陕西在全国发展大局中地位重要。作为沟通华北、华东与西北腹地的重要区域，陕西在全国交通网络中占据关键地位，是中欧班列开行的重要区域，也是经略西北腹地乃至中亚的关键后方腹地；关中地区是中国经济发展的重要增长极，西安是全国为数不多的万亿城市、也是中欧班列的集结中心并成为始发列车最多的城市；陕北地区是重要的生态屏障，也是全国重要的能源保障基地。所以，陕西加大了铁路建设力度，不仅打通高铁主通道的“缺失”路段，还在强化普速铁路的建设力度，为维护国家能源安全、深入推进“一带一路”等国家重大战略提供强有力支撑。2025年，陕西重点推进10个铁路项目，其中，计划新开工的铁路项目4个。

陕西铁路建设力度不减。作为全国高铁网的关键区域，陕西建成了太西、西成、银西、郑西、西兰等高铁线路，助力打通京昆通道和陆桥通道，然而，陕西高铁总里程刚突破1000公里（约1019公里），西安“米”字形高铁网还有3个方向没有建成，这与陕西在国家发展大局中的地位不相符。此外，陕北地区作为全国重要的煤炭生产基地，在国家能源安全中承担重要使命，但部分货运铁路运能逐渐饱和，急需进行扩能改造或新建线路，强化战略运输能力。在此背景下，陕西加大了包（银）海通道等建设力度，加大推进“米”字形枢纽剩下3个方向5个高铁项目的建设力度，同时，强化普速铁路建设！

近日，《陕西省2025年重点建设项目清单》正式向社会发布，涉及交通、教育、产业等类别共616个项目入围，总投资近2.8万亿元，其中，基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%。值得注意的是，37个交通项目入选2025年重点项目，这也意味着，今年陕西又是一个交通基础设施建设“大年”。在这37个交通项目当中，共有10个铁路项目入围，其中，高铁项目5个，均涉及西安“米”字形高铁枢纽，普速铁路项目4个、均是重要的货物/煤炭运输通道，关中城市群铁路项目1个。

陕西高铁建设的重点是打造西安“米”字形高铁枢纽。关中城市圈是为数不多的国家级都市圈，西安是全国为数不多的“万亿城市”，也是西北地区最大的城市，是经略西北腹地乃至中亚最重要的后方腹地之一，西安也顺理成章地成为了国家重点建设的交通枢纽。目前，西安“米”字形高铁枢纽已经完成了5个方向，分别是东—西走向的郑西-西兰高铁（陆桥通道）、东北—西南走向的太西—西成高铁、西北方向的银西高铁，仅剩下的南—北走向和东南走向的5个高铁项目，均入围2025年重点项目。当然了，大部分高铁项目都是陕西出资为主（或出资比例相对较高）。

延榆高铁已经开工建设

其中，南—北走向的高铁是包（银）海重要组成部分，目前已经开工的路段是榆林—延安—西安—安康—重庆段，设计标准均为350km/h，均作为“续建项目”入围重点项目。其中，延安至榆林高铁全线约238.75公里，桥隧比高达94.4%，共设车站6座，总投资约472.2亿元，预计在2028年建成通车；西安至延安高铁全长约291.7公里，共设站11座，规划远景年输送能力为单向3000万人/年，总投资约551.6亿元，项目资本金267.8亿元，陕西需要资本金156.1亿元（含征地拆迁费用约44.4亿元）及单列投资16亿元（含征地拆迁费用约3.6亿元），预计在年内建成通车。

西安至安康高铁全长约170.2公里，共设车站6座，初期运力为年输送1390万人，总投资约329.2亿元，项目资本金为175.3亿元，陕西承担118.6亿元（包括征地拆迁33.5亿元）及站房出资4.5亿元，占比约为68%，该段高铁计划在2026年建成通车。安康至重庆高铁新建线路446.7公里、设11座车站（同步建设樊哙经开州至万州连接线，长90.2公里，设3座车站；配套新建本线至兰渝铁路、襄渝铁路、成达万高铁联络线约26公里），规划远景年输送能力为单向4000万人/年，总投资约1237.22亿元，项目资本金614.86亿元，陕西省出资56.05亿元（含征地拆迁费10.52亿元），预计在2028年建成通车。

在东南方向，作为福银通道重要支撑的西安至十堰高铁有望在2026年建成通车。该高铁全长约256.7公里，共设车站7座，规划远景年输送能力为单向3000万人/年，总投资476.8亿元，项目资本金占总投资的50%（为238.4亿元），陕西省出资99.0亿元（含征地拆迁费用26.5亿元），占比约为41.53%。该高铁建成通车后，将形成西北地区往华中、华南最便捷的通道，不再绕道郑州，将大大强化国家战略主通道运输能力。

从陕西在建高铁项目来看，大部分项目由陕西出资为主，特别是榆延高铁、西延高铁、西十高铁、西康高铁等，这些高铁全部路段或大部分路段位于陕西境内，所以承担的项目资本金就相对较高了，如西延高铁需要承担53%的项目资本金、西康高铁需要承担68%的项目资本金、西十高铁需要承担约41.53%的项目资本金。多条高铁同时建设，这对于陕西的出资压力是很大的。

此外，陕西未来4年将是高铁建设的丰收期，预计在2028年实现“市市通高铁”，西安预计在2026年初步形成“米”字形高铁枢纽，在2028年“米”字形高铁枢纽含金量将大幅提升。

陕西境内的普速铁路是强化国家战略运输能力的重要保障。从国家“一带一路”战略实施角度来看，西安是重要的结点城市，是中欧班列重要的集结地，因而需要强化西安经河西走廊往中亚地区的运输能力，此时，陇海铁路改造就提上了日程。从国家能源安全角度上看，陕北地区运煤大动脉需要进一步提升运输能力，甚至需要新建“运煤铁路”，提升煤炭运输效率。

共3条涉及西安的普速铁路/城际铁路入围重点项目。其中，中欧班列的关键通道——陇海铁路扩能改造（陕西段）将在年内开工。目前，陇海铁路郑州站以东全部完成提速改造，郑州至兰州段也将迎来大升级，其中，西安局管段改造工程投资估算总额77.90亿元，陕西省境内病害原位整治工程投资7.42亿元、车站改造工程3.03亿元，建设工期为36个月。改造完成后，作为“百年老路”的陇海铁路，将以新的姿态续写新的传奇。

在西安市内，草堂工业区铁路货运专用线被誉为“比亚迪专线”，作为“续建项目”入围重点项目。该线路串联沣京工业园（西安沣京产业新城）、鄠邑科技产业园等园区，全长约18.4公里，总投资约27.29亿元，主要承担着草堂工业区整车、零配件及高新产业园相关企业产成品的运输任务，已于2024年7月底开工建设，工期30个月。

关中城市群城际铁路网也将迎来“新成员”。阎良至机场铁路作为“新开工”项目入围重点项目。噶铁路全长约69.3公里，共设车站8座，桥隧比约为85.6%，设计时速160公里，总投资近244亿元，预计在2028年建成通车，这将有助于强化关中城市群的融合发展程度。

在陕北地区，两条运煤大动脉作为“新开工”项目入围重点项目。其中，提升“陕煤东运”能力的神瓦铁路神木北（红柳林）至冯家川段正线全长约81公里（陕西境内约65公里），总投资约87.5亿元，建设用地已于2024年12月30日获得自然资源部批复，有望在2025年全面开工建设。值得注意的是，神瓦铁路全线建成通车后，可以接入瓦日铁路，成为北煤南运、西煤东运关键通道，对构筑 “ 三西地区煤炭东运” 新通道有着重要意义。

作为“陕煤南运”重要通道的包西线何寨至张桥段增建三四线相关工程，也将在年内开工建设，工期30个月。据悉，该段全长约34.4公里，为货运专线，设计时速120公里，总投资约40亿元，建成通车后，预计年增货运能力超5000万吨，可以消除西安枢纽运输瓶颈，畅通西安枢纽南北向货运通道尤其是煤炭外运通路。

从整体上看，陕西铁路建设力度不断加大。在高铁建设方面，重点是将西安打造成为“米”字形高铁枢纽，强化西安在全国高铁网中的地位；在普速铁路方面，陕北地区煤炭运输线路是建设重点，不仅提升“陕煤东出”的运输瓶颈，也要强化“陕煤南运”的运输能力；同时，也需要强化中欧班列的运输能力。