2004年10月，新官上任的沈浩为寻求小岗村新的发展之路，带着村干部等13人进行了一次“红色之旅”，集中参观了4个走集体经济道路致富的明星村，大寨、耿庄、红旗渠、南街村，学习他们集体经济的经验，反思小岗的发展之路。

沈浩深知小岗村经济落后的原因是没有工业，此次参观学习的真正目的是如何把企业搞起来。

沈浩是由安徽省财政厅下派到小岗村任村支书的，2004年到小岗村任职，挂职3年——1993年严俊昌退休后，小岗村的书记一直是由省里派下来的。

这一次的参观学习，被一些记者报道为小岗村重回集体化，而实际上“小岗村只是想把土地集中起来，统一反租承包给大龙公司(上海大龙畜禽养殖有限公司)。”

集体化和承包有本质的区别，土地的使用权归集体所有，而统一反租承包，土地的使用权仍归家庭所有。

但“统一返租承包没能按计划实施， “大龙公司最后只流转出去100多亩地”。

2006年2月18日，沈浩召集了全村土地经营动员及征求意见大会。在会上，沈宣布，“小岗村发展合作社”要以每亩500元的价格租用农民的土地，种有麦子的每亩增加300元青苗费。沈浩提出小岗村要从以前一家一户的单干，转变为由村民发展合作社——统一返租承包。

小岗全村476人，1800亩土地，除400余亩已经种植葡萄的土地，沈浩打算将其他的土地全部纳入合作社。“我们现在首先要把土地集中起来，实现资源的整合，完全按照工业化的思路来发展农业。”沈浩说。

这个合作社全名叫安徽省凤阳县小岗村发展合作社，资本金为305万元，小岗村、上海大龙畜禽养殖有限公司和滁州市粮食局为三大股东。沈浩预测，将来资本金的规模要扩大到5000万元。

在这个新型合作社中，私企上海大龙畜禽养殖有限公司以现金出资占有85%的股份，小岗村以土地和相关优惠政策的投入占有10%的股份，而滁州市粮食局持股5%。

合作社的事情，最初显得很顺利。据介绍，在合作社先给租金的情况下，当初很多人确实是同意出租土地的，租期暂定5年，5年后，农民可以以土地入股分红，或者重订租金。

但计划并没能全面实施，

首先是因为有些群众不愿意把地租出去。

至于第二个原因，有关领导觉得大龙公司没有这么大实力，所以这个事情就搁浅了。”

据当地知情人士介绍，因为上海大龙公司注册地和办公室在安徽蚌埠，不在上海，且该公司只在小岗和邻近的怀远县有养猪基地，与此前宣传说在上海有10万头猪养殖基地的说法大相庭径，所以有关领导强调对此事要慎重。

这便是此前媒体曾报道过的，小岗村要学南街村，回到“统一承包”。