假如我说“农民因为有了养老金，才有养老金的差距”，人们可能不会认同。但事实确实如此。理由如下：

当农民未被纳入养老保险体系时，他们的养老依赖土地、子女或储蓄，与其他群体（如城镇职工）的养老模式截然不同，缺乏直接比较的基础。而城乡居民养老保险制度的建立，使农民第一次拥有“养老金”，却也瞬间暴露了城乡养老金的巨大差距。例如，2023年城镇职工月均养老金约3600元，而农民基础养老金最低标准仅约100多元（部分省份补贴后可达200-500元）。这一比不要紧，立即激起了人们对于社会养老公平的讨论。

农民无养老金时，养老责任被归为“家庭义务”，城乡养老问题处于“不同赛道”；而制度覆盖后，养老金成为所有群体的共同标尺，横向比较成为必然。农民开始以“受益人”身份要求平等权利。低水平待遇与城镇职工的悬殊落差，整个社会也在为其鸣不平：认为农民历史贡献与现实回报的错位。为农民大幅度提高养老金的呼声不绝于耳。

而现在问题是，目前的制度设计没有统一，也不能统一。城镇职工养老金依托“就业关联”逻辑，与工资水平、缴费年限强绑定；农民养老金则遵循“福利补贴”逻辑，完全依赖地方财政的补贴和投入。

我要说的是，农民养老金的“从无到有”是制度进步，而差距的显性化则是迈向更高层次公平的必经阶段。要解决农民养老金待遇过低，与其它群体差距较大的的问题不能急于求成，还有一个很长的路要走。