成巴安高铁（成都—巴中—安康）自2019年提出以来，始终是川陕两省乃至西部地区的焦点工程。这条全长566公里、设计时速350公里的高铁，承载着革命老区振兴、西部交通网优化和区域经济协同发展的多重期待。然而，其推进过程却充满波折：地方热情高涨，国家层面却审慎评估。如今，“十四五”临近尾声，“十五五”规划工作已经启动，这条高铁能否突破瓶颈，真正驶入建设快车道？本文从政策、经济、技术多维度解析其未来可能性。

成巴安高铁

成巴安高铁的规划之路

成巴安高铁的规划始于2019年，最初以“成安铁路”名义争取立项，后升级为时速350公里的高标准客专。其线路走向规划从成都枢纽引出，经德阳、绵阳、南充、巴中、达州的部分县市，止于陕西安康地区。四川与陕西多次联合向上申请，2022年两省达成“战略大通道预留”共识，中铁二院完成预可研并提交国铁集团。尽管地方将其纳入省级规划，但国家层面始终未将其列入《中长期铁路网规划》。

核心争议归纳主要有2个方面，一个是国铁集团认为西部地区高铁需求有限，且与既有西成高铁（时速250公里）存在部分功能重叠。另一个则是项目所需的资金压力，该高铁项目总投资约1216亿元，资本金内部收益率仅0.38%，回收期近30年，需依赖中央财政与地方举债。

成巴安高铁呼声高

四川省将该高铁项目列入省级重点规划，并联合巴中、达州等市赴陕西协调，推动形成 “成渝北向新通道”，强调其对川东北革命老区的脱贫带动作用，预计通过高铁吸引投资并促进旅游业。2023 年，四川省就完成了巴中至安康段预可研编制，线路方案明确（巴中东站至安康西站，全长 226.47 公里）。陕西省也支持项目与西渝高铁（在建）衔接，利用安康西站预留接口，强化西安对西南的辐射力，与四川达成共识，联合向国家争取政策支持。

成巴安高铁线路比选

从地方人大代表的行动也能看出成巴安高铁的热度。全国人大代表汪其德建议将成巴安铁路纳入《中长期铁路网规划》，认为其比较优势突出，沿线连接经济据点、人口大市（县、区）众多 。四川省人大代表刘春香也建议四川省抢抓国家《中长期铁路网规划》修编契机，积极争取将成巴安铁路纳入国家铁路网规划 。

而这些年川陕两省沿线地区也就成巴安高铁的线路方案进行了研究，主要集中在巴中至安康段。比如通江—镇巴—紫阳线的路径规划是从巴中东站向东北经通江县、镇巴县至紫阳县，最终接入安康西站，全长约226公里。此外还有一条万源线路径：经万源市进入陕西，与襄渝二线并行，缩短川陕交界段里程。

成都至西安高铁通道规划

“十五五”开工的现实挑战

虽然地方推动该高铁的热情很高，但“十五五”时期能否有所突破，依旧存在一些现实挑战。首先是经济可行性争议：国铁集团认为西部地区高铁客流量有限，项目资本金收益率过低，可能加剧债务风险。

其次是项目面临生态与工程难度：秦巴山区桥隧比超70%，建设成本高昂，且需绕避多个自然保护区。第三是区域协调难题：尽管川陕两省达成共识，但具体出资比例、线路比选（如陕西紫阳站与万源段争议）仍需进一步协调。

根据目前各地向上争取反馈的结果来看，该项目并未得到认可。若持续搁置，也有可能降级为区域性支线铁路，比如仅修建巴中至安康段等。