profits”表示，以色列贴现银行和以色列工人银行银行也曾支持过定居点委员会，而以色列工人银行还与定居者团体进行合作，推广和赞助了西岸、东耶路撒冷和叙利亚戈兰高地的旅游活动。

电信领域：Phoenix还持有以色列最大的无线服务提供商塞康（Cellcom Israel，持股6.49%）和帕特纳通信公司（Partner Communications，持股8.22%）的大量股份。

“Who Profits”称，这两家公司都在被占领土上架设了大量移动电话基站，并获得了以色列通信部颁发的向定居点提供电信服务的许可证。

建筑业：工程与建筑公司Electra（持股6.68%），曾参与被占领土上的多个项目，包括耶路撒冷轻轨、连接耶路撒冷与约旦河西岸的隧道，以及废水和污水处理设施。

Shapir工程与工业公司（持股8.15%）在西岸地区经营采石场和混凝土工厂，并参与在被占领土上的建设活动。

能源领域：帕兹零售与能源公司（Paz Retail and Energy，持股6.77%），前身为帕兹石油公司（Paz Oil），在被占领的西岸地区及以色列定居点内经营加油站。

零售领域：ZMH哈默曼公司（ZMH Hammerman，持股9.92%）在被占领的西岸地区拥有多处商业地产，包括购物中心；舒弗萨尔集团（Shufersal，持股8%）在定居点内开设超市及其他零售店铺；德尔塔·加利尔公司（Delta Galil，持股5.9%）作为服装制造商和纺织巨头，门店遍布定居点区域。

交通运输领域：据以色列《环球报（Globes）》2022年报道，Phoenix收购了梅耶卡车与客车公司（Mayer Cars & Trucks）14%的股份，这家私营企业同样被列入联合国人权高专办的涉事企业名单里。

“Who Profits”表示，该公司通过子公司向以色列国防部提供军用车辆，并在西岸各定居点之间运营公交线路。

Phoenix还持有以色列最大武器制造商埃尔比特系统公司（Elbit Systems）3.88%的股份。尽管该公司未被列入联合国涉事企业数据库，但多个亲巴勒斯坦团体指控其参与以色列对西岸和加沙巴勒斯坦人的非法占领及战争罪行，包括提供军事技术支持和监控设备。

美国公谊服务委员会（American Friends Service Committee）（追踪企业参与国家暴力共谋行为的非营利组织）战略研究协调员诺亚姆·佩里（Noam Perry）表示，对于Phoenix这类深耕以色列经济的机构投资者而言，几乎不可能完全规避与定居点商业活动的关联。

“以色列定居点已深度融入当地经济体系，而以色列法律将排斥定居点的行为界定为一种非法歧视。这种立法直接阻挡了任何试图切割与定居点经济联系的企业行为，” 诺亚姆·佩里指出。

“因此，像Phoenix这样的公司不可能避免此种持股。对于所有进入以色列市场的大型投资者来说，情况也是如此。