外交官杂志2024年6月24日Mercy A. Kuo
《外交官》本期对话的嘉宾是美国国家战争学院国家安全战略副教授、《中国在全球南部的崛起：中东、非洲和北京的另类世界秩序》（斯坦福大学，2022年）一书的作者道恩-墨菲博士。
请解释一下中东和撒哈拉以南非洲对中国的战略意义中国在这些地区的主要战略利益是获取资源（如石油、天然气、矿产、农业）以及中国商品和服务在广泛领域的市场。中国近70%的石油进口来自中东和非洲，中国将这些地区的国家视为重要的经济合作伙伴和未来的重要消费基地。
中国还在国际体系中寻求这些国家的支持。无论是通过政府间组织（如联合国、世界贸易组织），还是不那么正式的国家集团（如金砖国家+、二十国集团），或者是中国主导的多边组织--中非合作论坛（FOCAC）、中国-阿拉伯国家合作论坛（CASCF）、上海合作组织（SCO），这些地区中承认中国的65个国家都是支持中国在这些地区乃至全球舞台上就主权、新疆、台湾、香港和南海等问题所持立场的重要合作伙伴。
随着中国与美国和西欧关系的恶化，中东、非洲和全球南部其他地区对于中国争取政治支持和经济合作伙伴的重要性日益增加。
对比一下中国驻非洲和中东特使的职责自2002年以来，中国已在中东和非洲设立了四位特使。设立特使的目的是让中国为地区和平与安全做出贡献，并尝试解决危及中国利益的热点问题。
20多年来，中国的中东问题特使（2002年设立）一直致力于为解决巴以冲突和该地区的其他问题做出贡献。
中国非洲问题特使（2007年设立）最初是为了缓解达尔富尔的紧张局势。随着时间的推移，特使致力于解决整个非洲大陆的政治、经济和安全问题，包括2010年代初在苏丹和南苏丹之间进行调解。
2016年，中国设立了叙利亚问题特使，参与叙利亚内战的各种和平倡议。
我在《中国的崛起》一书中研究了这三位中东、非洲和叙利亚问题特使。他们都主张利用多边机制解决争端。可以说，中东特使的设立背后有阿拉伯国家的敦促，而非洲特使则是因为有西方压力。在每种情况下，中国都不会对问题采取特定的立场或提出自己的解决方案，而是通过特使将各方召集起来进行讨论。
《中国崛起》发表后，中国设立了非洲之角问题特使。特使主要关注该地区的安全挑战，重点是埃塞俄比亚、厄立特里亚、索马里、苏丹和南苏丹。这些特使以及中国为促成沙特阿拉伯和伊朗在2023年重新实现关系正常化所做的努力，都表明中国越来越希望成为中东和非洲的调停者。
请分析一下中东和非洲在中国替代性世界秩序中的地位和作用这些地区对中国的另一种世界秩序非常重要，因为其中有许多国家与中国在促进不干涉、不干预、主权和南南合作方面有着共同利益。中国将这些地区视为未来经济增长和合作潜力巨大的地区。
二十多年来，中国建立了强有力的多边机制来促进与这些地区的互动，包括中非合作论坛、中国-东盟合作论坛和上海合作组织。通过这些论坛，中国协调了与这些国家的经济、政治和安全关系。从长远来看，如果自由国际秩序解体或将中国排除在外，这些合作论坛将成为中国与中东和非洲关系的基础。
中国作为威权主义替代方案的说法在多大程度上能引起中东和非洲政治精英和公众的共鸣？我不会把这个问题定性为中国提供了一个威权主义的替代方案。尽管如此，中国主张对威斯特伐利亚主权秩序进行非常严格的解释，并寻求与中东和非洲的所有国家建立积极的关系，而不论其政权类型如何，这一事实确实引起了这些地区和全球南部其他地区许多统治精英的共鸣。
在中东和非洲，中国将自己描绘成一个捍卫主权、支持发展和南南合作、促进互联互通、主张利用多边机构的大国。中国强调自己是这些地区国家间的平衡行为体，不会在国际或国内争端中偏袒任何一方。中国还强调，与西方国家相比，中国没有殖民历史。这些说法似乎正得到这些地区许多政府和精英的认同。此外，在这些地区的许多国家中，有关中国的民意调查通常也相对积极。
尽管如此，中东和非洲共有65个国家。每个社会都由不同的参与者和利益集团组成。中国的说法并不一定能引起所有这些群体的积极反响。
在与美国的战略竞争中，评估中国在全球南部地区作为大国的差异化策略的有效性。
我认为，中国在处理与全球南方国家的关系，并将自己定位为大国方面取得了令人难以置信的成功。中国利用广泛的外交政策工具，包括合作论坛、特使、战略伙伴关系和自由贸易协定，将与中东和撒哈拉以南非洲的关系制度化并深化。
中国日益成为这些地区大多数国家的首要经济合作伙伴和重要的政治行为体。尽管如此，目前尚无迹象表明中国希望在中东和撒哈拉以南非洲地区扮演与美国相同的安全角色或取代美国。
