撰稿：朱南南

编辑：王   朋

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2022财经西部特刊《西安开新局》，聚焦西安综合能级的提升，深度解读支柱产业和产业链水平的构建提升，尤其是工业制造上的补足补强。本文为系列报道之一。

在中国“碳达峰、碳中和”的社会变革中，光伏产业成为2060年前实现碳中和目标的中坚力量。从趋势上来看，当下中国光伏产业终端需求迈入稳定增长阶段，可以说是再次站在了一个关键时点。

背后无数企业击水搏浪，有起有伏。但整体来看，光伏概念在资本市场上表现始终亮眼，前有诸如无锡尚德、江西赛维这样的前行者，如今更是“遍地开花”，其中最具代表性的就是隆基绿能科技股份有限公司（以下简称“隆基股份”），市值超过4200亿元（截至2022年2月底），稳居全球光伏龙头前列，可谓风“光”无限。

作为隆基股份成长地的西安市，近年来在推动光伏全产业链高质量发展方面的动作，尤为值得关注。

得益于顶层设计和政策支持的双重叠加，以及龙头企业引领下的产业规模快速增长，加上雄厚的创新研发实力，西安当下已经成为中国光伏产业发展的重镇之一。数据更能反映现象——2021年西安光伏产业规模以上工业总产值800亿元，同比增长40%，且已经形成了较为完整的光伏产业链。

不过，光伏产业全球格局快速发展的当下，西安光伏产业发展仍面临着配套能力不足等问题，如何破解？

产业发展愈加完备

就整个光伏行业来说，2021年具有里程碑意义：光伏进入平价时代，“碳中和”目标带来空前利好。根据国家能源局数据显示，到2021年底，光伏发电累计装机3.06亿千瓦，2021年全国光伏新增装机5488万千瓦，为历年以来年投产最多。

数据背后，是不少城市早已看中这个领域的增长空间且早早布局。以西安为例，作为全国单晶硅的发祥地和单晶硅片的主产地，2021年西安光伏产业规模以上工业总产值800亿元，同比增长40%，已建成较为完整的太阳能光伏全产业链。

事实上，西安涉足光伏产业的时间并不算晚。从隆基股份正式成立的2000年，一定程度上宣告西安正式踏入了光伏产业领域。

凭借硅片技术的隆基股份，一举改写了光伏行业的格局，2013年单晶硅片产销实现全球第一，翌年又延伸产业链进入电池组件领域，并最终成为单晶电池组件出货全球第一的公司。2020年，隆基股份在光伏硅片市场的份额连续第三次占据榜首，在组件市场的份额首次获得全球第一。同年，该公司首次成为光伏行业营收、净利润双料冠军，分别达到545.8亿元和85.5亿元……

一方面是隆基股份自身规模的扩大，同时也为西安提供了独特的资源整合能力。

梳理西安光伏产业发展，2018年是一个重要节点。西安市政府发布了《关于促进光伏产业持续健康发展的实施意见》，提出积极引进光伏项目，到2020年光伏电站装机容量达到300兆瓦以上，光伏产业产值力争突破650亿元。

来自政策的指引以及隆基股份的带动，西安的光伏产业开始快速增长：诸多光伏企业开始在西安落地布局。最为典型的便是成立于2015年的美畅新材料，作为隆基股份的重要配套企业，成立短短五年便登陆资本市场。

随着光伏产业被提至愈发重要的位置，西安光伏产业规模、产业链及产业承载空间等发展也愈加完备。譬如，在产业链上西安已形成包括多晶硅、硅片、电池片、组件、逆变器在内完整的太阳能光伏产业链，以隆基股份为主体，覆盖单晶硅片、电池、组件和电站建设运维的产业链；以陕西有色集团为主体，以单、多晶硅兼顾，从硅料到电站建设运维的光伏产业链等等。

此外，西安市如今还拥有特变电工西安电器科技有限公司、彩虹集团、西京科技等一批龙头骨干企业，以及黄河光伏、宏兴浆料、西安泰力松和陕西长岭光伏等光伏产业上下游配套企业。

打造“光伏城市”的优势

当下，河北保定、云南曲靖、江西上饶等都提出了打造千亿级光伏产业的目标，面对同处光伏赛道的竞争者，西安建设“光伏城市”能否率先胜出？

2021年11月，西安市副市长沈黎萍在全市太阳能光伏产业链发展交流会中，为上述问题做了一个解答。她表示，西安光伏产业发展拥有“坚定不移的光伏发展担当”、“厚积薄发的光伏产业潜力”、“便捷高效的光伏产品运输条件”及“完备的光伏发展支持政策”。

国际国内经验显示，光伏行业受补贴政策变化而呈现周期性减弱的背景下，一个城市能否成功发展光伏产业，除了资源禀赋与政策效应之外，最终取决于能否实现“降本增效”这一产业发展主线。

“降本”首要因素在于规模效应，隆基股份的诸多“打法”值得关注。

2021年5月，隆基股份总投资额122亿元，年产15GW高效单晶电池项目于西咸新区泾河新城开工。据相关报道，项目建成后将成为全球单体最大的光伏电池生产基地，预计达产后年营业收入120亿元，带动就业约4000人。

隆基股份在西安的布局远不止此，泾渭新城年产7.5GW电池项目、航天新城年产5GW硅片项目、航天新城年产10GW电池项目……

目前，隆基股份在西安周边布局的电池产能超过30GW，硅片、组件产能超5GW。不止于此，隆基股份多年来围绕光伏产业上下游产业链发展布局，如中游电池和组件的隆基股份乐业公司，下游集中式发电的隆基股份清洁能源和分布式发电的隆基股份新能源。

隆基股份通过全产业链协同，设备和辅材配套的不断本地化，打通了光伏产业连接点，成为西安光伏制造“降本”的样本之一。

此外，“降本增效”的另一主要核心内容为电池硅片，这一过程中必然伴随着技术升级和迭代。目前来看，西安拥有以隆基股份等企业及西北工业大学等高校为代表的光伏科研底蕴，在光伏产业电池技术方面占据明显优势。

产业生态仍有待补强

事实上，西安光伏产业链各环节发展不均衡的现状，也是需要重点关注的问题。

从产业配套来看，西安虽已经形成较为完备的光伏产业链，但“全”并非意味着“强”。如在配套企业上，西安在光伏产业上游的光伏原料、中游的胶膜、背板等方面尚无多少产业布局。尽管浆料、焊带、逆变器等细分领域都有相关企业，但规模尚小，未能形成较强的市场竞争力。

更为关键之处在于，整个光伏产业链在未来前景光明的确定性之下，繁荣发展离不开成熟的产业生态。故而，西安光伏产业发展如何补链、强链、育链，顺势而为因势利导，才是促进光伏产业发展的根本问题。

这样的例子并非没有，同为中国光伏“重镇”之一的安徽省滁州市，围绕光伏上下游产业链，很早就着力在建链、补链、延链、强链上下功夫，先后招引总投资200亿元的福莱特光伏玻璃、110亿元的晶科光伏组件等一批项目，得已建立起硅片、光伏玻璃、光伏电池、光伏组件、逆变器、光伏边框、封装胶膜、光伏背板等日趋完整的产业链。

据了解，西安在这方面已有酝酿和发力。

2021年11月，西安市工业和信息化局副局长孙远昆，在太阳能光伏产业链发展交流会上表示，西安将进一步聚焦龙头企业配套需求，实施产业链精准招商，开拓应用新场景，培育产业新市场，着力打造具有国际影响力的西安产业品牌，助力西安建设“光伏城市”。

此外，在重大项目建设上，2022年2月9日，西安市发展和改革委员会发布的《西安市2022年重点建设项目清单》，其中隆基股份年产15GW高效单晶电池项目、隆基股份绿能年产15GW单晶硅片项目、隆基股份新能源技术研发中心建设项目等，多项光伏产业项目位列其中。

值得一提的是，当下陕西举全省之力共建的“秦创原创新驱动平台”，光伏产业便是其重点推进的方向之一。如此将更好地联合高校、科研院所及企业，推动光伏产业“两链”融合发展，同时依托链主企业，发挥在产能、技术、品牌、渠道等方面的引领作用，不断强链补链，共同打造专业分工、错位发展、相互协作的行业健康发展生态。

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