文 | 三无青年

2020年是个多事之年。

在这一年的倒数第二个月，倒数第四天，西安出台一项重大措施——“禁塑”。

11月27日，西安有关方面举办了“塑料污染治理启动仪式”，根据新印发的《西安市进一步加强塑料污染治理实施方案》，到2020年底，西安市建成区的商场、超市以及餐饮行业等，都将禁止使用不可降解的塑料袋。

在这个《方案》中，除了塑料袋外，还有很多常见塑料制品如一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、一次性塑料吸管以及塑料胶带等，也都上了“被禁”的黑名单。

《方案》白纸黑字明确提出：分2020年、2022年、2025年三个时间段来实现加强塑料污染治理的任务目标。

不管你信不信，第一个任务阶段2020年眼看着就要到头了。

还剩不到半个月的时间， 难度真的很大。

01

塑料的出现毫无疑问是科技史上的一次创举，由于其具有密度小、质量轻；比强度、比刚度高；化学性能稳定；电绝缘性好；减摩擦、耐摩擦和自润滑性强；以及优良的成型和着色性能；制造成本低等优点，因此被广泛应用于建筑、车辆、船舶、航空、电子、食品等多个领域，给人们的日常生活带来了极大的便利。

五花八门的塑料制品

但另一个不容忽视的事实是，塑料产品的大量使用也带来了极为严重的环境问题：

塑料制品的原材料源于大自然，但是当它们结束了自己的使命，以“塑料废弃物”的身份想要“回归大自然”时，由于聚乙烯、聚氯乙烯、聚丙乙烯极强的化学稳定性，导致其很难被自然界消纳。从而在自然环境中大量堆积，给生态景观造成了“白色污染”。

白色污染

除了侵占土地外，沉积在自然界中的塑料废弃物还会带来污染空气、水体；火灾隐患；危害动物等各种问题。

塑料危机席卷全球，欧盟在2015年发布了限塑指令，目标是“2019年底欧盟国家的民众每年每人不消耗超过90个塑料袋，而在2025年，这个数字减少到40个。”

2020年1月1日，法国通过了《能源转型促进绿色增长法》的禁塑部分法令，从而成为全球第一个禁止使用一次性塑料餐具的国家。

而在“限塑”上，中国其实是走在世界前列的。早在13年前，中国就已经“限”过一次塑。

02

时间回到2007年，就在这一年的最后一天，国务院颁布了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”

很快，各大超市、商场集体响应号召，纷纷推出了各种环保向的纸袋、布袋，一些知名的连锁超市如华润万家等还推出了“积分兑换环保购物袋”的活动。加上塑料购物袋需要额外付钱（哪怕只是几毛钱），但还是成功地“阻断”了塑料袋最大的一个流通源头。一时间，“环保袋”渐渐风行开来，限塑令”貌似立竿见影、卓有成效。

超市里的塑料袋倒了下去，千千万万个其他领域的更多塑料袋却又如雨后春笋一样站了起来，以迅雷不及掩耳盗铃儿响叮当之势再次涌现，打了刚刚初战告捷的“限塑令”一个措手不及。

进入21世纪后，网络开始飞速发展。“某宝”为代表的一系列购物网站的上线，让“网购”开始逐渐走入千家万户。网上购物，包装袋是必需品。国务院的“限塑令”还言犹在耳之时，塑料袋就已经大摇大摆地过了一把“还乡团”的瘾，把在超市里失去的地盘，通过快递行业连本带利全都收了回来。

用塑料袋包装的快递

塑料袋在超市等零售业所占的比例慢慢降低，但在以快递为代表的很多新兴行业的比重却飞速升高。面对不在《通知》所点名的“超市、擅长、集贸市场”行列中的快递业，“限塑令”一时竟束手无策。

03

随着时间的推移，限塑令也开始越来越显得流于表面化。

虽然超市、商场一直在貌似忠实地执行着限塑令。但人们的实际感受是：限塑说说而已，便利店、农贸市场，各种塑料袋到处都是，菜市场买一回菜七八个塑料袋那是少的。搞得我每天下楼倒垃圾，最多一袋几乎全是塑料袋杂物。

问题是，面对带着泥巴和露水的新鲜蔬菜、刚刚切下来还泛着血花的猪肉牛肉、还有一把能攥出油的熟食，无论纸袋还是布袋，都有心有余而力不足之感。只有不漏水、不渗油、无需清洗用完即扔的塑料袋才最方便。你不给我塑料袋，难道我拿手端。

“限塑令”十几年，某种意义上一直停留在纸上。国家推行“限塑令”的初衷是环境保护，但由于缺乏奖惩等制度安排，一阵子过后，也就没劲了。

坚持响应政策的人，反倒成了另类，自己都觉得不好意思。

04

2020年1月16日，国家发改委和生态环境部终于再一次重拳出击，颁布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，“限塑”升档成为“禁塑”，首次明确了广义上的“一次性塑料制品”是“环境污染的挑战”之一。

《关于进一步加强塑料污染治理的意见》

西安这一次发布的“禁塑令”，详细规定了2020年、2022年和2025年的分步任务目标。如果顺利的话，预计将在2025年实现真正意义上的“禁塑”。

另外说明的是，现在所谓“禁塑”，被禁的是前面提到的那种化学稳定性强、在自然界两三百年都不能完全分解的“不可降解塑料袋”。

现在提倡新型功能塑料制造的“可降解塑料袋”，其特点是在达到一定使用寿命废弃后，在特定的环境条件下可以在几天到数月内完全降解，据说甚至能起到“改良土壤”的作用，真的还是假的，咱就不知道了。

可降解塑料袋

看起来，推行全面“限塑”的土壤已经完全具备了，那么实际情况又是如何呢？

目前，西安公布“禁塑令”已经有大半个月，但实际似乎变化不明显。农贸市场里一切如旧；早餐摊、小饭馆中，也没变化，就连店里吃饭的碗上还都套着塑料袋。

规模较大的饭店、酒楼的反馈，顾客在打包食物时，所用的塑料袋、一次性饭盒等仍然免费提供。“以前曾经实行过塑料袋和饭盒收费，但顾客意见很大，生意都下滑了。”

超市里的塑料袋

至于超市，虽然结账时如果需要塑料袋确实是需要收费的，但在超市内部，很多用于称取蔬菜、水果的，仍然是被限制的超薄塑料袋。

05

看来，要想真正实现“限塑”乃至“禁塑”，光靠政策还远远不够。

就拿曾长期困扰社会的“酒驾”问题来说，之前曾经有很长一段时间都一直控制不了。后来加大了惩治的力度，从2020年开始直接规定酒驾入刑，效果立竿见影。

“限塑令”也是一样，要想彻底改变多年来根深蒂固的行为方式，除了制定政策文件，加大宣传力度外，更重要的是完善奖惩制度，以及卡断禁用塑料袋的源头——生产厂家以及运输销售流通环节，买不到、找不见、用不成，或许才有可能实现。

2020就剩最后十几天，制定规划、起草文件的决策者或许没有考虑到，在只剩下一个月的时间公开宣示下达指令，给自己到底留了多少余地。

但是说到就要做到，而且拿出措施解决问题。否则就是自嗨自嘲，只管完成上级安排进度的任务，没考虑结果和解决问题的办法，以及如何保持政令严肃性权威性。

假设到了2021年元旦，突然有人问你，按照计划你们应该完成了第一个阶段的任务：建成区内商场、超市以及餐饮业彻底禁塑，上街一看啥都没变，你给大家咋交代呀？