边界漫游费的故事:
海南联通一用户多年未出岛,却被扣“漫游”费。海南联通解释:海南岛离广东太近,可能是用户去过海边、接收到广东联通信号所致。用户在福州南站打电话,收了旁边的莆田市漫游费。家住嘉兴海宁的钱塘江边,江对岸是杭州,一月之间出现4次在家里打电话,产生杭州漫游费的情况。河北省三河市燕郊镇的一所大学,处于河北和北京的交界处。办理河北电话卡的同学,屡屡收到北京旅游局“欢迎来到北京”的短信。从宿舍走到食堂的距离,都需要收取几十块的漫游费。家住四川重庆两省交界,“晚上睡觉是接了个电话,因为睡偏了,结果被扣漫游费。”北京市顺义区大孙各庄镇大洛泡村处于北京和河北交界,村民手机一会儿是河北的信号,一会儿是北京的信号,接打电话经常就被扣去漫游费。住在湖南长沙,与和湘潭交界的用户,在床上,时不时就收到湘潭移动公司的短信“欢迎您来到伟人故里湘潭”,走下床时又会收到长沙移动公司的短信“欢迎您回到美丽的星城长沙”。边界用户:每当在家里听到手机响后,要跑到屋外接听。因为:在家里接听电话,不仅有漫游费,还有长途费;到屋外接听电话,只有本地话费。1987年11月18日:广东省珠江三角洲900MHz模拟移动通信网的首期工程开通,全国第一个商用的移动通信网。我国第一代移动通信网络采用的是英国TACS(Total Access Communications System)标准,但是这个标准没有漫游规范。
人工漫游的故事:
只有爱立信和摩托罗拉两个厂商生产第一代模拟移动网设备,各有一套自己的漫游规范,不能互联互通。邮电部要求每个省(区、市)只能采购同一个厂家的设备,以方便用户省内漫游;如果跨省,就只好采用“人工漫游”的方式。北京的用户去广州出差,就人工配置一个广州的号码,这位用户到广州,把新配置的号码告诉亲戚朋友,方便联系。移动通信网络没有实时计费系统,各地通过交换磁带的方式进行结算,一般需要3个月后才能结算漫游费用。1991年9月:邮电部发布《关于移动通信资费和经营体制问题的通知》规定:
统一各大城市的人工漫游通信资费(包括登记费、占用费、通话费)。移动通信人工漫游通话费可按现行标准下浮30%,具体下浮幅度由各省、区、市邮电管理局视本地情况在此幅度内掌握,并报部备案。1993年:由于操作复杂、结算滞后,有关漫游资费的纠纷很多,几百万第一代模拟移动网络大哥大用户的人工漫游带来的问题日益突出。邮电部电信总局召集相关机构,开始研究把人工漫游升级为自动漫游。
1994年:邮电部发布《关于全国移动电话自动漫游计费问题的通知》(电经资[1994]539号),第一次系统描述了移动电话漫游计费原则和资费标准。
漫游计费原则:移动电话用户漫游为主叫,拨打所在地区用户,收取自动漫游通话费;拨打非所在地用户,收取漫游通话费+长途电话费。资费标准:本地通话费每分钟0.40元,漫游通话费每分钟0.60元。1994年5月3日:邮电部公布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》(邮部〔1994〕281号文)。全国统一第一次下调移动电话入网费标准:人工漫游费由每分钟1.10元下调到0.60元;自动漫游费由每分钟0.60元。
1996年:我国模拟移动通信网络成功实现全国自动漫游,这是全球第一个真正把不同厂家设备连接起来的移动通信网络!从此,模拟移动大哥大用户再也不用每次出省(区、市)都必须到移动营业厅办理漫游手续了。
2000年12月25日:信息产业部、国家计委、财政部联合发布《关于电信资费结构性调整的通知》(信部联清〔2000〕1255号),国内长途电话资费标准由当时的每分钟0.50元、0.60元、0.80元和1.00元四级计费统一调整为一级计费,将计费单元由1分钟缩短为6秒钟,资费标准为每6秒钟0.07元。
2005年9月:信产部和国家发改委联合发布《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》,对国内长途电话通话费、移动电话国内漫游费等实行上限管理。
2005年:中国移动年漫游费收入大约490亿元,中国联通年漫游费几十亿元。由于手机漫游费多年不取消,被戏称为“化石费用”。
2007年3月:信息产业部把国内手机漫游费问题列为2007年电信资费管理八项重点工作之一。
2008年1月22日:国家发改委组织的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准方案”听证会举行了听证会预备会议,中审会计师事务所出具了《移动通信漫游费通话定价成本报告》,报告内容:
由于技术上的困难,目前无法准确计算漫游费通话成本,采用估算方法得出漫游通话成本稍高于本地通话成本,对于一般地区而言,平均高出的幅度(上限)为0.0485元/分钟。2006年全国国内用户通话分钟数16802亿分钟,漫游通话费分钟数696亿分钟,国内漫游分钟数占国内用户通话分钟数的4.14%;漫游通话费收入300亿,占主营收入的8.19%。2008年2月:工信部和国家发改委联合下发《关于降低完成移动电话国内漫游通话费上限标准的通知》,移动电话国内漫游通话费,主叫上限标准每分钟0.6元,被叫上限标准降为每分钟0.4元。
2009年12月:工业和信息化部和国家发展改革委联合发《关于简化移动电话拨打长途电话资费的通知》(工信部联通[2009]618号文),2010年1月1日执行。
移动电话在本地拨打长途电话时,将现行同时收取的本地通话费和长途通话费两项收费,合并为“长途通话费”一项资费。移动电话在国内漫游状态下拨打国际及台港澳电话时,只收取国际及台港澳长途通话费,不再同时加收国内漫游主叫通话费。珠江三角洲取消长途和漫游费的故事:
2009年:国务院批准《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》。2010年:广东省政府发布《珠江三角洲基础设施建设一体化规划》提出,2012年1月前:取消广佛之间的移动电话长途和漫游费。2015年1月前:完全取消珠三角9市之间的移动电话长途和漫游费。2011年10月:珠中江(珠海、中山、江门)实现通信一体化,三市间取消长途费漫游费。2012年9月:广佛肇(广州、佛山、肇庆)实现通信一体化,三市间取消长途费漫游费。2012年12月:深莞惠(深圳、东莞、惠州)实现通信一体化,三市间取消长途费漫游费。珠江三角洲完成通信一体化建设,取消长途费漫游费。2012年:工信部电信研究院数据显示,2012年我国移动漫游费收入累计718.5亿元,在国内移动通信收入中的占比基本稳定在8%至10%。
2014年5月9日:工业和信息化部、国家发展改革委联合通告,自5月10日起,所有电信业务资费均实行市场调节价,由电信企业根据市场情况和用户需求制定,不再由政府进行定价。
四川省的宜宾、泸州、自贡、内江等川南四市间交通不超过1小时,但这4个城市间打电话,仍然收取漫游费。
2015年8月:三大运营商先在京津冀地区取消漫游费。
2015年9月:
2015年10月:欧盟决定,将于2017年6月起取消成员国之间的手机漫游费用。民众表示“人家欧盟国与国之间的漫游费都要取消了,咱们连省与省之间、甚至市与市之间的漫游费都还依然在收。为什么就迟迟解决不了呢?”
2016年7-8月:中国电信、中国移动、中国联通表示逐步取消长途漫游费。
2016年10月1日:重庆全市和四川省15个地市之间,取消漫游费和长途费。
2017年3月5日:政府工作报告明确指出“今年网络提速降费要迈出更大步伐,年内全部取消手机国内长途和漫游”。
2017年3月6日:国务院政策例行吹风会,中国电信、中国移动、中国联通三家运营商表示10月1日实现取消手机国内长途、漫游费。
2017年5月:
2017年7月27日:中国电信、中国移动、中国联通同时宣布,从9月1日起,全面取消手机国内长途费、漫游费,较计划提前1个月。
2021年:北京青年报报道,近期有消费者投诉称,亲人的手机一直被中国移动收取名为“亲情省”的漫游套餐费。记者调查后发现这种情况不是孤例。