1999年:香港、英国、荷兰等国家和地区率先提供了携号转网服务。
2003年:美国、欧盟推行了手机携号转网的政策。
2001年、2004年、2006年:澳大利亚、韩国、日本分别推行了携号转网政策。
2006年10月:信息产业部发布630号文《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》,《通知》要求:
从2007年1月1日起,在同一移动电话本地网,运营商应保证本企业同一网络的原有用户,可以在不改变号码的情况下,主动选择使用本企业的所有资费方案,不得以任何方式限定用户使用运营商指定的业务。各省市运营商根据自身的实际情况,或分阶段执行或全面执行。业界称之为“携号转套餐”或“携号转品牌”。
2009 年下半年:号码可携的技术方案完成论证,出台三年三步走的战略规划:
第一年:非对称转网,只允许中国移动的2G用户向联通和电信转移,以及后两者的3G用户想移动的3G网络转移;第二年:对称2G携号转网,三大运营商的2G用户可互相携号转网;第三年:除TD号段之外三大运营商的3G用户可互相携号转网。2009年:工业和信息化部在海口开展海南省移动用户码号携带培训调研工作,标志着海南省移动用户码号携带试点工作正式启动。
2010年11月:工信部以特急文件的形式向天津和海南的三大运营商传达《工信部电管函508号》文件,并决定于11月22日凌晨起正式启动天津、海南本地网面向移动用户的携号转网试验。
2010年11月22日:工信部第一批携号转网试点在天津、海南正式启动。
海南省实行“单向转网”:仅允许中国移动用户转到中国电信和中国联通;天津市实行“双向转网”:中国电信和中国联通的2G用户、3G用户以及中国移动除TD专用号段157、188外的其他移动用户,均可实现相互携号转网。2010年11月:所有天津的中国移动用户发现手机上收到了一条来自移动公司的短信:只要用户承诺在次年12月31日前不转网,就可以获赠20元至100元的话费。
2011年3月:全国两会,中国联通集团董事长的常小兵对媒体表示,“运营商不应人为设置障碍,阻挠用户携号转网。”。
2014年初:工信部部长苗圩在接受“中国之声”专访时坦承,两地试点情况并不十分理想,提出申请的客户有大约3/4的人还没有转网成功。
2014年5月17日:海南正式向用户提供双向携号转网业务试验。
2014年9月20日:工信部第二批携号转网试点在江西、湖北、云南启动。
2015年:携号转网被写入《信息通信行业发展规划(2016—2020年)》。
截止2016年6月底:试点五省(市),近45万用户携号转网。可以看出来,这几年携号转网的用户非常少,可以说进入停滞状态。
中国电信:转入 16.8 万,转出 6.6 万;增加用户最多。中国移动:转入 16.2 万,转出 25 万;用户流失最多。中国联通:转入 14.7 万,转出 16.1 万。2017年7月:工信部答复十二届人大五次会议第1426号相关建议“自启动号码携带试验以来,试验总体进展顺利,但通过试验也反映出一些困难和问题,一是号码携带服务涉及大量第三方平台改造和系统内外协调工作,二是网络的演进升级对号码携带的大规模部署具有较大影响。”
2017年8月:工信部“十三五规划纲要”,指出2020年全国范围内推行携号转网服务。
2018年3月:全国政协十三届一次会议界别联组会议,工业和信息化部副部长罗文回应中国科学技术协会界别委员关于手机“携号转网”的问题时表示:该工作一直在积极稳妥推进当中,在实际试点操作过程中存在一定的技术困难,在全国范围实现至少要到2020年。
截止2018年5年:湖北全省成功携号转网的手机号仅26万个,仅占全省5000多万手机用户数的0.5%。
2018年12月1日:天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)各运营企业推出新的携号转网业务受理流程。
2019年3月5日:2019年国务院政府工作报告提出,2019年年底在全国实行“携号转网”,规范套餐设置。
2019年3月15日:工业和信息化部副部长陈肇雄主持召开会议,部署在全国实行“携号转网”工作。
2019年4月4日:媒体报道,工信部已经向三大运营商下发文件,要求三大运营商分阶段完成携号转网工作部署,确保在2019年11月30日前,在全国范围内正式提供携号转网服务。
2019年4月16日:“携号转网”全国推广工作研讨会在湖北省武汉市召开。
2019年5月14日:国务院常务会议确定,11月底前在全国全面实施“携号转网”。
2019年9月19日:天津、江西、海南、湖北、云南五个省份正式提供“携号转网”服务。
2019年10月22日:国新办举行的新闻发布会,工信部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库介绍,“携号转网”进展非常顺利。
2019年11月11日:工信部发布《携号转网服务管理规定》,12月1日开始执行。《移动电话用户号码携带试验管理办法》(工信部电管函〔2014〕144号)同时废止。《规定》明确:
携号转网服务:指在同一本地网范围内,蜂窝移动通信用户(不含物联网用户)变更签约的基础电信业务经营者而用户号码保持不变的服务。电信业务经营者在提供携号转网服务过程中,不得无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务。截止2019年11月26日:携号转网的统计数据
五个前期试点省市:完成“携号转网”用户316万,携转用户占五省(市)用户总量的1.8%。三大运营商:中国电信、中国移动、中国联通转出用户数占全部转出用户的比例分别是16.3%、57.6%和26.1%,转入占比是49.3%、28.1%和22.6%:转出移动的最多,转入电信的最多。2019年11月10日至26日:全国26省试运行期间携号转网情况如下:
2019年11月27日:全国“携号转网”正式提供服务启动仪式。
天价靓号无法携号转网的故事:
媒体报道:山西太原的杨先生在办理携号转网服务,得知自己的手机号码存在20年的靓号协议,转出需要缴纳违约金1.8万余元。媒体报道:河北石家庄李先生去联通营业厅办理携号转网,得知尾号为“66”的手机号是靓号,按照靓号20年的“合约期”,办理携号转网需要缴纳剩余15年的违约金。媒体报道:陕西宝鸡一男子手机靓号欠费被销号,当地中国联通营业厅告知要消费19.2万元才能重新找回。媒体报道:中国联通客服,联通最高等级的靓号(包含8个连号)需要预存28万8千8百元话费,每月承诺消费6千元,需连续消费48个月。48个月后可自行更换套餐。2019年12月:全国有60多万用户携号转网。
2020年3月:全国政协委员陈伟忠提出,携号转网政策在实施过程中出现了运营商非法无序竞争、伤害消费者、滋生腐败等问题,建议“暂停携号转网”。自2019年11月27日以来,全国电信管理机构共计约谈、通报、责令整改和行政处罚“携号转网”服务不规范电信企业198次。
2020年7月:媒体报道,用户“携号转网”总体保持理性
98.3%用户办理“携号转网”后没有再次转网;1.3%用户经过比较后又携回了原有运营商;0.4%用户再次转网到第三家运营商。2020年10月:到目前累计的全国携号转网量超过1850万。
截至2021年一季度:全国携号转网用户数超过2600万。
截至2022年一季度:全国携号转网用户数超过5700万。
2024年2月:中国移动公布数据,51万户选择了携号转网。
中国广电携号转网的故事:
2023年6月:媒体报道:中国广电已支持携号转网,但仅允许转入、不允许转出。曝光了相关携号转网流程,但后续并没有进一步新的消息。2024年4月:中国广电表示:携号转网服务在北京、河北和广西三个省份的个别地市进行内部友好用户试点,暂未对公众用户开放。2024年8月:中国广电下发《中国广电携号转网服务自律规范》2024年:媒体报道