撰稿 ：朱南南

编辑 ：史香玲

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2022财经西部特刊《西安开新局》，聚焦西安综合能级的提升，深度解读支柱产业和产业链水平的构建提升，尤其是工业制造上的补足补强。本文为系列报道之一。

幸福林带2021年7月对外展示运营时，媒体采访团前往现场，面对全球最大的地下空间综合体，皆为之惊叹。也有记者好奇，如此“世纪工程”，涉及主体之多、面积之大前所未有，房产测绘工作何其复杂。

抽丝剥茧之下，一家名为西安市房产测量事务所有限公司（下称“测量所”）的企业进入视野。

测量所系市属国企西安城市发展（集团）有限公司的全资子公司，2005年通过ISO9001质量管理体系认证，是具有甲级测绘资质的测绘单位，同时也是中国房地产地籍测量委员会理事单位、陕西省测绘地理信息学会常务理事单位、陕西省测绘地理信息学会不动产测绘专业委员会主任委员单位。

其长期以值得信赖的技术质量、严谨优质的服务品质开展建设工程项目的房产测绘等工作。幸福林带项目的房产测绘，就由测量所全面负责。

“测量所的公司文化非常有特点。”业内人士评价，擅啃民生领域“硬骨头”，西安市城改项目、长期交房未办证项目，大多由该公司完成不动产测绘及权籍调查工作，专业技术壁垒稳固，引领制定了陕西不动产测绘行业的主要标准体系；热衷社会责任、致力志愿者公益活动，如常年为行动不便者、自建房业主等提供免费上门服务。以技术推动行业高质量发展，以责任诠释国有企业使命担当。

西安市第十四次党代会提出，“加快5G、物联网、数据中心等数字化基础设施建设，打造强大智慧的‘城市大脑’，推动城市运行‘一网管全城、一屏观全域’。”

就此而言，覆盖全市80%以上房屋基础数据的测量所堪称“宝藏”公司。上述人士透露，该公司眼下已将目光瞄准智慧城市，试图构筑“城市大脑”的“地理数据底座”。

主动解决“疑难杂症”

2021年12月的一个工作日，有市民补办房产证，但因年迈行动不便，前置的不动产权籍调查程序需上门进行。为市民提供大量免费上门服务的测量所，这次一如既往，迅速主动安排两名技术人员前往。

技术人员记得特别清楚，那天西安寒意弥漫。接待她们的是一位耄耋老人，丈夫卧病在床，儿女不在身边。比较棘手的是，不动产权籍调查之后，需前往登记部门完成后续程序，但老人事先未安排代办人。

经过沟通，最终联系到老人的朋友帮忙——同样是一位70多岁的大爷。技术人员见状，主动给代办人安排车辆往返接送。过程虽有波折，但“不辱使命”，这也是国企担当的点滴所在。

西安这座1300万人口的超大城市里，因产权人年迈、患病等情况，上门开展不动产权籍调查的需求长期存在，且疑难重重，很多测绘公司望而生畏。测量所作为国企，为助力解决百姓困难，勇挑重担。经集体决策，为西安市民提供免费自建房测量服务和配合登记部门完成上门服务工作。

在政府关心民生解决处遗办证工作中，测量所勇于担当，结合实际，以群众利益为中心，尊重事实，容缺受理，采取了多种途径，按照测绘办法，妥善解决历史遗留问题。业内多有共识，“解决疑难杂症，还得看测量所。”这是“技术自信”的体现，也是他们行事合民心、创新谋发展的坚定决心。

随着了解不断深入，围绕测量所的话题，越发令人好奇。公司全员热衷承担社会责任、解决民生难题、投身公益事业，这样的公司文化是如何打造的？

2021年末，西安战“疫”期间，测量所积极响应西安城市发展（集团）有限公司党委“城发先锋”党员突击队的号召，在公司党支部书记、执行董事延文带领下，多名党员同志主动奔赴疫情防控第一线，逆势而上尽显国企担当。

不止如此，公司为“十四运”捐款600万元；员工日常积极参与各种志愿者服务活动，诸如“树文明新风创文明环境”、“参与环境保护践行绿色生活”等主题活动不胜枚举。

“其实不难理解”，业内人士解释，这在很大程度上得益于发挥党建引领，践行初心使命勇扛国企担当。“因为测量所党支部是国资委下属的百家特色党支部之一。”

专业见证西安变迁

谈起测量所，业内无不报以敬意。

不仅因其承担了很多社会责任，解决了很多民生难题，更重要的是，从成立到深耕房产测绘40多年来，在人才培养、技术创新、行业引领、城市更新等维度，几乎代表了西安乃至陕西房产测绘行业的发展历程。

上述人士指出，这得益于测量所不仅践行国企担当，更注重修炼“内功”，尤其房产测绘技术创新及人员技能水平提升。

测量所目前有1人入陕西省测绘地理信息质量检验专家库，2人入陕西省测绘地理信息学会专家库，拥有中高级技术职称测绘专业人员30余名。

西安市经济发展的重点建设工程，诸如幸福林带、大唐不夜城、华润万象城、老城根G-Park、西安荟聚中心、大唐西市、王家棚廉租房等等，背后无不站着测量所的身影。

以幸福林带为例，项目采取PPP模式，为包含体育、教育、娱乐、餐饮、购物的多业态大型城市综合体。要通过测绘手段完成产权单位在地下空间的建筑面积占比分割，同时满足商业运营目的，技术难度可想而知。

作为该项目房产测绘的主要负责方，测量所组织技术骨干，多次参加项目测绘专题会议，为幸福林带实现科学规范的建筑面积分割提供强有力的技术支撑。

通过测绘视角，测量所记载并见证了西安的日新月异，这种见证显然与市民视角不同。走在这座超大型城市里，普通人的记忆是一座座地标崛起，市容风貌不断演变；在测量所人眼里，则是数据的日积月累与技术标准的与时俱进。

多年来，测量所为西安及陕西省房产测绘标准体系的塑造提供着有力支撑。

先后主导或参与编制了大量行业标准，诸如《西安市房屋面积测算实施细则》（草案）、《资源规划审批与不动产登记测量技术规程（试行）》、《西安市国土空间规划测量技术规程》（试行）房产测绘章节、《陕西省城市国土空间规划测量技术规程》，等等。

西安市第十四次党代会提出，“加快推进城中村改造”，“有序推进城墙内棚户区（老旧小区）改造及城墙外围建筑风格规范提升”、“加快三学街等历史文化街区改造，加强古迹遗址、名镇名村等城市文脉保护”等。

随着城市更新的有序推动，测量所必将承担起更加重要的使命与责任。

助阵“智慧城市”

关于使命与责任，测量所似乎有着更长远的构想。

构想的核心立足点，是该公司数十年来积累的不动产成果数据库，以及相应的管理经验与应用措施。换句话说，西安市不同发展阶段、形形色色的建筑数据，测量所如数家珍。

眼下，中国智慧城市建设如火如荼，俨然成为新型城市化必由之路。特别是面对疫情冲击，以及基层社区治理、社会公共服务等对城市智慧化的渴望，进一步倒逼城市智慧化加速。

站在建设智慧城市的赛道上，西安市第十四次党代会提出，“编制完成国土空间总体规划，建设资源规划‘一张图’平台”“提高城市精细化智慧化管理水平，加快建设新型智慧城市运行管理综合指挥中心，推动智慧社区、智慧学校、智慧医院、智慧交通等建设，让城市运行更智慧、更高效、更安全”等目标。

由此来看，测量所无疑是一家“宝藏”公司。

因为打造“智慧城市”，必定是建立在城市数据底座上的“通力合作”。而测量所作为陕西省房产测绘技术核心单位，覆盖西安80%以上住宅基础数据，以及大量城市地标、综合体建筑数据，必然成为重要“助阵者”。

明者因时而变，知者随事而制。实际上，测量所已经跑出了自己的“绝对速度”。

除不动产测绘电子档案数据库上线运行外，测量所开设了多个研究课题，并于2022年2月，与西安地籍不动产勘察测绘有限责任公司共同申请成立西北不动产研究院，致力于智慧城市建设高质量发展的研究。

据了解，该研究院将构建以基础测绘成果为基本纽带、以数字高程模型为基底、以高分辨率遥感影像为背景、以多个三维立体空间模型为组织体的西安“实景三维智慧城市”，从而支撑城市生产、生活、生态的“三生”空间精细化建设管理。

测量所党支部书记、执行董事延文表示，公司将始终秉持与城市发展同频共振，与社会需要同向聚合，积极寻求与西安市相关职能部门、社会各界企业通力合作，面对城市能级蝶变发展，提供测绘技术支持与保障，共同助力城市发展。

长期来看，这样一家“宝藏”公司，在构建超大城市“地理数据底座”的理念突破与实践探索中，值得持续关注。

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