文丨西部菌

交通对一个地方的重要性，相信无需多说。从最现实的角度讲，它决定着一个地方居民的生活便利程度；从稍微宏观一点角度讲，它代表的是一个地方与外面世界的连接能力，也是一个地方产业环境的一部分。当然，还有一个很容易被忽视的方面，那就是一个地方交通条件改善的过程，实际也是区域价值被不断重塑的过程。

比如，最直观的，地铁建设就是带动城市开发的一个重要推动力。只要城市的交通条件不断优化，就意味着永远有“新故事”可以讲。所以，也可以说，交通建设的活跃程度，也是城市发展活力的一种象征。

日前，《成都市“十四五”综合交通运输和物流业发展规划》获得批复并正式印发。它描述了成都“十四五”交通蓝图，也让人对未来三年（到2025年）成都的发展潜力，有了一个更具象的认知。01首先看航空方面。目标是：

“双机场”优势得到充分发挥，基本形成协同运行、差异发展的“国际枢纽+区域枢纽”两场运行格局，构建覆盖全球重 要政治中心、经贸中心、文旅中心及航空物流中心的航线网络， 国际(地区)航线达140条以上，实现国际航空客货运航线稳定运行，航空年旅客吞吐量力争达到8000万人次、年货邮吞吐量力争达到100万吨。

2021年6月27日，天府国际机场正式通航，意味着成都成为继上海、北京之后，第三个拥有“双国际枢纽机场”的城市。不过，由于天府机场恰好诞生于疫情时代，全球航空都受疫情冲击严重，成都的“双机场”优势其实到目前都还并未得到充分的发挥。

所以也可以说，随着疫情的平稳，成都的双机场红利，才会逐步得到更明显的释放。从目标看，到2025年，成都航空年旅客吞吐量要力争达到8000万人次、年货邮吞吐量力争达到100万吨。

疫情前的2019年，双流机场共完成旅客吞吐量5585万人次；货邮吞吐量67万吨。可以看出，未来三年，成都“双机场”客货吞吐能力的提升空间还是比较大的。当然，实现这一目标，有一个前提，那就是防疫形势的平稳。另外，在提升航空物流能力方面，《规划》还提到，要推动双流机场协同鄂州机场打造西部航空货运枢纽，建设西部功能最全、 科技含量高、处理能力强的航空快件分拨中心。湖北鄂州机场是全世界第四个、亚洲第一个专业货运机场，双流机场在这方面能够与之合作，在航空货运方面的潜力值得期待。02铁路方面：

基本建成“1环15射”成都铁路枢纽网络，成都境内铁路里程达到1100公里；铁路集装箱吞吐量120万TEU，国际班列开行数量5000列；基本形成畅达国内主要城市群的“137”高铁交通圈（至重庆1小时，至长江中游、关中、黔中、滇中等周边城市群3小时，至京津冀、长三角和粤港澳三大经济区7小时交通圈）；建成“4主3辅”（成都站、成都东站、天府站、简州新城站为主，成都南站、成都西站、十陵南站为辅）铁路客运枢纽体系。

值得一提的是，“4主3辅”的说法还是第一次见诸官方规划。比如，去年底印发的《成都都市圈发展规划》中对应的说法还是“三主三辅”，分别为：成都站、成都东站、十陵站，三个主站；以及天府站、成都南站、成都西站，三个辅站。对比可以看出，这次新增了简州新城站作为主站。简州新城站，应该就是《国家发展改革委关于新建成渝中线铁路（含十陵南站）可行性研究报告的批复》中所提到的简州南站，属于成渝中线中四川方面自己增设的站，也是由四川省承担建设费用。这次规划中，简州新城站成为未来成都四大“主站”之一，意味着其地位得到升级。这对简阳以及整个东部新区来说，无疑是大利好，也意味着成都铁路枢纽的影响力进一步扩大。根据规划，“十四五”时期，成都将有望增加三大火车站——天府站、简州新城站、十陵南站。其中，天府站已于近期正式开工。从区位看，新增的三大火车站，两个位于东部，一个位于城南，刚好契合了“东进”和“南拓”的发展战略。03

市域铁路方面；

加快建设成资市域铁路 S3 线，开工建设成德市域铁路 S11 线、成眉市域铁路 S5 线，加快开展市域铁路龙泉至天府机场S13线、市域铁路三岔湖至金堂S2线、市域铁路邛崃S7线等项目前期工作。并通过既有改造和新建线路结合延伸至青白江、金堂，完善市域铁路网络，打造轨道上的都市圈。

目前，成资S3线已经开工建设，成德S11 线、成眉S5线，距离开工应该也快了。这三条线，是打造轨道上的成都都市圈的基础性工程。

不过，相比上述三条已经板上钉钉的线路，此次规划提到的龙泉至天府机场S13线、三岔湖至金堂S2线、邛崃S7线，算是新面孔。这对于它们所在的相关区域而言，无疑算得上是新的红利。

不过，注意规划中的措辞是“加快开展前期工作”。也就是说，它们能否被批复，又何时可以开工，目前还有相当的不确定性。

04城市轨道交通方面：

加快推进第四期规划获批的8号线二期、10号线三期、13号线一期、17号线二期、18号线三期、19号线二期、27号线 一期、30号线一期等8个轨道交通项目建设，共计176公里， 至2024年底建成开通运营。至2025年末，实现地铁开通运营里程695公里。推动第五期建设规划编制和报批，力争获批160公里以上并实现开工。

也就是说，从现在到2025年末的三年多时间里，成都地铁运营里程将再新增接近180公里，朝着700公里的新目标迈进。过去几年，成都地铁建设速度之快给人留下了深刻印象，这也成为城市发展活力的一种体现。而按照规划，五期将力争获批160公里以上，也就是与四期建设规划相当。

这预示着，成都地铁建设的“高峰”状态还将延续。这意味着什么，大家可以细品。不过，五期规划编制报批工作的进展，在很大程度上还是取决于四期建设的顺利程度。

根据此前的安排计划，成都地铁第五期建设规划预计将在2023年向上申报，预计将在2024年获得国家发改委批复，2025年进入全面建设阶段。这种设想能否实现，我们拭目以待。05除了交通建设，规划还提出要培育竞争力强的交通运输产业。

其中就包括推进汽车产业绿色智能化转型。比如：

推进存量产能全面转型升级，布局轻量化材料、先进电子部件、智能化部件领域，研制高性能安全动力电池、电机控制器、驱动电机等产品，发展价值量高、盈利能力强的中高端新能源车型；打造国内领先的汽车产业转型先行区，加快建设世界级绿色智能网联汽车产业集群。

众所周知，在传统汽车时代，成都汽车产业在几乎空白的基础上，通过引进一汽大众、一汽丰田、吉利、沃尔沃等整车企业，在全国汽车版图上占据了一席之地。现在，面对新能源汽车的风口，成都也没有理由掉队。在这方面，也很有必要拿出当年的雄心。并且，这方面成都是有基础的。比如，在市场方面，成都作为汽车保有量排名全国前列的城市，以及2000万人口的超大城市，新能源汽车的市场优势是显而易见的。这次规划中透露的几个数据就值得注意：

2020年成都市机动车保有量603万余辆(其中汽车 545.2 万余辆)，新能源车13.9万辆，占汽车总量仅有2.6%，较国内其他主要城市明显偏低( 北京 、上海 、广州 、深圳分别约为6.6 % 、6.5 % 、6.6 % 、10.1 % )。

可以看出，成都的新能源汽车市场还有很大的潜力可以挖掘。就应该努力把这种消费市场潜力，转化为产业发展潜力。