引言：南苏丹是世界上最年轻和最动荡的国家之一，经过二十年的战争，它于2011年从苏丹获得独立。
然而，和平是短暂的，随着油价暴跌和竞争加剧，在独立战争结束仅六个月后，就做出了切断所有石油生产的不明智决定。
石油是其最大的资源，这种收入损失削弱了南苏丹的经济。同时，自2011年以来，南苏丹经历了从粮食不安全到政治暴力的脆弱性。
当总统萨尔瓦基尔因腐败指控解雇副总统里克马查尔时，政治冲突升级为全面内战。
自政治动荡开始以来，分为基尔的丁卡族和马查尔的努尔族民族民兵在首都朱巴发生冲突。暴力没有尽头，因为双方都不信任对方，独立前的部落分歧仍然很深。
政治和军事不稳定困扰着南苏丹，但内战也导致了经济萧条和大规模饥荒。
切断石油生产使经济陷入衰退，至今仍未恢复。旨在迫使政府向其人民提供援助的国际制裁，加上政治动荡，已经摧毁了南苏丹的经济。
政治和军事精英之间的腐败已将外国援助转移到少数盗贼手中，而不是饥饿的人口。即使在相对稳定的地区，粮食不安全问题也很普遍。
尼罗河资源分配的争议造成了每年威胁数千人的水资源危机。南苏丹是一个难以预测的国家，尚未摆脱其殖民和种族压迫制度。
一、概述1956年，苏丹从殖民该地区的英埃共管政体中获得独立。
仅仅十年后，苏丹陷入了两次内战。第二次从1983年持续到2005年，之后成立了苏丹南部自治政府。
2011年7月9日，南苏丹以98.83%的得票率通过全民公决，正式成立独立国家。
从那以后，南苏丹充其量是不稳定的。2013年，萨尔瓦·基尔总统指责他的前副手里克·马查尔企图发动政变，从而引发南苏丹内战。
乌干达和肯尼亚部署军队试图稳定该地区，但收效甚微。
在2016年达成和平协议后，马查尔被任命为副总统并返回首都。
不久之后，朱巴爆发了新的战斗，马查尔被迫逃离该国。这场战争夺去了估计50,000至300,000人的生命，并使该国处于极度脆弱的状态。
看不到和平，因为这既是一场政治战争，也是一场种族战争。
南苏丹的政府通过腐败运作，其政治机构已经失败。他们的人民又渴又饿，部落战争导致了如此多的暴行，以至于双方都拒绝谈判。
二、腐败南苏丹的系统性腐败是其和平与稳定的最大障碍。
一个深陷根深蒂固的种族冲突并缺乏资源的国家需要有弹性的国家机构才能生存。
不幸的是，南苏丹的盗贼统治文化对国家的削弱比其他任何事情都大。在独立战争之前和独立战争期间，南方精英认为他们在财富和资源方面远不如北方精英。
如果不诉诸腐败，他们就无法迅速确定北方同行的地位。
由于人道主义援助源源不断地流向南苏丹，这是获取财富最简单的方法。甚至在独立战争之前，苏丹南部地区的官员设立“饥饿营”以吸引人道主义援助，随后将其偷走。
南苏丹存在意识形态和种族分歧，但最大的分歧可能是政府盗贼与数百万饥饿平民之间严重的社会经济不平等。
腐败使官员暴富，却以牺牲饥饿、贫困的民众为代价。腐败变得如此有利可图，以至于它已经感染了经济的每个部门和每个国家机构。
当国家的钱被盗时，国家就无法运作。如果资源和援助用于改善整个国家，即使是贫穷和饥饿的国家也可以稳定到足以避免全面内战的程度。
外交事务委员会指出，尽管埃塞俄比亚又弱又穷，但他们的资源用于基础设施和医疗服务等公共产品。
这创造了更满足的民众和更稳定的经济，从而导致国家稳定。南苏丹不会把钱花在更好的基础设施或公共服务上，而是花在军队和统治精英身上。
美国试图通过武器禁运来解决这种腐败问题。
政府需要先进的武器来打败反对派，而他们的武器主要是进口的。
南苏丹问题特使唐纳德·布斯认为，武器禁运可能会有效，但如果没有联合国安理会的支持，制裁的作用不大。如果美国拒绝向南苏丹出售武器，他们只会从中国人或俄罗斯人那里购买。
尽管种族和政治冲突在当前的内战中起着重要作用，但这些并不是唯一的因素，糟糕的军事机构也发挥了作用。
在美国，军队受过专业训练并发誓保护美利坚合众国。他们的专业化使他们不太可能参与叛乱，同时也使他们在结束叛乱方面非常有效。
在南苏丹，军队分裂成不同种族，军官被双方贿赂以提供服务。军队在效忠方面并不统一，也不专业。
如果是这样，将军们就不会收受贿赂，军队就可以防止暴力蔓延到农村地区。腐败也延伸到乌干达和肯尼亚的地区保护部队。他们装备简陋，这妨碍了他们积极巡逻的能力。
他们经常收受地方长官的贿赂，以避开某些地区。
这创造了一种政府和外国势力可接受的腐败气氛，同时允许暴力蔓延，不受控制。遏制南苏丹政府和军队内部的腐败将极大地提高国家的稳定和主权。
不幸的是，腐败是如此猖獗和有利可图，以至于在短期内遏制它是困难和不可行的。
三、机构由于国际社会没有一致的干预内战的计划，敌对行动的结束必须来自国家内部。旨在促进政治秩序和人身安全的机构已经失败。
制度薄弱是南苏丹与苏丹关系的产物。
独立前，苏丹雇佣少数民族民兵对南部叛乱分子进行平叛行动。划分南方更容易治理，因此苏丹政府实行了不同种族的州长相互竞争的制度。
这确保了部落不会联合起来反抗北方。不幸的是，南苏丹的政府官员将“分而治之”视为制胜法宝并亲自采用。他们的行政机构使特定群体受益，导致暴力和机构崩溃。
另一个制度性挑战是处理其丰富的石油储备。
独立战争后，南苏丹控制了苏丹以前拥有的75%的油田。15苏丹政府仍希望拥有该石油的股份，但南苏丹拒绝了。
面对苏丹入侵的威胁，基尔总统决定在全国范围内暂停石油生产。这使以石油为基础的经济立即停止。
世界银行的一名代表前往南苏丹说服基尔重新开始生产，但基尔和他的部长们拒绝了。
很明显，总统和他的部长们都没有意识到或不关心政府关门的经济影响。领导经验对稳定至关重要，而且由于整个南苏丹政府对建立行政机构都是新手，因此机构薄弱且管理不善。
政府决策失误削弱了南苏丹的经济实力，而独立战争中难民的回返进一步加剧了经济体制的紧张。
由于南苏丹局势动荡，工作资源和机会有限。自2011年以来，超过360,000名南苏丹难民返回家园，加上干旱条件加剧了经济压力并推高了食品价格。
价格上涨是苏丹和南苏丹之间贸易限制的结果。南苏丹可用于灌溉的水在内战期间大幅减少，因为政府几乎没有花时间谈判公平使用尼罗河。
整个国家都面临粮食和水的不安全问题，但几乎没有采取任何措施来解决这个问题。
南苏丹似乎无力应对的一个问题是其年轻人口膨胀。
南苏丹有大量40岁以下的公民。这些人需要工作和工资来确保未来的稳定。由于制度执行不力，既没有工作也没有稳定。为民兵或南苏丹军队而战是值得的。
它通常在年轻人什么都没有的情况下为他们提供住所和粮食保障。
虽然招募年轻男子继续进行国内和种族暴力，但妇女没有接受教育。只有16%的女性识字，这意味着84%的女性将更难找到工作。这浪费了该国的大部分人力资本和潜在的劳动力生产力。
四、粮食和水不安全虽然腐败和体制弱点困扰着政府的运作能力，但粮食和水的不安全是南苏丹人民最关心的问题，特别是在朱巴以外。
2012年初，也就是内战发生前一年，联合国世界粮食计划署报告称，约有470万人面临粮食不安全的风险，约有100万人面临严重的粮食不安全。
从那以后，情况大大恶化。对相对稳定的北加扎勒河州和瓦拉布州的研究表明，这些家庭中分别有100%和93%的粮食获取不安全。
粮食不安全源于身体或经济上无法获得可持续和有营养的食物，但南苏丹的大多数人都没有粮食安全，因为他们无法获得。
食物很少到达农村社区，因为政府精英偷走了食物，或者民兵拦截了从朱巴运出的食物。这些主要来自外国援助的食物大部分都被浪费了，因为捐助者无法保证其达到目标。
用水不安全同样具有挑战性。
南苏丹实际上可以进入尼罗河水域，但苏丹和埃及之间从1959年起就一项分配饮用水和灌溉水权的条约存在法律争议。
问题是，该条约是否也适用于南苏丹？
虽然法律规定南苏丹将保留对南苏丹50%的前苏丹油田的控制权，但没有关于尼罗河水分配的条约。
这使得向南苏丹农村地区的人们供水几乎不可能，并扼杀了其农业部门，从而加剧了危机。必须解决整个南苏丹的粮食和水不安全问题，但在内战结束之前不太可能发生变化。
这将使数百万南苏丹公民失去食物或收入来源。他们的绝望可能会促使他们加入并继续战斗。
五、部落和种族战争在南苏丹独立之前，苏丹通过让部落民兵相互对抗来统治该地区，这样他们就永远不会巩固和威胁苏丹政府。
多年来，这使邻居对邻居产生了敌意。在独立战争期间甚至存在不信任，当时各族群据说为同一事业而战。部落间的冲突在独立的南苏丹的丁卡人和努尔人之间播下了深深的不信任。
丁卡人和努尔人之间的战斗使该国进一步陷入混乱。从漫长的第二次苏丹内战到现在的南苏丹内战，南苏丹人只知道暴力。
短暂停火后，2016年战斗重新开始，240名努尔平民被拖过朱巴街头，在警察局外被处决。这些人不是士兵，而是碰巧属于错误种族的平民。
在农村，有报道称发生了残忍的有组织的杀戮，包括点燃囚犯和强迫食人。
不仅种族暴力席卷了南苏丹，而且大范围的饥荒和大规模流离失所继续破坏该国的稳定。
军队和政府的腐败也在继续。南苏丹GDP的10.32%用于军事。然而经济正在衰退，食物或水供应有限。
虽然有广泛的流离失所和大规模杀戮，但在所有这些问题中，超过10%的GDP仍以某种方式流向了军队。这就是南苏丹现在并将继续不稳定和不安全的原因。
南苏丹必须解决的最后一个问题是国家与和平建设。内战终将结束，就像所有战争一样。
但是，如果基尔和马查尔之间没有和解，就不可能有和平，因为他们的政治竞争一直是暴力的催化剂。
如果两者之间没有某种形式的信任，就不可能有稳定的政府，在没有稳定的政府之前，内战将继续下去。
和平似乎几乎无法实现的部分原因是因为双方都利用社交媒体和广播网络散播针对反对派的仇恨言论。
这类似于胡图族力量在1994年种族灭绝期间使用无线电敦促卢旺达胡图族人屠杀图西族少数民族。
仇恨言论，加上愤世嫉俗和腐败的领导人，使部落紧张局势恶化。这种紧张局势导致了双方的暴行，似乎有太多的仇恨无法调和。
南苏丹要生存下来并成为非洲和国际社会稳定成员的唯一机会是，如果马查尔和基尔同意结束冲突并重建他们年轻的国家。
六、笔者认为从国际角度来看，南苏丹是一场特别难以解决的冲突。它在独立战争期间得到了美国和大部分国际社会的支持，基尔政府是西方影响的产物。
出于这个原因，西方国家和捐助者发现很难对他们帮助上台的政府采取强硬立场。
由于该地区非常动荡，外国人可能会发现自己处于高风险之中。2016年夏天，驻朱巴的美国顾问遭到努埃尔部队的公开袭击。此类行动必须保证对南苏丹实施某种制裁。
各国不应像乌干达和肯尼亚那样进行军事干预，而应专注于通过谈判缓解冲突。他们还应继续为逃离暴力的南苏丹难民提供援助。
必须将粮食援助、医疗援助和实施坚固的机构放在更优先的位置，以稳定该国。即使在政治稳定的地区，粮食和水的不安全状况也很普遍。国际社会必须优先向饥饿的南苏丹公民提供援助。
女性教育与国家稳定之间存在相关性，因此加强南苏丹的另一种方法是提高教育水平，尤其是女性教育水平。女性识字率仅为16%，还有很大的改进空间。
2015年达成的和平协议没有机会坚持下去，而且由于多种原因，近期的和平协议也不会坚持下去。
首先，马查尔和基尔没有表现出愿意为了国家的利益调和分歧。
其次，不存在使分享权力值得的资金。
该国正处于经济危机之中，但如果他继续掌权，对基尔个人来说是有利可图的。
最后，两支相互鄙视的军队无法为朱巴提供安全保障。双方都犯下了战争罪，因此如果认为暴力可以在没有发生同样的罪行的情况下重新燃起，那就有点天真了。
不幸的是，南苏丹的未来显得黯淡。他们的腐败根深蒂固，种族分裂根深蒂固，暴力冲突只是时间问题。战斗导致有组织的杀戮夺去了数千人的生命。
低迷的经济和政府未能提供基本商品和服务已造成大规模饥荒和流离失所。他们的麻烦来自内部，必须先从内部解决，才能让任何类型的稳定政府站稳脚跟。
外援可以为国家重建做出贡献，但归根结底，只有内战的始作俑者才能结束内战。南苏丹的处境并非毫无希望，但南苏丹人民的生活只有在执政者和保护者认为国家比金钱更重要的时候才会好转。
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