财政赤字是指年度财政支出大于财政收入的差额，会计上通常用红字表示，所以叫财政赤字。也叫预算赤字。

财政赤字是一种客观存在的经济范畴，也是一种世界性的经济现象，它是国家职能的必然产物。纵观世界各国，在经济增长缓慢、市场萎靡的时候，一般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。改革开放以来，为适应经济改革与发展的需要，中国基本上实行的就是这样一种的赤字政策。

财政赤字产生的原因

国家财政当年支出大于收入的经济现象。在现实中，国家经常需要大量的财政资金解决大量的经济和社会问题，有时会出现入不敷出的局面。这是财政赤字不可避免的一个原因。不过，这表明财政赤字具有一定的调节作用，即在一定限度内可以刺激经济增长，也可以一定程度上解决政府的燃眉之急。

财政赤字的可行性

实际上，对于财政赤字的可行性，一直存在较大争议。从其历史演进过程来看，赤字政策虽然一直被世界各国在不同时期以不同方式加以普遍使用，但对这一政策的有效性却一直存在着比较大的争议。

特别是20世纪80年代新古典学派的兴起，自由主义经济思想重新占据上风后，西方经济理论界出现了否定赤字政策有效性的倾向，也不断有政界人士出面反对赤字政策。这种思潮在一定程度上影响到中国财政政策的制订与实施，需要认真加以分析。

在经济萧条时期，赤字政策是增加政府支出，减少政府税收，这样就必然出现财政赤字。凯恩斯认为，财政政策应该为实现充分就业服务，因此，赤字政策不仅是必要的，而且也是可能的。理由如下：

1、债务人是国家，债权人是公众。国家与公众的根本利益是一致的。政府的财政赤字是国家欠公众的债务，也就是自己欠自己的债务。

2、政府的政权是稳定的，这就保证了债务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。

3、债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补财政赤字。这就是一般所说的“公债哲学”。

政府实行赤字政策是通过发行公债来进行的。公债并不是直接卖给公众或厂商，因为这样可能会减少公众与厂商的消费和投资。使赤字政策起不到应有的刺激经济的作用。当经济恢复发展起来后，就可以向政府缴纳更多的税收，从而偿还政府债务。

财政赤字的利与弊

有利的一面

1、刺激经济增长

在经济低迷时期，社会闲置资源得不到充分利用，财政赤字可以通过增加政府支出，如公共基础设施建设投资、减税等措施，扩大总需求，带动相关产业发展，从而刺激经济复苏‌。

财政赤字可以作为扩张性财政政策的手段，通过增加政府支出、减少税收或两者同时实施，来刺激经济增长。这有助于增加总需求，促进就业，特别是在经济衰退时期，财政赤字可以发挥重要作用。

2、作为政府宏观调控手段‌，调节经济周期

财政赤字是国家宏观调控的重要手段，能够有效动员社会资源，积累社会资本，支持经济体制改革，促进经济的持续增长‌。当经济处于下行周期时，财政赤字可以弥补私人投资的不足，帮助稳定经济，减少经济波动的负面影响。它能有效动员社会资源，积累庞大的社会资本，支持经济体制改革，促进经济持续增长。

3、应对经济波动‌，稳定市场

当宏观经济增长疲软时，扩张性赤字财政政策可以帮助经济保持稳定增长‌。

弊端的一面

1、增加债务风险

长期高额的财政赤字会导致国家债务累积，增加未来还本付息的负担，增加财政风险。可能导致财政危机和政府信誉受损，进而影响国家融资能力。

2、造成经济危机隐患

财政赤字可能增加政府的债务负担，导致出现风险乃至财政危机。财政风险是指政府财政无法提供足够的财政资源，严重损害国家机器的运行。当这种可能性转化为现实时，轻则导致政府财政入不敷出，重则导致财政危机和政府信用的丧失。

过度依赖财政赤字政策可能会积累未来的经济危机隐患，因为扩张性政策可能会加剧未来的生产过剩问题‌。

3、引发通货膨胀

财政赤字可能导致货币需求总量增加，而商品和劳务的供给量没有相应增加，从而引发通货膨胀‌风险。

加大财政赤字化解债务，能否成为促使中国经济摆脱困境的一剂解药？

12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作。会议强调，做好明年经济工作，稳住楼市股市。会议之所提出明年中国经济要实施“更加积极的财政政策和稳健的货币政策”，是因为从负债率来看，目前我国财政赤字仍有较大提升空间。预测2025年我国财政赤字率将扩大至3.5%-4%。

那么，仅靠提升政府财政赤字这一手段就能促使中国经济快速复苏吗？答案显然是否定的。笔者认为，目前中国经济已进入高质量发展阶段，经济增长需要通过内需来驱动，而当下最大的难题是居民收入太低，不具备消费能力。

事实上，民众多年辛辛苦苦积累起来的财富，近年来均被楼市与股市两大吞金利器悉数收割，如今6个钱包空空如也的百姓，哪里还有什么消费能力？

虽然从人均GDP看，2023年我国人均GDP突破12000美元，但衡量百姓是否富裕，不能单看人均GDP，更要看人均可支配收入。事实证明，中国居民收入并没有与经济发展同步，居民收入水平明显落后于经济增长速度。

2023年，我国人均可支配收入总额仅占GDP的43%，而美国这一占比为63%，其他发达国家也基本上在60%左右。此外，人均可支配收入也并不能完全反映中国老百姓的生活水平。还需要考虑收入分配的均衡性。

如果剔除高收入群体，中国剩下的中低收入群体的收入中位数又是多少呢？中国的基尼系数为0.47，远高于欧洲发达国家。欧美国家基尼系数为何合理？，是因为这些国家的社会保障水平远高于我国，其财政支出中用于医疗、教育、养老等民生的比例高达80%左右，这有效缓解了收入分配的不均衡问题，使其基尼系数在实际效果上降至0.3左右。

数据显示，我国财政开支中用于民生的比例为53%，两会提出的目标是在“今后”要实现70%的占比，但可以预见的是，这一目标在短期内恐怕很难实现。

设想一下，如果中国将财政收入的70%以上用于民生领域，精简机构，压缩不必要的政府支出，将会大幅提升社会保障水平。通过全民共享的二次分配，减轻医疗、教育、养老、就业等方面的负担，这样一来，消费问题自然会水到渠成，很容易就此得以解决，

近两年实施的货币宽松政策，实际效果并如同经济学理论所指出的那样，带动消费品和资产价格的上涨，CPI、PPI、房价、股价、汇率均持续下跌，说明经济学理论并非都是指导经济运行，制定经济政策的灵丹妙药。经济政策的制定仍需与时俱进，不断创新。

综上所述，笔者认为，提升财政赤字对于稳定楼市股市固然重要，但除此之外，政府工作的重点还应放在如何改善民生，提高民众收入水平上来。中国经济面临难题看起来千头万绪，但只要抓住主要矛盾，下决心解决好这一难题，其他一切矛盾均可迎刃而解。

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