近日，南昌一名李姓女子在网络上反映自己遭到派出所辅警猥亵，后被强制送往精神病院进行治疗。媒体在报道该事件的过程中，出现了一个词叫做“肇事肇祸精神病人”，引起了很多人的好奇。
那么什么是“肇事肇祸精神病人”呢？经查阅资料，在1986年10月实施的《上海市监护治疗管理肇事肇祸精神病人条例》中有关于肇事肇祸精神病人的解释。该条例第二条规定，肇事精神病人，是指不能辨认或者不能控制自己行为而违反《治安管理处罚条例》后果较重的精神病人；肇祸精神病人是指不能辨认或者不能控制自己行为而违反《刑法》以及其他严重危害社会治安的精神病人。
通过该条规定，我们可以知晓，肇事肇祸精神病人是笼统称呼，实际上二者还是有所区分的。简而言之，肇事精神病人是行为不构成犯罪的精神病人，而肇祸精神病人则是行为已触犯刑律的精神病人。
《治安管理处罚法》第十三条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚。
《刑法》第十八条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任。
精神病人肇事肇祸，因其突发性和不可预料性，极易造成严重后果。“手持凶器，自伤自残，或者伤害其他无辜之人，造成人员伤亡”……也许时间、地点、人物、情节不同，但这些惨剧都有一个共同点——制造者都是精神病人。
所以，对于肇事肇祸类精神病人绝不能等闲视之，听之任之。
那么，如何判断一个人是不是肇事肇祸精神病人，有什么具体标准吗？我们还是以江西省为例。根据《江西省公安机关肇事肇祸等严重精神障碍患者管理工作规范 (试行)》（以下简称《工作规范》）第二条所指的肇事肇祸精神病人主要是指“精神分裂症、分裂情感性障碍、偏执性精神病、双相（情感）障碍、癫痫所致精神障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍”等6种严重精神障碍的确诊患者，并根据他们的现实表现，将其分为“肇事肇祸、轻微滋事及其他有潜在危害的严重精神障碍患者”三个类别。
根据《工作规范》第二十二条，在日常执法中，如果发现有以下情形之一的，可初步判断为疑似精神障碍患者：
（一）曾在精神科住院治疗；
（二）因精神异常而被家人关锁；
（三）无故冲动，伤人、毁物，或无故离家出走；
（四）行为举止古怪，在公共场合蓬头垢面或赤身露体；
（五）经常无故自语自笑，或说一些不合常理的话；
（六）变得疑心大，认为周围人都针对他或者迫害他；
（七）变得过分兴奋话多（说个不停）、活动多、爱惹事、到处乱跑等；
（八）变得冷漠、孤僻、懒散，无法正常学习、工作和生活；
（九）有过自杀行为或企图。
当然，并不是发现疑似障碍患者就将其强制送医治疗。一般情况下，先是通过询问、随身物品检查、系统核查比对等措施核查其身份，查找并联系监护人接回。暂时查找不到监护人或监护人暂时无法接领的，移交民政部门设立的救助管理机构依法救助。
即便是违反治安管理的不能辨认和控制自己行为的精神病人，根据《治安管理处罚法》第十三条规定，也仅是“应当责令其监护人严加看管和治疗”。
那什么情况下才会将疑似精神病人强制送医治疗呢？根据《工作规范》第二十八条，疑似精神障碍患者发生伤害自身、危害他人安全的行为，或者有伤害自身、危害他人安全危险的，公安机关应会同患者亲属、所在单位立即采取措施予以制止，并将其送往医疗卫生机构进行精神障碍诊断。
南昌这名李姓女子，根据当地公安机关通报，其在2022年4月4日、12日、14日、21日先后4次在公共场所扬言自杀，并称自己患有抑郁症。根据《工作规范》第二十二条第一款第九项规定，“有过自杀行为或企图”，可以初步判断为疑似精神障碍患者。
《江西省肇事肇祸精神病人收治管理实施办法》中规定，公安派出所接到报告后，对发生肇事肇祸行为（或有肇事肇祸倾向）的疑似精神病人，应及时与设区市精神病院联系进行精神医学鉴定。
所以，根据上述规定，当地派出所将李姓女子送往精神病院进行鉴定是符合相关规定的。
《精神卫生法》第三十条第二款第一项规定，诊断结论、病情评估表明，就诊者为严重精神障碍患者，已经发生伤害自身的行为，或者有伤害自身的危险的，应当对其实施住院治疗。
但是该法第三十一条又规定，精神障碍患者有本法第三十条第二款第一项情形的，经其监护人同意，医疗机构应当对患者实施住院治疗；监护人不同意的，医疗机构不得对患者实施住院治疗。监护人应当对在家居住的患者做好看护管理。
不过上述规定是针对监护人带精神病人去就医时，医疗机构应该得到监护人同意，才能收治病人，而本案中并不是这种情形，这一点在医院的答辩状中得到了体现。由于李姓女子出院后将医院告上法庭，医院出具了答辩状，称李女士因肇事肇祸，由派出所民警强制带入该院，经门诊医师评估，按肇事肇祸程序收入医院。入院后李女士被诊断为“强迫性障碍”和“人格障碍”。
《江西省肇事肇祸精神病人收治管理实施办法》中明确，经鉴定确认发生肇祸肇事行为或有肇事肇祸倾向的精神病人，公安派出所应强制送精神病院治疗，同时逐级上报，并由设区市公安机关签发《收治肇事肇祸精神病人入院通知书》，交由精神病院治疗。
因此，医院也是按照规定进行收治，并无不妥。
据公安机关通报，当日民警将李姓女子入院治疗的情况告知了其父亲。李女士也承认，她出院后，她父亲告诉她，派出所和医院当天都联系过他，告知了李女士被强制治疗一事。
但是在李女士接受治疗的这段时间，其家人也并没有采取措施，直到差不多两个月后，在办案机关知情同意后，其父才为其办理出院手续。
对于记者想要采访她的父亲，但李女士不愿提供父亲电话，称他不接受采访，所以事实并不是李女士单方面描述的那样。
精神疾病患者问题，必须引起全社会的重视，希望能够通过共同努力，实现精神病患者“病能有医，疯能有控，家能有安”。
