1805年对于拿破仑来说是一个悲喜交加的一年，一方面，被称为“三皇会战”奥斯特里茨战役的胜利体现出拿破仑杰出的军事才能，凭此一战瓦解了第三次反法同盟，使拿破仑成为欧洲的霸主，其治下的法国掌握欧洲大陆的控制权，开启了6年的极盛时期。然而，随着特拉法尔加海战的失败，法国海军损失惨重，也使得拿破仑没能直接对反法同盟最主要的发起国——英国发起本土进攻。在军事打击英国无法实现的情况下，为了确保法国的霸权地位，拿破仑以“大陆征服海洋”，改用经济封锁的手段，切断英国对反法同盟的经济支持。企图从经济上拖垮英国，从政治上孤立英国，达到争夺欧洲大陆商业霸权的目的。一张针对英国，并笼罩在欧洲大陆的铁网也就由此徐徐拉开……

一、大陆封锁的起源：伊登条约的签订

自新航路开辟以来，欧洲各国为追求商业利益和争夺殖民地土地展开激烈争斗，其中以英法两国之间的斗争最具代表性。法国在十六世纪和十七世纪通过打击西班牙和荷兰而成为欧洲大陆上的霸主,英国则在海上同西班牙和荷兰进行了长达两个世纪的争雄,逐步树立起自己的海上优势。英法两国通过西班牙王位继承战争、奥地利王位继承战争和七年战争展开对世界霸权的斗争。整个世界呈现大陆和海洋对抗的格局。

除了军事打击以外，对敌国进行经济封锁来削弱打击敌国的方法也逐渐成为常用手段。在1648年，法国波旁王朝便禁止英国毛纺织品和丝织品进入法国。英国则在1649年禁止法国葡萄酒、羊毛、丝织品输入英国作为反制手段。两国的关税战争由此爆发。在第二次英荷战争期间，法国与荷兰结盟与英国作战，并于1667年对英国采取禁止性的高关税政策。1678年，英国对法国的关税战争进行升级，禁止法国所有商品的进口，如如法国的羊毛、麻、丝等制造品以及葡萄酒、白兰地、醋、盐、纸张等,都不准输入英国。在西班牙王位继承战争期间,英国为了配合自己在军事上的行动,于1705年将禁止法国商品进口的法令进一步强化。在1756到1763的七年战争时期，英国取得海洋统治权，利用海上优势对法国进行强力经济封锁，这一时期，不管哪国船只，只要运载法国货物，英国船只就能在公海上将其直接捕获。七年战争后，法国失去加拿大、密西西比河以东的路易斯安纳和俄亥俄河流域的大片殖民地，与英国经济战中处于明显下风。

而英国在1780年代率先完成工业革命后，工业生产能力飞速发展，需要不断扩大国内外市场。而法国在同一时期却出现了一系列社会经济危机，主要农产品因断绝同英国的贸易而失去销路，进一步加深法国的财政经济危机，为了开辟农产品的销路以缓解财政危机，在法国大革命前夕的1786年，法国不得不与英国签订伊登通商条约，暂时结束了双方经济战，而这一条约的后果极为严重，短短几年物美价廉的英国工业品迅速占据法国市场，而本就实力薄弱的法国工业遭受沉重打击，1789年全国已有大批企业倒闭二十多万工人失业。法国大革命爆发以后,法国虽然在1791年开始实行新的保护关税政策,但由于伊登条约没有废除,英国商品继续涌向法国市场。进一步危害到法国工业的发展。这是已经掌握政权的法国资产阶级无论如何都不能容忍的。

二、法国大革命时期的法英经济斗争

1793年第一次反法同盟建立后，国民公会终于在2月1日宣布废除伊登条约，并在同年10月颁布禁止一切英国商品进口的法令，5月9日,国民公会又颁布了一项法令,根据这项法令的规定,中立国船只运载的敌国货物为合法的捕获品。8月,国民公会宣布禁运令,禁止中立国船只驶入法国港口。9月21日，国民

公会禁止英国船只驶入法国。10月9日，国民公会又颁布禁止一切英国商品进口的法令。国民公会的这些法令，很快就遭到英国的反击。战争爆发不久，英国就宣布“利敌交易禁止法”，禁止军需品及食品输向法国,并用舰队封锁了法国海岸，把任何往来于法国海岸的船只都视为破坏英国封锁的船只，即使是中立国船只运载的法国货物也被英国当成合法的捕获品。英国对法国实行的海洋封锁措施，使法国的殖民地产品运不进来。但为了急于供应军队以应对战事，救国委员会又不得不重新放宽限制，大批英国货物在中立国船只掩护下进入法国。

至1796年督政府时期，随着拿破仑在意大利不断取胜，督政府再次颁布禁止一切英国货物进口的法令，1798年1月，督政府加强禁令宣布没收一切运载过英国货物或曾在英国港口停泊的船只。英国针对此项经济封锁令在采取一系列反击措施的同时扩大海上贸易，在经济上并未受到打击。而法国在此次经济斗争中还是吃尽苦头。由此法国充分意识到，要想贯彻一项打击英国行之有效而又可以为本国接受的封锁政策，就需要开拓广阔的大陆市场。于是,对大陆各国的征服在一定程度上变成了经济斗争的需要。大陆封锁的苗头便从此时开始露出。但此时督政府没有能力将欧洲大陆置于法国的统治之下，因此法国在这个时候需要一个强有力的政府，而这项任务就交给了拿破仑·波拿巴。

三、1798--1806年拿破仑对英经济斗争

早在1798年，被督政府任命为征英方面军总司令的拿破仑视察英国海岸之后，在给督政府的报告中提出直接入侵英国、对英国进行经济封锁和征服埃及以威胁英国在印度的贸易三种打击英国的方案。这个报告的第二个方案的完整形式就是以后的大陆封锁制度。但此时由于实行这一方案的条件尚不成熟，在法国尚未取得制海权的前提下直接入侵英国没有可行性的情况下，远征埃及的计划最先实施。此举的目的就是要切断英国和印度之间的联系，断绝英国的一大财源。1798年7月，拿破仑占领埃及的计划如愿以偿。但因第二次反法联盟对法国发动了武装进攻，拿破仑为了回救法国不得不忍痛离开了埃及，他通过埃及打击英国在印度的统治的计划因此半途而废。

在雾月政变后，拿破仑成为第一执政。拿破仑同往届资产阶级政府一样认为英国的经济结构是建立在信贷和出口之上的，因此认为只要断绝了英国的对外贸易，就会给予英国以致命的打击，迫使英国屈膝投降。鉴于英国商品在失去法国市场的情况下还是可以在德意志和俄罗斯找到销路，致使法国受到的损失仍然远大于英国的事实下，为了集中力量打击英国，拿破仑一上台便调整了对英国的封锁政策。同督政府的政策相比，拿破仑稍微放宽了禁令，对中立国家表现出某种程度的节制。从1799年12月开始，他就废除了他的前任针对中立国的过激措施，恢复了在美国独立战争时期法国所采取的态度：除禁运品外，中立国船只有权保护它们的货物；此外。他在有关海上捕获品的裁判权方面也做了某些变动，承认除战时违禁品外，中立国国旗可以保护敌货的原则。拿破仑对中立国家所采取的这些措施，使斯堪的那维业人、普鲁士人、俄国人和美国人同法国友好起来。拿破仑在达到争取中立国的目的之后，利用马耳他岛挑拨英国和俄国之间矛盾，将俄国拉到反英一边。在沙皇保罗一世的协助下，于1800年开始策划大陆国家反英联盟，这一联盟便是以后在提尔西特形成的大陆封锁体系的雏形。保罗一世于8月29日宣布对英国所有船舶的封港令。瑞典和丹麦立即追随俄国，并于12月16日同俄国一起组成了保护中立国贸易联盟。普鲁士于12月18日加入了这个联盟。于是，英国就从波罗的海被排斥出去；随后，丹麦人占领了汉堡，普鲁士占领了汉诺威。这样又有效地阻止了英国在德意志各河流和汉撒各城市的贸易。德意志和波罗的海沿岸各国是英国的两个主要市场。英国失去了这些市场之后，它的对外贸易受到了很大的损失，面临极大出口危机。但沙皇保罗的封锁政策也招致国内贵族强烈反对，种种因素下，1801年3月保罗一世被杀，新沙皇亚历山大一世立即解除封锁令谋求与英国和解，英国很快用舰队向丹麦等国施压，并迫使丹麦政府退出反英贸易联盟，反英贸易同盟就此瓦解，此举打破了拿破仑大陆联合的计划。但英国内部的经济也在此时出现问题，已无力将战争进行下去，与法国和谈成为唯一一条可行的道路。而拿破仑也需要抽出精力来巩固自己在国内的统治需要一个相对和平的外部环境，于是他接受了英国和平谈判的建议。1802年3月25日，法英亚眠条约正式签订。

亚眠和约对英国十分不利。根据规定，除了从西班牙和荷兰手中夺取的特立尼达和锡兰之外，英国必须把它从法国大革命以来所占领的一切殖民地归还给法国及其盟国西班牙和荷兰；英军必须退出它在地中海和亚得里亚海占领的所有港口和岛屿，撤出埃及；并且，英国还不得干涉中欧和南欧事务。英国当时由于陷入内外交困的处境，被迫向拿破仑作出如此重大的让步。

与此同时英国一直希望恢复对法贸易。两国在谈判时英国就提出希望恢复英法之间的贸易往来。在亚眠条约签订后英国希望利用和约的机会要拿破仑将法国及受他控制的一些国家的市场向英国商业重新开放，甚至提议恢复1786年的伊登条约。而出于保护本国工业生产，维护本国资产阶级的利益，不让英国经济有任何喘息的机会并伺机向英国发动战争的考虑，拿破仑在亚眠条约签订后迟迟没有与英国恢复正常贸易关系。而这也成为双方1803年重启战端的重要原因之一。

英国不但没有通过亚眠和约打开法国及其附属国的大门，而且它还在失去对波罗的海和德意志商业的垄断、尤其是失去对殖民地贸易的垄断的同时，由于按照亚眠和约的规定归还了法国及其盟国的殖民地,致使自己的贸易遭受了更重大的损失，因此，英国人尤其是英国资产阶级厌弃这种对自己毫无益处的和平，所以英国迟早都要撕毁这个对它不利的条约。于是寻找种种借口拒绝按照亚眠和约的规定从马耳他撤军，这样就公开破坏了亚眠和约。1803年5月17日，英国又未经宣战便拿捕了停泊在英国各港口的一千二百艘法国及其盟国荷兰的商船,使法国遭受了两亿法郎的巨大损失。英国的这种行动，拉开了英法再战的帷幕。紧接着，英国宣布对法国实行海上封锁，并于5月18日开始重新颁发特许证，甚至允许用中立国船舶载运敌货进口。英国对法国实行的海上封锁措施，很快就遭到拿破仑的反击。

拿破仑本就不相信英国会遵守亚眠和约的规定，因此在英国公开撕毁亚眠和约之前就整军备战，并开始入侵英国本土的计划。同时拿破仑丝毫没有放松对英国的经济战争。一方面夺取欧洲大陆的沿海地区的港口要塞、另一方面采取措施对英国实行经济封锁。1803年6月20日，他重新下令禁止英国商品进口。但由于他这时把战胜英国的希望主要放在入侵英国本土的计划上，所以在这项法令中他仍然执行着有节制的封锁政策，对中立国贸易未加任何限制。但随后拿破仑的实行的某些措施已经越出了商业性质的范围，大陆封锁制度已初见端倪。1804年3月13日，拿破仑在重申禁止英国商品进口的法令的同时，命令中立国要出示货物来源地的证件，防止英国商品伪装成中立国货物进入法国。随着法国海军在特拉法尔加海战中大伤元气，再无与英国舰队争锋的理论可能，若拿破仑在陆战胜利的同时未损失海军，他则会在不久之后重新计划入侵英国本土，但特拉法尔加海战的失利，使得拿破仑在很长时间内失去登陆英国的理论可能，拿破仑决定挟奥斯特里茨战役胜利之威，为实行大陆封锁政策做准备。1806年2月22日，拿破仑对进口的成包棉花突然征税，3月4日，又重申对所有允许继续进口的殖民地产品加征附加税的命令，并将封锁英国的政策逐渐地施加于自己的盟国之上。

四、大陆封锁的形成和发展

特拉法尔加海战使英国完全垄断了制海权，因而拿破仑要横渡英吉利或多佛尔海峡入侵英国本土的计划至少是暂时不能实现了；但在这时，他在欧洲大陆的胜利却为他实行大陆封锁制度创造了良好的外部环境，因此，他决心利用这一有利条件，用禁止英国商品进入欧洲大陆的方法来打击英国的经济实力，迫使英国屈膝投降。拿破仑实行大陆封锁制度的计划，在1805年12月26日的法奥普莱斯堡和约中就充分显露出来了。

反映特拉法尔加海战后法英局势的漫画

奥斯特里茨大捷之后，拿破仑强迫奥地利接受了普莱斯堡和约。在这个和约中，拿破仑割去了奥地利的大片沿海地区，使奥地利几乎变成一个困处内陆的国家，确保奥地利与英国的贸易不会构成威胁。尽管在和约签订前，外交部长塔列朗向拿破仑建议把汉诺威交给奥地利以瓦解英奥联盟，缔结法奥联盟，使英、俄、奥欧洲三大列强就再也搞不成反法联盟了。可是，经过深思熟虑之后，拿破仑没有采纳塔列朗的建议，因为这时他已经考虑大陆封锁制度了，为了断绝英国同欧洲大陆的贸易，严密封锁欧洲大陆的海岸，就必须征服或安抚沿海国家，其中最重要的是普鲁士和俄国。对于实现大陆封锁制度这一战略目标来说，奥地利是友是敌都无关大局。紧要的是必须安抚暂时还未被他征服的普鲁士和俄国，取得它们的支持，才能使英国商品无法通过波罗的海进入欧洲大陆。为此，他把汉诺威预定给普鲁士，把多瑙河各公国预定给沙皇。1806年2月15日，拿破仑同普鲁士签订了一个条约，把汉诺威交给了普鲁士，但普鲁士必须对英国关闭它的一切港口，断绝与英国的贸易。普鲁士接收汉诺威，开始与英国的敌对行动于是英国对普宣战，封锁德意志北海沿岸，普鲁士也对英国关闭其波罗的海方向各港口。拿破仑在安抚普鲁士的同时，还采取一系列措施把大陆其他沿海地区进一步控制在自己的手中。荷兰虽然是法国的盟国，但由于荷兰在经济上对英国的依赖关系，拿破仑不相信荷兰会真心实意地对英国封锁自己的港口，所以他通过扶持弟弟路易为荷兰国王的方式把荷兰置于自己直接控制下；在意大利那不勒斯，他出兵赶走亲英的波旁王室，扶持哥哥约瑟夫为那不勒斯国王。到了1806年4月，欧洲大陆的海岸大部分控制在拿破仑手中，实行大陆封锁制度的准备工作基本上完成。尽管如此，拿破仑对教皇不放心，他不顾教皇的中立，占领教皇部分领土，并要求教皇断绝同英国的关系。教皇庇护七世拒绝了拿破仑的要求，之后拿破仑与教皇决裂。在提尔西特条约签订之后，拿破仑终于把教皇属下的各邦纳入了他的大陆封锁体系。

拿破仑虽然十分重视沿海国家在大陆封锁制度中举足轻重的地位，但他一点也没有忽视内陆国家在他将要实行的打击英国的新战略中的作用。尤其是德意志的中部和西部地区，他认为控制这些地区，可以使普鲁士仰其鼻息。所以他决定利用奥斯特里茨战役之后出现的有利形势，确立自己对德意志的统治。1806年7月12日，德意志十六位王侯根据拿破仑建议脱离神圣罗马帝国，成立莱茵邦联，以拿破仑为保护者，赋予其内政、外交和财政贸易规章的决定权。这也有利于即将定型的大陆封锁制度。但这严重损害了普鲁士的利益。由于莱茵邦联的领土一直扩展到普鲁士的边界，所以就等于把普鲁士置于在拿破仑的军事威胁之下，普鲁士对此当然不会善罢甘休。于是普鲁士一方面与俄国结盟，同俄国达成了对法作战的秘密协定，另一方面与英国私下交好。最终在英国的离间之下，以普鲁士为主导的第四次反法同盟于10月1日对法宣战。但这并没有打乱拿破仑实行大陆封锁制度的计划，相反还扩大了拿破仑的经略范围。随着耶拿会战的大胜，27日，拿破仑进入柏林，并下令尽可能占领北海和波罗的海沿海地区，随着法军对沿海地区的占领，德意志停止了对英国的贸易。拿破仑此时具备封锁德意志地区对英贸易的能力，实行大陆封锁制度的条件完全成熟。

拿破仑进入柏林，不久《柏林敕令》颁发

1806年11月21日，拿破仑在柏林颁发敕令，宣布对英国实行大陆封锁。根据柏林敕令内容：

1.法国及盟国禁止同英国有任何商业往来；

2.拿破仑控制下的欧洲大陆禁止买卖英国及其殖民地的货物；

3.法国及盟国军队不论在何处发现英国的货物或臣民，都将立刻予以没收和监禁；

4.任何曾停靠过英国港口的船只，也都将在进入法国和盟国港口后被作为战利品合法扣留。

柏林敕令的内容构成大陆封锁的基础，标志英法两国斗争达到新高潮。拿破仑实行的大陆封锁制度,构成了整个拿破仑时代英法斗争的最重要内容。

与之前法国历次对英国的禁令相比，柏林敕令具有三个特点：之前禁令只是限制法英两国间的贸易，至于英国与欧洲大陆其他国家的贸易，则很少加以干预。而柏林敕令则是把拿破仑控制下的欧洲大陆，包括法国以外诸多地区都纳入了禁令范围当中，拿破仑不仅要阻止英国同法国开展贸易，还要下决心要把英国商品赶出欧洲大陆的所有市场；在柏林敕令颁发以前，由于拿破仑对英封锁政策的重点是不让英国商品同法国工业竞争，因此在具体执行封锁政策时，拿破仑并不排除必要的工业原料进口，也不妨碍法国货物对英国出口，实际上允许法英之间的贸易在强限制的情况下进行，而柏林敕令断绝了法国及其盟国同英国的一切商业往来，明令禁止买卖英国及其殖民地的商品；拿破仑在他执政之后到柏林敕令颁布之前这段时间，一直对中立国的贸易采取容忍的态度，结果中立国成了交战国之间开展贸易的中间人，英法两国的商品通过中立国仍然来来往往。柏林敕令在宣布“大不列颠诸岛处于被封锁状态”的同时，对中立国也采取了一些限制措施，根据柏林敕令的规定，“凡直接来自英国或英国殖民地的船舶，或曾经航经英国及其殖民地的船舶”，都不准进入法国及其盟国的港口（第七条）,任何串通违犯柏林敕令的船舶,一律作为合法的战利品予以没收（第八条），而这也是极少出现的。柏林敕令的这些特点，表明了拿破仑对英国的经济封锁已经从商业性质转变为战争的手段，大陆封锁制度正式出台了。

柏林敕令原文本

1806年，法国士兵在莱比锡检查货物是否有违禁品。

但是，由于当时尚有一部分沿海地区还没有掌握在拿破仑手中，尤其是拥有漫长的波罗的海海岸线的俄国仍同拿破仑处在战争状态，英俄之间的贸易仍然畅通无阻，所以大陆封锁制度难以收到立竿见影的效果。为了把欧洲大陆的海岸全部控制在自己的手中,柏林敕令颁发之后,拿破仑继续往瑞典、俄国方向进军，11月27日，法军占领了华沙，法俄之间的战争迫在眉睫。同第三次反法联盟一样，俄国军队还来不及同它的盟军会师之前，它的盟友已经被拿破仑打败了。面对拿破仑的帝国大军，俄军当然不是对手。不久俄军在东普鲁士惨遭失败，第四次反法联盟宣告瓦解。1807年7月7日和9日，拿破仑分别同俄普两国签订了提尔西特条约。条约规定俄国和普鲁士必须加入大陆封锁体系，对英国关闭它们的全部港口。另外，为了把斯堪的那维亚半岛和伊比利亚半岛全部纳入大陆封锁体系,拿破仑还在7月7日的法俄提尔西特条约中规定，由俄国出面调停英法关系，如果英国拒绝俄国调停的话，俄国必须在12月1日以前同英国断绝关系，并同时“要求哥本哈根、斯德哥尔摩和里斯本这三个朝廷禁止英国船只进入它们的港口，并对英国宣战。如果这三个朝廷有哪一个拒绝这样做的话，结盟双方将把它看成为敌人。

如果说柏林敕令是大陆封锁制度形成的标志，那么提尔西特条约则是大陆封锁体系建立的标志。这一条约的签订使大陆封锁制度的实行有了保证。

拿破仑与亚历山大一世在涅曼河的会面，谈判后签订提尔西特条约

沙皇俄国历来是欧洲大陆举足轻重的力量之一，只要拿破仑一旦使它屈服于自己，欧洲各国的宫廷都会相继匍匐在拿破仑脚下。10月31日，俄国对英宣战，并于11月8日正式宣布对英国实行大陆封锁。波罗的海各国纷纷效仿俄国，丹麦在10月30日就同法国结盟，加入了拿破仑的大陆封锁体系。普鲁士也于12月1日向英国宣战，对英国关闭了它的港口。虽然瑞典尚在坚持反对法国的立场，但是其部分沿海地区和岛屿已经失陷。1808年1月16日，亚历山大一世根据提尔西特条约的规定向它发出最后通牒，同时丹麦也对瑞典宣战。在伊比利亚半岛，西班牙早在1807年2月19日就宣布执行柏林敕令。11月31日，法军攻占了不愿意彻底与英国决裂的葡萄牙的首都里斯本，继而又占领葡萄牙全境。整个半岛对英国封锁了起来。在地中海，奥地利在法俄两国的压力下于1808年1月对英宣战，并于2月18日加入了大陆封锁体系。为了严格实行大陆封锁制度，拿破仑将部分地区并入法国和他下属的意大利王国。1808年1月，他下令占领了罗马，由于教皇不愿意执行大陆封锁制度，拿破仑于4月22日下令把教皇在亚平宁山脉以东的土地并入意大利王国。这样，拿破仑就完全控制了亚得里亚海岸。

由于土耳其在奥斯特里茨战役之后已经成为法国的友邦，所以到1808年春天为止，除了瑞典以外，欧洲所有的大陆国家都被纳入了大陆封锁体系。而瑞典在不久之后也屈服了，它于1810年1月6日同法国签订了和约，加入了大陆封锁体系。

大陆封锁地图，红线即为大陆封锁界线

拿破仑在巩固和加强大陆封锁体系的同时，不断地完善他的大陆封锁制度。在柏林敕令中，拿破仑虽然对中立国的贸易采取了限制措施，但为了不致使中立国和自己完全对立起来，柏林敕令颁布不久，拿破仑又声明大陆封锁制度在公海无效。而且在柏林敕令的条文中，对英国货的概念也没有一个明确的规定。大陆封锁制度的这些政策上的漏洞很快就被英国利用了。英国凭借自己的海上优势，采取一系列措施把中立国船只控制在自己的手中，并利用它们运输英国货物，同法国开展贸易。拿破仑针对柏林敕令的薄弱之处，于1807年10月13日颁布了枫丹白露敕令，11月23日又颁布了第一道米兰敕令，对柏林敕令进行了补充。米兰敕令明确了英国商品的含义，宣布殖民地产品和大批商品从性质上讲都是英国货，除非出示原产地的证明；并且明确规定，任何船舶只要曾在英国靠岸就必须连船带货全部加以没收。12月17日，拿破仑颁布了第二道米兰敕令，宣布任何中立国船舶只要为英国人所利用就被认为是英国的财产，因此不仅在各港口，而且在公海该中立国船舶即成为合法的捕获品。枫丹白露敕令和两道米兰敕令的颁布收到了明显的效果，1808年英国的出口受到了沉重的打击。然而这时，奥地利却乘拿破仑陷入西班牙战争的机会起来反对拿破仑，脱离了大陆封锁体系。拿破仑对此感到十分愤怒，他决心给予奥地利严厉地惩罚。拿破仑在1809年战役中打败了奥地利之后,重新把奥地利纳入了大陆封锁体系。为了严密控制亚得里亚海岸，拿破仑夺取了奥地利在1805年战役之后还保留的沿海地区，占领了奥地利通向海洋的所有通道。

为了给予英国以更加沉重的打击，拿破仑在基本上控制了欧洲大陆之后，又竭力寻找机会争取海外国家的支持。1810年5月1日，美国由于对英法两国所实行的打击中立国的措施不满，由国会通过了“马科恩法案”向交战国双方施加压力，要求它们撤销限制中立国贸易的各项措施。拿破仑迅速地利用了“马科恩法案”所提供的机会，于7月5日发布法令，宣布接受美国的要求，改善同美国的关系。不久，美国就同法国联合起来反对英国，11月2日，美国总统麦迪逊宣布，美国恢复同法国的贸易，而仍然禁止英国的进口。由于有了美国的支持，大陆封锁制度的效能得到了很大的加强，1811年，英国的对外贸易受到了前所未有的打击。大陆封锁制度发展到1811年时，达到了顶点。

1810年拿破仑第一帝国疆域，其中红线为大陆封锁系统线

五、面临大陆封锁的英国

在柏林敕令颁布前，英国经济呈现这样的特点：首先在经过工业革命后，从事出口商品生产的大工业已经成为英国经济的命脉，但这个产业大都依靠同欧洲和美国进行贸易来推销产品，并且在某些情况下还靠那里供给原料，在1760年以前，英国的对外贸易主要依靠欧洲大陆。但是，随着欧洲大陆经济的发展，欧洲对英国的商品筑起了关税壁垒，并停止出口英国所需的一些原料，使得英国对欧洲大陆的贸易比重下降，而对殖民地尤其是北美殖民地贸易比重迅速上升，如果美国又停止对英贸易，英国的经济就会遭到极其沉重的打击。

其次英国的海军装备依赖于北欧市场，木材是造船必不可少的主要材料，而英国的木材早在工业革命前就被炼铁工业耗费光了。所以，英国海军舰只所必需的木材和其他造船所需要的原料，例如大麻、亚麻等，主要依赖北欧各国。一旦断绝了北欧各国向英国供应这些产品，英国的海军装备就会遇到巨大的困难，英国的海上霸权地位也会因此而受到严重的威胁。

而粮食问题更是英国的一个严重问题。由于英国工业的发展和人口的急剧增加，英国就从一个粮食输出国变成了一个粮食输入国。英国进口的粮食主要来自波罗的海，如果英国失去了波罗的海的粮食市场，国内就会发生饥荒。

英国主要依靠国债筹集战争经费，但经过美国独立战争和历次反法战争后，英国负债远超其财政收入，支付平衡不稳固。

拿破仑早在大陆封锁之前，正是利用英国经济的薄弱之处，曾在1800年联合俄国、普鲁士、丹麦、瑞典等国组织反英贸易联盟打击英国经济迫使其签订亚眠条约，而因继续对英经济封锁而导致法英两国战端重启，但到柏林敕令颁发前，尽管两国处于战争状态，拿破仑对英经济封锁还是商业性质。柏林敕令颁发后，法英两国长期以来进行的经济斗争性质上发生了根本的变化，表明了法国对英国的经济封锁已经从商业斗争转变为战争的手段。柏林敕令标志着大陆封锁制度的形成，它根本改变了法英两国在经济战中的地位。

柏林敕令颁布以前，在法英两国久已展开的经济战中，英国一直保持着进攻的优势。英国凭借自己的工业优势和对制海权的垄断，在禁绝了敌国的航运并能随心所欲地摆布着中立国船只以后，就能干扰法国的出口，夺走法国的市场，而在适当的时候却能继续向法国出口，甚至从法国购入自己需要的商品。拿破仑对欧洲的征服以及大陆封锁制度的实行完全改变了英国这种有利的地位。在大陆封锁制度面前，英国不得不退居守势。

可是，英国政府不甘心于这种变化。为了摆脱被动的局面，继拿破仑的柏林敕令之后，英国随即发布了一系列的“枢密院令”，对柏林敕令进行反击。1807年1月7日，英国颁布了一项“枢密院令”，禁止中立国船只在法国及其盟国的港口、或在一切执行柏林敕令的港口之间贸易，违者船货将被扣押和没收。11月11日、15日、25日和12月18日，英国又颁布了一系列“枢密院令”，根据这些“枢密院令”的规定，任何开往敌方或从敌方开来英国的中立国船舶均须在一指定的英国港口卸货，在该港口缴纳高额关税，并领取特许证。此外，还禁止向法国运输某些商品，如金鸡纳和棉花等都属于违禁品。英国通过这些“枢密院令”，企图把中立国的对外贸易吸引到自己方面来，并把中立国的船只控制在自己的手中，利用它们运输英国货物，同法国开展贸易。

拿破仑针对英国各项“枢密院令”采取的措施，通过颁发枫丹白露敕令和两道米兰敕令进一步加强了大陆封锁，使英国出口额和海关课税值下降，获得木材、粮食等不易走私的商品更加困难，不仅如此，英国还将面临粮食短缺的危机。

英国在枫丹白露敕令和米兰敕令的打击下，有些招架不住了。为了摆脱困境，1808年4月，英国政府经议会授权可以随意颁发特许证，不惜违反自己在1807年刚刚颁布的法令中所规定的方针，允许进出口违禁品，允许船舶航行到被敌人严格地封锁着的港口，甚至允许悬挂法国国旗的船舶进入英国港口。虽然在1809年4月26日因为法奥战争，英国突然取消了对拿破仑帝国颁发特许证，但对德意志和波罗的海的特许证依然照发，并且又很快地恢复了对荷兰和意大利颁发特许证。由于农作物歉收，9月28日，英国政府竟然允许空船开到从荷兰到巴荣纳所有的港口，这是没有先例的。从1807年到1812年，英国总共颁发了四万四千三百四十六个特许证，而在1809年和1810年两年内就颁发了将近二万六千个。中立国从中也拿到了一部分。英国正是通过颁发特许证这种方法，使自己在困难的条件下能够继续开展所有的海上贸易的。同时颁发特许证也使英国获得了一笔很可观的收入，因为每个特许证要缴纳十三至十四英镑。

英国还对欧洲大陆进行走私活动，破坏拿破仑的大陆封锁。拿破仑对欧洲大陆封锁了英国的商品以后，如果能够以大量价廉物美的法国商品来供应欧洲大陆的消费者，那么不言而喻，英国不管采取何种手段，它的商品要想进入欧洲大陆是异常困难的。可是，法国商品在欧洲大陆根本无法取代英国商品。与英国商品相比，法国商品不仅质量低劣（因为技术落后），而且还因为成本高，所以价格昂贵。因此，价廉物美的英国商品历来受到大陆消费者的欢迎。尽管拿破仑的大陆封锁制度把英国的商品拒之于欧洲大陆的门外，但由于法国商品不能取代过去英国商品的地位以满足欧洲大陆的需要，所以就给了英国以可乘之机。英国正是利用这一有利的形势，在欧洲各海域建立走私基地，进行走私活动，成功地将英国的商品输入欧洲大陆。

大陆封锁期间的走私者

与此同时，在提尔西特和约签订后欧洲大陆已完全被拿破仑控制的情况下，为了求得自身生存，扩展销路，英国利用自身海上优势，继续扩张自身海上势力，以夺取更多原料产地和开辟新的产品销售市场。由此英国加紧夺取法国及其盟国的殖民地，以缩小法国的市场，并在地中海东部沿岸各国和海外其他地方开辟新市场，扩大销路。这些措施证明了英国反封锁措施确实取得了很大效果。英国御用的政论家因此而嘲笑拿破仑，伊韦尔努瓦在1809年7月出版的《大陆封锁的效果》一书中写道：

你们的封锁顶不了什么事!

你们的巧安排真是了不起，

你们一心要把人家饿死，

人家却吃得胀破了肚皮。

英国讽刺拿破仑大陆封锁的漫画

然而这种局势好转的情况并没有持续很长时间，拿破仑却巧妙地利用了美国与英国因海运摩擦而交恶，以及美国国会通过的“马科恩法案”所提供的机会，争取到美国的支持，从而打击了英国的海上贸易。同时，拿破仑还对英国的走私活动采取了一系列强有力的打击措施，从而大大地加强了大陆封锁制度的效能，使英国遭受到更加沉重的打击。

拿破仑一方面利用美国打击英国的海上贸易，一方面又对大陆封锁制度的部署作了调整。为了打击英国的走私活动，拿破仑发布了特里亚农敕令，虽然允许某些货物进口，但将殖民地商品税率提高到令人发指的程度，此举就是通过允许合法进口的方式使得购买者不再依靠走私商人，以减少走私活动。之后又再次颁布枫丹白露敕令，规定走私犯判处十年苦役，其中情节严重者还要判处死刑；对于走私的殖民地物品予以没收和出卖，工业品则予以销毁。通过特里亚农敕令和枫丹白露敕令使英国走私活动受到沉重打击。

到了1811年，英国国内爆发严重的经济危机，在这场危机中，特里亚农敕令和枫丹白露敕令起了重要的作用，它们加速了危机的到来和加深了危机造成的后果。尽管欧洲大陆也遭到这次危机的冲击，但由于英国的经济对国外市场的依赖性比欧洲大陆各国要强得多，所以英国在这场危机中受到的损失要严重得不可估量。

英国虽然以海上霸主称雄于世，其海上运输能力在当时是首屈一指的，但是，由于造船材料受到拿破仑的严密封锁，它的船只数量仍显不足，其海上运输能力还是不能满足自己的海上贸易的需要，因而不得不大量租用中立国船只。而在大陆封锁期间，英法双方都在打击被敌国利用的中立国船舶，中立国船只只要租给交战国的任何一方都要遭受交战国的另一方的打击。由于被租用的中立国船只要冒极大的风险，加上1811年危机刺激之下，英国租船费上涨，而导致海上贸易冻结了越来越多的大量资本，使英国进口商品的价格受到影响，英国的物价在这一时期上涨飞速，这给投机活动开辟广阔前景。人们对一切商品进行投机买卖，扰乱了英国的信用制度，而这正是1811年英国经济发生混乱的原因之一。也是大陆封锁制度对英国1811年经济危机所产生的最重大的影响。在大陆封锁制度的沉重打击下，英国出口受阻，贸易出现了收支逆差，银行储备金下降，而导致英镑贬值，在耗尽了工商业者的贷款或者把他们的流动资金完全变为固定资本之后，由于国外购买英国商品的人不能按期偿付货款，终于使英国的工商业者陷入了困境。而这又会导致大批工商业倒闭破产，使大批工人普遍失业，失业的贫困和饥荒的威胁使工人到处都在发生暴动。著名的“卢德运动”就是在这一时期爆发。这是大陆封锁制度，尤其是拿破仑于1810年10月18日颁发的枫丹白露敕令带给英国的必然结果。

六、实行大陆封锁的法国

拿破仑自己在谈到他为什么要实行大陆封锁制度的时候也说过，实行大陆封锁制度的目的不仅仅是为了搞垮英国，而且还要通过打击英国的繁荣来建立独立于英国之外的欧洲工业。可见，拿破仑实行大陆封锁制度有两个基本的目的：打击敌人和壮大自己。即拿破仑既要通过大陆封锁制度削弱英国的力量，使英国失去反抗能力，从而迫使英国向他屈膝投降，来保护法国经济的成长，发展壮大自己的实力。

在打击英国和保护法国经济成长这两个基本目的之间，存在着一致性，但这种一致性并不是完全的一致性；也存在着矛盾，但又不是相互抵触到水火不相容的地步。大陆封锁制度的这两个基本目的之间的这种既有一致性又相互矛盾的状况，是由英法两国的国情决定的。

英国在当时是一个工业高度发展起来的国家。由于地理条件和其他种种原因，英国的工业一开始发展同对外贸易密切联系在一起。到了拿破仑时代，英国的对外贸易已经成了它的经济命脉。英国工业所需要的大部分原材料和日益增加的工业人口所需要的部分食品，都要依赖从国外进口。可见，断绝了英国的进口使英国工业因缺乏营养而迅速萎缩下去。另一方面，英国的工业品需向国外市场输入销售。打击英国出口会使产品失去销路而胀破肚子。由此可见有效地打击英国的对外贸易会给英国带来沉重的打击。而法国的国情与英国不同，它在技术、经济上都要落后于英国，因此，法国工业无力与英国工业竞争。法国只有对英国关闭大门，免于英国商品的竞争，才能使本国的工业发展起来。正是由于英法两国国情这些不同特点，决定了大陆封锁制度在打击英国和壮大法国这两个基本目的之间具有一定的一致性。正是由于这种一致性的存在，大陆封锁制度才能够在给予英国以沉重打击的同时，促进了法国经济的发展。

大陆封锁制度一方面保证了法国国内市场免受外国商品、尤其是英国商品的竞争，一方面又把处于拿破仑控制之下的整个欧洲大陆都变成法国工业原料产地和产品销售市场，因此，大陆封锁制度的保护下的法国工业得到了很大发展，其中以冶炼制造工业和棉纺织工业受益最大。此外，大陆封锁制度还促使欧洲大陆为解决因英国海上封锁而导致要从海外输入的消费品来源断绝的问题发展化学工业，法国棉花种植业也在大陆封锁时期发展迅速。拿破仑在大陆封锁制度时期实行的保护贸易政策，为法国资本主义的发展提供了有利的客观环境，再加上拿破仑本人对法国经济的重视，以及采取举行工业博览会、奖励发明创造、引进先进技术、修建了运河和公路等多项措施，为法国产业革命进一步深入奠定基础。拿破仑通过大陆封锁竭力维持贸易保护和保证出口优势，在通过对欧洲大陆的征服获取大量货币的同时，通过出口使得英国的黄金源源不断流入法国和欧洲大陆，达到两个基本目的的统一。

但是，拿破仑实行大陆封锁制度的两个基本目的，相互之间又存在着一定的基本矛盾。这种矛盾的存在，也是由法国的国情决定的。法国虽然经过了大革命，但到拿破仑时代仍是一个农业国家，农业收入仍是收入的主要来源。因此，法国的农产品一旦失去销路，就会给法国的国民经济带来不堪设想的恶劣后果。法国在大革命爆发之前之所以要和英国签订伊登条约，就是想摆脱当时因农产品滞销而带来的困难。另一方面，从拿破仑时代的法国工业来看，它虽然要免除英国工业的竞争，但若完全割断了同英国，尤其是中断了同殖民地的联系，也会给自身带来很大损失。例如法国传统的一些工业产品（主要是奢侈品）的销售，与欧洲大陆市场比较起来，英国和殖民地市场则重要的多。此外，法国一些新兴工业部门及其军事工业也在很大程度上依赖英国和殖民地进口的原材料。法国经济的这种状况，决定拿破仑不可能利用大陆封锁制度把打击英国和壮大法国这两个目的完全统一起来。因此，他在实行大陆封锁制度时有时只能是顾此失彼。无论拿破仑本人凭借自己卓越才能采取各种措施加强大陆封锁制度效能，大陆封锁制度最终还是对英国网开一面。

同时，法国也免不了自食大陆封锁制度带来的部分苦果。从封锁的战争性质方面来看，大陆封锁制度首先要达到的目的就是要断绝英国出口和再出口，所以柏林敕令颁布后，法国及其盟国就禁止英国商品和殖民地产品输入。这很快给法国带来副作用。因英国控制海洋，实施大陆封锁后的法国依靠进口原料的工业部门很快面临着原料缺乏的困难，工业原料危机使一些企业被迫关闭而出现了失业现象；欧洲大陆的某些消费品日益缺乏，即使使用替代商品也还是解决不了消费品缺乏，成本高昂的问题。而随着进口商品的减少，导致法国海关收入下降，而这也对拿破仑的财政构成很大的威胁。为了解决上述困难，拿破仑仿效英国在实行经济封锁时的作法发布圣克卢敕令颁发特许证，特许部分指定的敌国商品进口。虽然此举使法国工业得到了一定改善，财政收入也有所增加，但此举放松对英国的封锁，为敌国商品进入大陆打开了缺口，而且人们通过欺骗海关的方式使出口成为虚设，为进口英国和殖民地商品找借口，这与大陆封锁制度的战争性质完全不相容。其次为大陆各国摆脱大陆封锁体系提供了借口，欧洲大陆的很多国家因自身利益本就不愿加入大陆封锁，迫于拿破仑的武力才勉强断绝同英国贸易并对英国实行封锁。在看到法国又开始与英国人做买卖，还允许美国船舶进港的举动后，也以此为借口开始摆脱大陆封锁体系。而且颁发特许证制度终与保护贸易和保证出口原则相悖，诚然拿破仑通过出卖特许证增加了一笔可观的收入，海关收入也因为进口增加而有所上升，然而为了重新活跃出口，尤其是为了向工业提供原料和向消费者提供殖民地的消费品，拿破仑居然允许以部分敌国和殖民地的商品换取法国出口的商品，削弱了大陆封锁制度效力。因此这并不是这并非两全其美的办法。

英国人嘲笑拿破仑“大陆封锁”政策的漫画

为了不使颁发特许证制度影响大陆封锁制度成效，拿破仑于1810年8月5日颁布了特里亚农敕令，重新调整海关税则，对允许进口的殖民地商品课以重税。目的在于通过高额关税的方法来阻止英国和殖民地商品进口，退而求其次则是在这些货物身上捞上一大笔税款，增加法国的海关收入，还能通过承认进口为合法贸易的办法打击英国走私活动。另外，与工业的困难相比，拿破仑想通过此举打击进口原料来促进法国纺织工业发展以解决财政问题，此举确实增加了收入解决财政问题。

但过高关税的结果却使原料价格反而猛涨，反而加重了原想用特许证来防止的弊害，使法国工业原料供应更加困难。使拿破仑想改善法国工业原料不足的现状和用重税来限制原材料进口的想法产生矛盾。而特里亚农敕令给工业带来的困难引起了欧洲大陆的经济危机。这场危机使倒闭之风逐渐波及到全法国，各制造行业都发生严重失业现象。走私活动也并没有因为承认进口为合法贸易而有所收敛，特里亚农敕令的高关税伴随着经济危机的到来加剧走私漏税活动。为严厉打击猖獗起来的走私活动，1810年10月18日，拿破仑又颁布了枫丹白露敕令，规定对走私犯进行严厉地制裁，并对走私货物一律予以没收销毁。但为开辟财源，拿波仑于1811年1月12日又不顾自己刚刚颁布的枫丹白露敕令规定，允许没收的走私货物缴税百分之四十就可以出卖，但工业品不在此例，仍应予以销毁。此举就等于同意某些敌国商品可在大陆市场上自由流通，又进一步放松了对英国的封锁。

从出口方面分析，大陆封锁制度给法国带来的问题更值得重视。大陆封锁制度虽确保法国对欧洲大陆市场的垄断，但因英国封锁海洋，法国也因此失去了海外和殖民地市场。整体上在大陆封锁时期，虽然法国一改过去对外贸易逆差为顺差，但法国出口不但没增加，反而大大减少。首先因大陆封锁制度降低了欧洲大陆购买力，法国商品在欧洲大陆销路越来越窄，这是法国实行大陆封锁制度带来的自然结果；其次大陆封锁的实行促进欧洲大陆一些地区民族工业发展，加强这些地区商品在欧陆市场上同法国商品竞争力；拿破仑虽然垄断欧洲大陆贸易，但却失去英国和殖民地市场，而对于那些能够使法国发财致富的工业品和商品生产部门来说，英国和殖民地市场远比欧洲大陆要重要得多，法国的销售市场相对缩小。

此外粮食的滞销也是拿破仑面临的棘手问题，粮食问题对英法两国来说都是一个重大问题。从英国方面来说，工业革命以来，粮食短缺就开始对英国构成很大威胁。尽管英国农业从技术上讲在当时的欧洲是处于领先，但粮食增产总是不满足日益增长的人口需要。粮食价格在英国暴涨和猛跌，表明了英国粮食供应对进口有严重的依赖程度，也证明粮食问题对英国经济状况和政治局势产生着举足轻重的影响。因此要想彻底打败英国，只断绝英国出口从而导致英国工商业破产是不够的，还应该断绝对英国粮食供应令英国发生饥荒，从而搞乱英国政治局势。拿破仑也看到了这一点，他在颁发柏林敕令和米兰敕令的时候也是这样做的。若拿破仑继续禁止欧洲大陆的粮食向英国出口，英国则会因饥饿而屈服。但大陆封锁中停止对英国出口粮食又使得法国粮食销售也因此失去了它的主要市场，使得法国粮食严重滞销、价格猛跌，而这又导致农业税收不上来。而为了持续争取农民对他继续拥护并取得农业税收，巩固自己的统治。拿破仑必须解决粮食销售问题。另外，拿破仑实行大陆封锁制度的目的之一是针对英国黄金。可是最终结果却使法国失去了英国这个市场，使得出口日益减少。导致吸收英国黄金的政策面临着落空危险。拿破仑要想改变这种局面，增加法国的出口，其惟一行之有效的办法就是向英国出售粮食。此外拿破仑还依旧顽固地认为英国的黄金外流得越多英国就破产得越快。因此，拿破仑决定用吸干英国黄金的办法而不是用制造饥饿的办法来搞垮英国。最终拿破仑不顾大臣的反对，放过了这个最后击败英国的大好机会，竟然在英国最需要粮食的时候，允许大陆的粮食向英国出口，而这对面临饥荒威胁的英国正是求之不得的事情。最终英国并未因黄金枯竭而破产，反而从破产的边缘上拯救了出来。

另外，由于拿破仑的大陆封锁并只是禁止英国的销售，并非放弃法国及其控制下的欧洲大陆向英国的出口，更不是断绝英国同欧洲大陆的一切贸易。拿破仑若要打击国际银行机构，会在沉重打击英国出口的同时打击自己坚持的向英国出口的方针。因此拿破仑也对国际银行机构采取宽容的态度，放松了对英国的封锁。而英国在欧洲大陆的银行机构的帮助下，通过商业纸币的流转和商业补贴的方式或明或暗地推销自己的商品。

七、拿破仑的欧洲政策及其后果

欧洲大陆对于拿破仑的大陆封锁制度起着至关重要的作用。无论拿破仑是要运用大陆封锁制度来打击英国工商业、进而达到迫使英国屈膝投降的目的，还是要通过对敌国经济封锁使法国工商业独霸欧洲大陆市场，没有大陆各国支持和协助都是办不到的。然而，就当时法国的社会生产力水平和法国产业结构来看，拿破仑要使整个大陆和法国协同起来。对英国实行经济封锁都是力不从心的。由于法国在经济实力和工艺制造方面都远落后于英国，所以拿破仑在断绝欧洲大陆同英国贸易之后，法国既不能向大陆各国提供大量价廉物美的产品来代替英国商品以满足欧洲大陆需要，也不能像英国那样成为大陆各国农产品和其他产品的销售市场，因此欧洲大陆各国从自身利益出发不可能真心实意地站在拿破仑一边，和法国一起反对英国。这就使拿破仑联合欧洲大陆的计划必然要遇到极大的困难。

但是，若拿破仑在实行他联合欧洲大陆封锁英国计划的时候能够平等对待欧洲大陆各个民族，与大陆各国一起共同分享大陆封锁制度带来的利益和共同承担大陆封锁制度带来的副作用，或许欧洲大陆各国还是愿意与拿破仑同舟共济，和拿破仑一起反对英国。无论从理论上还是从事实的角度来看，保护关税制都是促进一个国家早期工业发展的重要政策。不光对于法国，普鲁士、俄国、丹麦、瑞典等在内的国家，之所以愿意加入拿破仑组织的反英贸易同盟，其根源则在于为了保护本国商品免受英国商品的冲击。在欧洲大陆的经济落后于英国经济的情况下，免除英国工业的竞争更是大陆工业发展的一个重要条件。早在拿破仑实行大陆封锁制度以前，欧洲大陆各国就已经在排斥英国商品、相继实行保护关税的政策。由此说明只要拿破仑不是那样咄咄逼人，他的保护关税政策是能够被欧洲大陆所接受的。拿破仑实行大陆封锁制度，由于阻止了英国商品往欧洲大陆倾销，使大陆各国的工业免除了英国商品的竞争，一定程度上促进了欧洲大陆一些国家民族工业的发展。因此大陆封锁制度的保护主义政策是符合欧洲大陆经济发展的要求的，因此，如果拿破仑在对英国实行大陆封锁同时，能将欧洲大陆各国和法国一视同仁，大陆各国是愿意团结在拿破仑的周围，抵制英国商品进入欧洲大陆的。

可是，拿破仑没有以平等态度来对待欧洲大陆各个民族。相反，他在让法国独享大陆封锁制度利益的同时，还把大陆封锁制度给法国带来的消极作用，尽可能地转嫁给欧洲大陆的其他国家。对于法国国内大资产阶级来说，他们不仅想使法国国内市场不受外国竞争的影响，还要求把欧洲大陆的市场垄断起来，把整个大陆都变成它剥削的对象。因此他们不仅支持拿破仑把英国商品赶出欧洲，对英国实行大陆封锁，而且也要求欧洲大陆各国承担大陆封锁制度给它带来的损失。

拿破仑的欧洲政策的症结就在于此，他并非从欧洲市场本身来考虑问题，而一切只是从法兰西帝国的利益出发。用他的话来说，就是“法国高于一切”，而这也是他的欧洲政策的核心内容。正因为拿破仑在欧洲大陆推行“法国高于一切”的政策，所以他在大陆封锁时期处理法国与大陆各国的利害关系时必然要厚此薄彼。