在我国城市中，城市规模大、经济实力强、城市知名度高的城市，几乎都是城市级别的“头部”城市，比如全国综合实力和影响力最强的城市就是我国四大直辖市的北京市、上海市、天津市、重庆市和副省级市的成都市、西安市、广州市、杭州市、南京市、武汉市、深圳市、济南市、大连市、青岛市、宁波市、厦门市、哈尔滨市、长春市，这些头部城市几乎占据了全国经济总量前十或前二十强(除了偶尔有苏州市、无锡市、东莞市、佛山市、郑州市、长沙市等地级市挤入其中)。另外像热点网红城市，也几乎都被成都市、西安市、重庆市、哈尔滨市等头部城市长期占据，淄博烧烤和天水麻辣烫等也只有短期的火爆，但是我国头部城市却能长期占据热点。

因此，很多城市就一直在想办法提升城市行政级别，比如郑州市就有人大代表希望郑州市能够升格为副省级市，福州市也有很多网友一直在呼吁升格副省级市。而浙江省第三城的温州市，就是城镇规划君何方洪认为具备升格副省级市的地级市。其实温州市要名气有名气，要实力有实力，要历史有历史。改革开放40多年来，温州市率先推进市场化改革，首推民营经济，创造了世界瞩目的温州模式。以前的温州市一直在争取升格为全国“较大的市”。从1987年开始，27年来每年全国两会前，温州市都会为一个建议或议案做准备，那就是要求国务院批准温州成为“较大的市”。然而从1994年至今，“较大的市”审批工作未再启动。但作为改革开放前沿，中国民营经济发祥地的温州，一直在不懈地坚持。现在国家已经不提较大的市了，那么温州市可以争取的就是副省级国家计划单列市了。

在浙江省版图上，以杭州市、宁波市和绍兴市为代表的浙江北边发展较快，而浙江南边发展相对较慢，浙江北边整体素质较高，而浙江南边稍低一些。这主要是浙南现有的潜力还没有完全挖出来，如果能够把温州市升格为副省级市，那么温州市做好了，且做大做强做成全国领头羊式的城市，将对浙江省南部的丽水市、台州市、苏州市、金华市等地和福建省北部地区的发展都有带动和辐射作用，对于我国统筹区域发展都具有十分重要的意义，对浙江省乃至全国的均衡发展也非常有利。因此，城镇规划君何方洪认为，温州市有条件也非常有必要升格为副省级国家计划单列市。

一、温州市基本情况

温州市是一座文化灿烂的东瓯名镇，公元前192年是东瓯王驺摇的都地。公元323年建郡，为永嘉郡,传说建郡城时有白鹿衔花绕城一周，故名鹿城。公元675年始称温州。历史上以手工业发达著称，是青瓷发源地之一，造纸、造船、丝绸、绣品、漆器、鞋革等在我国历史上均有一定地位。南宋时被辟为对外通商口岸，有“一片繁荣海上头，从来唤作小杭州”之称。

温州市陆域面积 12102.65 平方千米，海域面积 8649 平方千米。温州陆地海岸线长514公里，有岛屿714.5个（横仔屿为温州市与台州市共有）。海岸曲折，良港众多。温州市现辖鹿城、龙湾、瓯海、洞头4区，瑞安、乐清、龙港3市（县级）和永嘉、平阳、苍南、文成、泰顺5县。全市有67个街道、92个镇、26个乡，2951个村委会，715个社区居委会（含居委会）。温州市人民政府驻地鹿城区。

二、温州市具备成为副省级市的条件

(一)温州市已经拥有特大城市的规模

根据全国第七次人口普查数据显示，温州市域常住总人口957万人，温州市辖区人口300万，城区常住人口238万。所以按照我国官方的城市分类标准划分，温州市属于我国的“Ⅱ型大城市”(城区常住人口100万至300万的城市)。温州市这个“城区人口”就是指温州市鹿城区、龙湾区、瓯海区和洞头区这4个市辖区建成区连绵范围内的人口。

但是同温州主城区已经相连且融城一体化的瑞安县级市中心城区人口，并没有被算到温州市中心城区常住总人口中来，而被算进温州市中心城区的洞头区则位于海岛之上，洞头区的其驻地中心城区与温州市中心城区相隔大海，却被计入温州的城区。温州中心城区的城市建成区绵延的范围其实非常之广阔，建成区从最北面的乐清城区一直延伸到最南面的鳌江镇城区、龙港市城区和苍南县城，整个温州市中心城区的建成区涵盖了瓯江、飞云江、鳌江三大江江口的沿海冲积平原，南北跨度长达90公里。温州连片建成区的人口已超过700万！如果按这个人口进行城市规模的分级，那么温州的等级将连跨两级，从“Ⅱ型大城市”变成了“特大城市”。

(二)温州市经济发展水平强于副省级厦门市

2023年，温州市完成地区生产总值即GDP8730.6亿元，同比增长了6.9%，实现一般公共预算收入622.7亿元。2023年全市规模以上工业企业8475家，实现工业增加值1619.8亿元。2023年全年社会消费品零售总额4257.1亿元，全年货物进出口总额2821.9亿元。2023年末金融机构本外币存款余额21948亿元。根据2023年5‰人口变动抽样调查推算，年末全市常住人口976.1万人。常住人口城镇化率为74.7%。2023年是温州建城2215年、建郡1700年。

根据《厦门市2023年国民经济和社会发展统计公报》，2023年厦门市全年地区生产总值（GDP）8066.49亿元，首次突破8000亿元大关；厦门实现一般公共预算总收入1577.06亿元，全年实现外贸进出口总值9470.44亿元，社会消费品零售总额2743.33亿元。2023年，厦门市常住人口达到532.70万人，常住人口城镇化率增加至90.81%。

从温州市与厦门市2023年的经济指标来看，温州市GDP8730.6亿元比厦门市的8066.49亿元，高出了接近700亿元。温州市的社会消费品零售总额4257.1亿元比厦门市的2743.33亿元高了1500亿元。但是温州市的财政收入622.7亿元没有厦门市的1577.06亿元高。因此，综合来看，温州市的经济发展水平是高于厦门市的。所以温州市从跟厦门市的经济对比来看，符合升格副省级市的条件。

(三)温州市的城市美誉度极高，具备成为副省级市的基础

在全国城市传播热度指数百强榜中，温州市上榜地级市榜单，排名全国第6位。说温州知名度高，还不如说是“温州人让人闻风丧胆”因为温商遍布国际的形象深入人心，各国都有跟温商共事而流传出的一些佳话，深化了温商这个群体在国际方面的深远印象，提起温州就会想到温商，所以在国内知名度方面温州还是比较高的。超过了很多省会城市。

温州是浙江的经济强市之一，其在民营经济、商贸业、金融业等方面都有着明显优势。同时，温州也是我国重要的商业城市之一，其在浙江省乃至全国的影响力都非常大。2023年第一财经研究院最新公布的《城市商业魅力排行榜》中，温州位居全国第七名，领先于副省级市和黑龙江省会哈尔滨市、河北省会石家庄市、广西壮族自治区首府南宁市、贵州省会贵阳市、副省级市和吉林省会长春市、江西省会南昌市、山西省会太原市等传统省会和大连市等副省级国家计划单列市。

2024年3月底，高德地图联合国家信息中心大数据发展部等多家权威机构共同发布《2023中国主要城市交通分析报告》，在汽车保有量200万至300万的同类城市中，温州市的红绿灯路口服务水平排名全国第一。温州第一的成绩得益于温州公安交警在全市推广“数智绿波”建设，为“绿波带”插上“数智”翅膀，在温州织就了通达便捷的绿波路网。

(四)温州市热点话题不断，让温州全国闻名和世界知名，这样的城市知名度完全可以媲美直辖市和副省级市

温州市的城市知名度还跟温州江南皮革厂有关。2013年，一段低成本制作的“江南皮革厂老板黄鹤携巨款带人跑路”音频，因其朗朗上口、情节刺激的文案，意外地被全国多地卖皮包的地摊商贩循环播放，用以招揽生意。2015年-2016年，改编自上述文案的神曲《江南皮革厂倒闭了》让这个梗二度翻红，让温州市的城市知名度再度飙升，几乎全国人民都知道温州市了。

另外，温州市的知名度还跟温州炒房团有关。说到在房地产炒房这个领域，温州炒房团是最知名的，也最为广为人所熟悉的，温州炒房团是温州人，号称“中国的犹太人”。敢闯敢干的温州商人，携巨款四处寻找投资机会。国人注意到温州民间资本的威力，最早是由炒房开始。温州人炒房，最初是从自家门口的炒房开始。温州炒房团是从2000年开始温州人开始在上海、杭州、苏州、厦门、北京、宁波、金华等地置业。温州人开始大规模向外扩张，这就有了“温州购房团”。温州炒房团所到之处，当地房价一路狂飙。一时间，“温州炒房团”广为人知，备受关注。

三、温州市曾经持之以恒争取的较大的市不存在了，现在应该积极争取升格副省级市分析

温州市是我国首批沿海开放城市之一，率先推进市场化改革，大力发展民营经济，创造了温州模式，为全国各地发展提供了经验。近年来，温州开展金融改革、审批制度改革、户籍管理制度改革试点等，取得了一定成效，继续为全国的改革提供经验和样板。所以温州市过去一直持之以恒地争取成为全国“较大的市”。

“较大的市”指经国务院批准，拥有与省会(自治区首府)城市相同的地方性法规和规章制定权的城市。除了杭州，浙江还有宁波是“较大的市”。“温州常住人口达915万，是浙江第一人口大市。“较大的市”是一个法律概念，是为了解决地级市立法权而于1982年创设。非省会地级市一旦获得“较大的市”地位，就拥有了地方立法权。2014年08月25日立法法修正案草案提请十二届全国人大常委会第十次会议审议，过去49个较大的市才享有的地方立法权，草案扩大至全部282个设区的市。

而《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》在2015年的修正，将原条款中的“省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市”修改为“设区的市”。全文再无“较大的市”概念。所以现在较大的市已经没有存在的价值了，温州市自然就没有必要再争取升格较大的市。

然而现在温州市还可以争取的就是成为副省级市，也就是成为像深圳市、大连市、青岛市、厦门市和宁波市一样的副省级国家计划单列市。从温州市的综合实力来看，温州市是完全够格的。温州可以算得上是一座“知名”城市。外界提及温州，总少不了对温州人和温州人精神的赞誉。在浙江省第十五次党代会上，浙江对全省11市提出了明确的城市建设目标，其中明确“支持温州提升‘全省第三极’功能”，标注了温州新的历史定位和奋斗坐标。温州市巨大的经济体量和人口规模支撑起了“第三极”这三个字。

目前温州市正在打造一座功能齐全、能级跃升的现代化拥江滨海城市，高水平建设青年人近悦远来的向往之地、辐射浙南闽北赣东的区域中心城市。因此，城镇规划君何方洪认为，温州市有必要积极争取升格为副省级市，带动浙江南部和福建省北部、江西省东部的区域平衡发展。