特朗普上台三板斧,可谓是让西方社会为之震动。
第一斧,意图吞并加拿大和墨西哥,以实现北美洲的一统;第二斧,计划拿下巴拿马运河,进而强化对全世界贸易的抽税力度;第三斧,则是妄图吃掉格陵兰岛,以此补充稀土战略资源,并占领北极航线。
不论特朗普的这三板斧是否能成真,西方世界着实被震惊了。
加拿大总理特鲁多先是委婉表示加拿大成为美国一部分的可能性极小,随后便强硬回击,坚称不可能;而加拿大潜在总理波莉耶夫更是直接宣称,加拿大永远不会成为美国的第51个州。
巴拿马外长也声明,巴拿马运河的主权不可动摇。法国外长回应称,格陵兰岛是欧洲领土,欧盟不会允许任何国家侵犯其主权边界。德国总理朔尔茨即便任期将尽,也重申主权边界是国际法的基本准则。就连拜登政府的国务卿布林肯都直言,这不是个好主意,不切实际,都不值得去探讨特朗普为何要对全球进行军事恐吓博弈以及背后的筹码和企图。
其实,这三板斧分别体现了特朗普在制造业、关税和全球贸易上的态度,毕竟对美国来说,利益才是核心。今天我们就来好好聊聊特朗普上台三板斧这出大戏。
特朗普上台后,首先对邻国加拿大和墨西哥加征关税,直接宣布征收 25% 的关税,除非这两国在毒品、芬太尼和移民问题上配合美国。这一关税政策使得之前的北美贸易协定成效受损。美国如此突然改变政策,不顾长期建立的合作关系。
不久后,加拿大准备反击,计划对从美国进口的 1500 亿美元商品加征关税,具体关税数额可能会根据特朗普的进一步行动确定。加拿大总理特鲁多前往美国与特朗普进行沟通,但双方未能达成共识。特朗普还在社交媒体上发布一张照片,照片中他站在山坡上,旁边有加拿大国旗,并配以 “加拿大” 的文字说明。
据美国媒体报道,特朗普在会面中直接询问特鲁多,既然害怕关税,为何不加入美国。福克斯新闻的消息人士称,当时特鲁多及其团队成员都因紧张而露出尴尬的表情。此后,特朗普不再称特鲁多为总理,而是改称 “伟大的加拿大州的特鲁多州长兄”,这种称呼带有明显的不尊重意味。当然,这可能也与特鲁多当时面临的政治困境有关。
起初,加拿大人和加拿大内阁并未将特朗普的言论和行为当真,认为只是他的不当玩笑。但后续事态发展逐渐失控。特朗普多次提议吞并加拿大,这一行为仅从羞辱角度难以解释,因为不符合政客追求利益的行为逻辑。
在圣诞节期间,特朗普多次强调,美国每年向加拿大提供1亿美元补贴不合理,加拿大并入美国可以节省大量税收和军费,加入美国后税收可减少60%,企业数量也会增加。这种持续的舆论宣传,让人不禁思考特朗普的真实意图。
分析来看,原因主要有几点:一是加拿大拥有 4000 万人口,这意味着庞大的消费市场和劳动力资源;二是加拿大国土面积居世界第二,广阔的土地蕴含丰富的自然资源和发展潜力;三是加拿大靠近北极,在全球地缘政治格局中,北极地区的战略地位日益重要。
如果仅从经济利益考虑,美国维持现状从加拿大获取利益可能更为有利,就像对待波多黎各的策略。因此,除非特朗普企图大幅扩张美国版图,否则吞并加拿大的战略意图可能与控制北极圈及未来的北极航线有关。
对于墨西哥,特朗普将其视为制造业基地,认为只要墨西哥为美国提供廉价劳动力,是否吞并并不关键。他甚至提出将墨西哥湾更名为美国湾,这更多是一种政治威慑。墨西哥总统辛鲍姆回应称,“墨西哥湾” 这一名称自 1607 年起就得到联合国和国际社会的认可。
但在美方压力下,墨西哥也做出一些表态,以安抚特朗普。克劳迪亚・辛鲍姆提出一项为期 6 年的发展计划,称墨西哥将在 2030 年前吸引 2770 亿美元投资,并推动墨西哥企业发展。该计划重点之一是减少从亚洲的进口,试图维护美墨加协定,将中国制造视为竞争对手。
然而,墨西哥或许并未充分认识到,在当前全球经济格局下,具备大规模制造业产能扩张能力的国家需要具备雄厚的资本和先进的技术实力。自新冠疫情全球大流行以来,全球政治经济格局发生深刻变化,百年未有之大变局加速演进。
联合国安理会五大常任理事国构建的国际秩序和安全秩序受到挑战。俄罗斯因冲突陷入困境,美国试图重塑全球格局以巩固其霸权地位。英法在国际事务中多跟随美国立场,而中国在复杂的国际形势中保持稳定发展,稳步提升国际影响力。
巴拿马运河的相关情况也值得关注。
已故美国总统卡特在任时,将巴拿马运河主权归还巴拿马,这是其重要的政治成就。
历史上,法国开凿运河失败后,美国于1904-1914年花费10年建成巴拿马运河。当时,巴拿马峡谷属于哥伦比亚,因哥伦比亚不同意开凿运河,美国策划并推动哥伦比亚北部省份独立,成立巴拿马共和国,美国还出动海军阻止哥伦比亚政府军干预。
1964年,美国控制的运河区发生大规模反美骚乱,美国政府随后接受新的运河条约。1977年,卡特总统与巴拿马领导人托里霍斯签署《托里霍斯 - 卡特条约》,确保了巴拿马运河的永久中立,使得各国船只能够安全通过,促进了全球贸易发展。1999年,美国完全移交运河控制权。
然而,特朗普提出要重新控制巴拿马运河,他声称这样做是为了 “保护自由世界”,还无端指责 “巴拿马运河对美国至关重要,但现在被中国控制”。这种言论毫无事实依据,引发国际社会质疑。巴拿马总统何塞・穆利诺立即否认这一说法,称运河运营未受中国干预,唯一与中国有关的是李嘉诚的香港长江和记实业管理运河入口处的两个港口。
特朗普此举背后,可能是出于对个人政治功绩的追求。鉴于这可能是他最后一个总统任期,他希望通过重大举措提升自身历史地位。他指责归还巴拿马运河是错误决定,抱怨巴拿马运河对美国船只收费过高,并威胁若上台后费用不降低,将派美军夺取运河控制权。这种先提出不合理要求,再寻求妥协的谈判策略,在国际事务中并不鲜见。
事实上,对巴拿马运河有控制权诉求的并非只有特朗普。一些共和党人长期以来也主张美国对运河拥有更多权力。例如,前总统里根曾表示,美国购买、出资并建造了运河,理应是运河的合法所有者。
但巴拿马坚持对所有用户统一收费标准,仅根据船只大小不同收费。若对美国提供优惠,必然引发其他国家不满。近年来,巴拿马运河因2023年开始的严重干旱,水位下降,通航船只数量受限。巴拿马为维持收入提高收费,美国作为最大用户,承担了更多费用。
美国一些智库在巴拿马运河问题上也支持特朗普的观点。华盛顿智库美洲项目主任声称长江和记可能掌握运河船只数据,无端指责中国利用航运进行情报收集和间谍活动,甚至称即使在和平时期,中国也可能对运河施加控制。
这种毫无根据的言论,与美国国内要求拆除中国相关设备的做法类似,反映出美国部分势力对中国的无端猜疑。
从美国的战略角度分析,相较于争夺巴拿马运河控制权,真正让特朗普及美国战略精英担忧的是中国和俄罗斯可能控制北极航线及相关战略资源。这才是特朗普推行相关举措背后的核心战略考量。
最后,看看特朗普试图吞并格陵兰岛的计划。格陵兰岛主权属于丹麦,其战略价值备受关注。从全球稀土资源分布看,格陵兰岛的稀土储量在半导体和军事等关键领域具有重要意义,其储量在全球排名靠前,超过美国本土。这对于面临稀土供应压力的美国来说,具有极大的吸引力。
格陵兰岛是世界最大岛屿,位于北极地区,人口稀少,约5.6万居民中多数是因纽特人。长期以来,格陵兰岛80%的土地被冰雪覆盖,但受全球气候变暖影响,北极冰盖加速融化。2023年卫星数据显示,过去30年北极冰层厚度减少19公里,融冰量增长6倍,导致海平面上升21毫米。
这一变化不仅影响全球气候,还使北极航线开发成为可能,同时降低了格陵兰岛稀土、核原料、铀和铁等矿物的开采成本,增加了资源开发的经济可行性,这是美国资本关注格陵兰岛的重要经济因素。
在政治方面,1979年格陵兰岛因纽特人通过公投获得内部事务自治权,仅将外交和军事事务交由丹麦管理。特朗普提出对格陵兰岛的意图后,格陵兰岛总理艾格德明确表示,格陵兰人既不想成为丹麦人,也不想成为美国人,而是追求格陵兰的独立身份。
美国可能试图利用格陵兰岛的独立诉求,即使不能直接吞并,也希望通过推动其脱离丹麦,实现对该岛的间接控制。
此外,美国阻止中国获取格陵兰岛稀土资源也是重要因素。美国地质调查局数据显示,美国54%的锗依赖从中国进口,锗在红外技术和光纤领域应用广泛。用于先进半导体的镓,美国40年前停止开采,长期依赖从日本、中国和德国进口。
若中国限制稀土出口,日本和德国无法迅速填补供应缺口,将对美国制造业和军事领域产生重大影响。鉴于格陵兰岛拥有150万吨稀土资源,美国极力阻止中国企业参与开发。
2016年,中资企业盛和资源入股格陵兰岛ETM公司稀土项目,获得12.5%股权,成为最大股东,计划凭借资金和技术推动合作开发。但项目至今因法律纠纷和审批问题停滞。
另一家格陵兰岛稀土公司Tembris也遭遇困境,美国政府和丹麦官员阻止其向中国出售稀土矿或项目股权,随后美国关键金属公司以低价收购该公司。Tembris首席执行官表示,美国报价远低于中国企业,但因外部压力被迫放弃与中国合作。
历史上,二战期间纳粹德国占领丹麦本土,美国军队进驻格陵兰岛,驱逐德军后建立军事和广播电台。战后,美军继续留驻并建立皮图菲克太空基地。1951年,美国与丹麦签署协议,获得在格陵兰岛美军基地的合法权益。
格陵兰岛位于北极,战略位置重要,若俄罗斯向美国本土发射核武器,北极 - 格陵兰岛路线是最短路径。而且,格陵兰岛处于北极航线终点,无论未来北极航线如何开发,都绕不开该岛的监控。
一旦北极航线开通,将大幅缩短欧亚之间的海运距离,从2万公里减至1.3万公里,减少约三分之一。这将降低运输成本,改变全球贸易格局,削弱苏伊士运河和美国第一岛链的战略价值。格陵兰岛对于控制北极航线的关键作用,使其战略地位显著提升,超过加拿大、墨西哥湾和巴拿马运河在战略层面的重要性。这也是美国多位总统试图将格陵兰岛纳入版图的原因。
美国若推进对格陵兰岛的计划,必然面临欧洲的反对。欧洲是否有能力阻止美国,欧盟是否会全力支持丹麦维护主权,成为国际关注焦点。美国与欧洲虽有同盟关系,但在利益面前,双方关系存在不确定性。
相较于加强对北美邻国的控制,美国部分势力可能认为从欧洲获取利益、调整战略布局更为有利。未来,各方在这一问题上的博弈将持续,其结果将对全球地缘政治格局产生深远影响。
文章素材来源@厉害财经