我也曾经是机关工作人员，但在90年年代末，因为个人原因而辞职下海，到企业去打工。现在退休了，过去机关的同事，朋友并没有因此忘记我，大家每月都要组织一到两次聚会。在聚会中，大家难免会说起养老金这个话题。在机关事业单位退休和在企业退休养老金差距大，这是大家聊的最多的内容之一。

我们老家是一个山区小县，在县城中退休人员最多就是机关事业单位工作人员，毕竟县城的经济发展不是那么好，企业比较少，多数人就业的首选都是机关事业单位。县城里几乎没有什么国有了企业了，除了烟草、电信、联通、邮政、电力等央企在县城的分支机构以外，还有部分金融机构的分支机构。

县城里的县属国有企业，除了政府的几个投资平台以外，真正的县属实体企业在县城中很少见了，县城规模大一点的民营企业也没有几家，多数是一些饭馆、餐馆，服装店等。但这些都是个体户性质的，很少为职工购买五险。

凡是在县城退休的机关事业单位工作人员，最低每月养老金也是6000元左右，在县城的央企、国企职工，其实养老金也不低，几乎和机关事业单位工作人员差不多，差别在于机关事业单位工作人员有退休生活补贴，而这几年国企、央企的退休生活补贴大幅度减少。

不管是在县城还是在大城市，这几年退休的企业职工，除了国有企业以外，多数人是从民营企业退休的。虽然国有企业退休人员的养老金并不低，但和民营企业平均以后，平均数就比较低了，平均大概就是3000元到4000元。其中最低的大概就是1000多元到2000元的人比较多，整体拉低了企业职工退休的平均养老金水平。

随着养老保险省级统筹的推进，现在多数地方的养老金计发基数都是统一的，但也有少数地方不完全统一，比如广东的广州和深圳、辽宁的沈阳和大连、山东的菏泽，吉林、湖北等地，全省的养老金计发基数也不完全统一。

从面上来分析，企业职工与机关事业单位工作人员相比较，导致养老金差距过大的主要原因有三点。

一是养老保险缴费工资的差别。

机关事业单位工作人员是从2014年10月1日开始缴纳养老保险的，在养老保险制度实施以后，国家先后在2015年、2016年调整了机关事业单位工作人员的基本工资，此后也多次按照常态化调整的机制，每年都在调整工作人员的工资档次和工资级别。

机关事业单位工作人员养老保险的缴费基数，是按照本人上年度工资收入的平均工资作为缴费工资，现在大部分工作的人员的工资都有大幅度的提升，所以缴费工资基数与上年年度职工月平均工资相比，几乎都能超过100%，也就是缴费指数至少都在1.0以上。

企业职工，国有企业的职工能按照本人的实际工资作为缴费基数，但民营企业由于属于民营企业的老板，老板们为了节约用工成本，只能按照缴费基数的下限缴纳养老保险，平均缴费指数只有0.6左右。

二是缴费年限的差别。

机关事业单位工作人员，从参加工作开始 就在同一个单位工作，多数人基本上都是在体制内调动、升职，退休。累计缴费年限至少都是在35年以上，最高的可能会超过40年。养老金的计算除了缴费指数这个关键因素以外，缴费年限是增加养老金比较重要的因素之一。

民营企业的职工，由于工作不稳定，职工流动性比较大，再加上部分企业和职工养老保险意识不强，很多企业是从2011年才开始为职工缴纳养老保险，多数人的缴费年限只有15年到20年，缴费年限比较短是导致于机关事业单位工作人员和企业职工退休养老金差距大原因之一。

三是养老金计算的差别。

企业与机关事业单位工作人员相比，虽然退休时的基础养老金、个人账户养老金计算办法没有差别，但由于机关事业单位工作人员有比较长的视同缴费年限。视同缴费年限都要计算过渡性养老金。在最近几年退休的机关事业单位工作人员中，过渡性养老金都要高于基础养老金。

企业职工中，除了部分从机关事业单位辞职到企业工作的人员以外，多数人都没有视同缴费年限，也就没有过渡性养老金。

除了过渡性养老金以外，机关事业单位工作人员还有职业年金，职业年金甚至要高于个人账户养老金三分之一以上。

综上所述，机关事业单位工作人员和企业职工退休养老金差距大，主要是由缴费工资、缴费年限、养老金计算办法等形成的。要缩小这种差距，要从制度的执行力度上下功夫，规范民营企业按时足额为职工缴纳养老保险，允许职工跳槽时补缴未缴纳的养老保险，从能从制度上缩小养老金的差别。