撰稿：朱南南编辑：王   朋

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2022财经西部特刊《西安开新局》，聚焦西安综合能级的提升，深度解读支柱产业和产业链水平的构建提升，尤其是工业制造上的补足补强。本文为系列报道之一。

陕西拓锐考新材料科技有限公司总经理李辉很庆幸，公司赶上了一个好时机。

作为一家专注于纳米智能吸能材料研发、应用、生产和销售的初创企业，拓锐考与西安交通大学合作的纳米智能吸能材料项目，仅用四个月时间，便完成了“纸上科研”到“市场新宠”的成果转化。

目前公司技术在运动防护、摩托车骑行服、军警防护服等领域已实现广泛应用。

李辉表示，能以如此加速度走向市场，得益于公司项目作为西部科技创新港春种基金001号项目，借助秦创原创新驱动平台的助推最终得以实现。

秦创原作为陕西省最大的孵化器和科技成果转化“特区”，虽说刚满周岁，但随着涵盖科技人才、成果转化、企业创新、科研平台、服务体系等一系列政策密集出台，这里已是陕西省乃至西部地区的一个科创新高地。

以秦创原总窗口所在地西咸新区为例，2021年以来，这里先后制定发布优化营商环境18条、打造宜居宜业环境10条、支持秦创原总窗口建设15条，实现13项141条产业政策“进大厅、上平台”……

受益于此，像拓锐考公司这样的一大批科创企业如今在西咸新区聚集，越来越多的科研成果选择就地落地转化。据了解，仅西安交通大学2021年的科研成果转化项目就已有上百个。

秦创原模式初显战果

随着秦创原建设的全面推动，高校院所、龙头企业、金融机构快速聚集，一批重大产业项目和科创平台相继落地，总窗口的示范作用加速呈现。

2021年西咸新区新增落地科技型企业431家；新增入库科技型中小企业950家，同比增长55.5%，240家高新技术企业通过省科技厅评审，技术合同交易额106.88亿元，同比增长33.6%。

不止于高新技术企业数量，更需看到的是其创新要素集聚、科技成果转化、“两链”融合深化等释放的巨大潜能。

就科技成果转化而言，与西安交通大学等高校探索创新成果转化批量授权模式、与西安电子科技大学等5所高校共建科技成果转化平台，再到西咸同方丝路未来创新研究院……打通了科技成果转化“最后一公里”。

譬如3D人脸识别、思摩威项目分别获第十届中国创新创业大赛第一、第二名，促成高延性复合材料等有潜力的产业化项目签约落地。

再列举一组数据，秦创原启动以来，已举办科技成果转化路演活动超过120场，各高校、院所的科研人员在路演活动上推介转化项目3000余项。

与此同时，截至2021年11月底，西咸新区累计完成科技成果转化并注册企业115家。

而另一项数据更能反映西咸新区科技转化建设成效——问鼎中国科协“科创中国”技术服务与交易平台“试点城市（园区）样板间建设综合排行榜”总榜与11月榜双第一，其中“转化对接”贡献突出。

“两链融合”也在不断深化，西咸新区累计签约隆基股份年产15GW高效单晶硅片切片、中国电子西部数字经济产业基地、陕汽新能源智能商用汽车创新中心、秦川集团高档工业母机创新基地等产业项目255个，投资额1964亿元。

以秦川集团高档工业母机创新基地项目为例，项目集科技研发、成果转化和产业化于一体，建立建设研究院、装备公司、实验平台、中试基地等，总投资金额约10亿元，充分发挥秦川集团作为数控机床产业链“链主”的带头作用，构建高档数控机床集团化产业集群，解决高档数控机床的“卡脖子”问题。

长远而言，西咸新区举全区之力推动秦创原建设，见效成势明显，问鼎榜单双第一便是最好的例证。

秦创原生态支撑力日渐加强

业内人士指出，区域如果要鼓励科技创新，就需要努力建立起完整的创新生态系统，包括产业集群、政策环境和支持体系、中介服务机构、创新文化和法治支撑等。如果不具备这些基础的配套条件，很可能就是一句空话。

秦创原能够取得如今成绩，可以说与西咸新区在建设总窗口时清晰的转化和招引逻辑、创新机制改革等全生态系统支撑密不可分。

企业是集聚科技创新要素的天然载体，对于产业、企业和项目的招商和落地，西咸新区有一套完整的体系，且做了诸多创新突破。总结而言，依据平台定位和功能，针对主导产业方向的“链主”企业及创新平台、校企合作项目进行靶点招引，破解科创产业动力和创新不足的痛点。如西咸新区紧盯机床、氢能等主导产业，招引了一批产业链重点企业项目签约落地。

创新之道，唯在得人。

企业招引之外，西咸新区也创新人才体制机制改革，即与高校、科研院所、企业等合作探索共聘共用的选才用才机制，探索建设科技经纪人、科学家+工程师、新双创“三支队伍”，围绕秦创原“两链融合”发展人才需要同高校建立专技人才培养发展合作……

创新的培养机制、使用机制、激励机制、竞争机制，有效形成天下英才聚西咸、万类霜天竞自由的创新局面。

同时可以看到，金融创投体系服务是西咸新区的另一大看点。

融资环境是企业赖以生存和发展的重要“土壤”，对于科技型企业更是如此，如何让金融更有效支持科技创新？

西咸新区的做法是采用“政府+市场化”的模式，引入基金、投行、银行等各类金融机构，构建起一个适合科创企业融资的协同合作“生态圈”，打通科创与市场和资本对接渠道。

如新区已设立总规模32亿元的10只基金、联合陕投设立20亿元科创母基金，以及正在推动的陕国投30亿元“秦创投”信托基金和清源、西投控股等产业基金。此外长安银行等7家金融机构共发行42款科技金融产品，为30家企业投放贷款1.5亿元。

区域创新生态的搭建是科创落地生根的最好“温床”，西咸新区施行的一系列“真金白银”的政策措施，自然会反馈给市场——当前，西咸新区新登记市场主体总量已逾40万户。

秦创原模式加速一体化发展动能

除了区域创新发展的属性外，秦创原加强区域之间的立体联动，在加快西安—咸阳一体化发展上，亦发挥着功效。

西安—咸阳一体化概念提出逾20年，从区域联动来看，西安—咸阳一体化在政策推进、基础设施建设、公共服务等方面进展颇多。当下，一体化迈入新阶段，即从基础设施一体化迈向高层次高质量一体化，创新驱动成为新动力。

2021年11月，陕西省委书记刘国中在西咸新区调研时指出：要加快西安—咸阳一体化发展，认真研究制定扶持政策，集中精力打通阻碍一体化的堵点难点。西安市、咸阳市、西咸新区要建立完善联席会议机制，在创新驱动、产业发展等领域加快一体化，更好支撑陕西高质量发展。

上述调研后一个月，西安市“奋力谱写西安高质量发展新篇章”系列新闻发布会上，西咸新区提出将进一步加强与周边区县、开发区的互动联系，坚持错位发展、优势互补，充分聚集各方创新资源，支持各地市在总窗口建设企业联络站、离岸研发中心、飞地孵化园等平台，建立资源成果共享与创新协作机制，持续构建共建共享的工作格局。

基于秦创原市场化、共享式和开放型的属性，其突破现有行政区分割的影响和制约，真正发挥市场主体配置资源的作用，促进西安和咸阳要素跨域流动及产业链、创新链的有效关联，已现成效。

如，西安针对“秦创原”重点园区、平台建设和项目及中小企业发展投入大量资金，咸阳也向相关高校、企业选派科技联络员……人才、资金、技术等要素将进一步跨域联动，推动两地协同一体化发展。

秦创原对接合作并不局限于西安与咸阳两市之间，而是以辐射带动陕西省，乃至西部和“一带一路”沿线高质量发展为导向。

如此预期下，西咸新区与汉中、安康、铜川、宝鸡、商洛、榆林六地市签订《秦创原创新驱动平台校地合作框架协议》，赴榆林、宝鸡、安康等地市推介秦创原创新驱动平台10余次。与此同时，对接浙江省、甘肃省、宝鸡市、延安市等省内外科技部门调研秦创原创新驱动平台总窗口60余次。

在区域一体化正成为引领经济转型的主战场、主引擎背景下，秦创原在联动全省乃至西部协同发展上也将发挥自己的作用。

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