通信历史连载673-固定电话初装费21年的那些事-1980年-2001年

1978年：我国第一部电话出现近一个世纪之后，全国电话普及率仅为0.38％，占世界1/5人口的中国拥有的话机总数还不到世界话机总数的1％。

1978年：上海、江苏、山东、辽宁等省、市开始收电话初装费。由于国家没有统一规定，所以被议论为滥收费反映不好。之前我国政策是只收取电话机的工料费。

1979年4月20日：邮电部向国务院提出报告，建议适当增收用户安装费，用于市内电话建设。

1979年6月28日：国务院发布（79）165号文件，决定市内电话由中央与地方联合建设，可对市内电话新装用户“适当增收用户安装费，用于市内电话建设”。

国家组织调研认为根据“受益者负担”原则，国家、集体、个人分担新装电话的建设费，缓解建设费用不足，加快市话建设，有利于改革开放政策。自1980年起，实行“以话养话”，减免邮电业税额，征收电话初装费，实施加速折旧措施。

1979年：上海市将私人住宅电话发展纳入了市话发展计划。上海电信为了筹集市话建设资金，报经市人民政府批准，自1980年1月起对新装电话用户收取初装费。收费标准：

大中型工业用户每号线1000元；一般工业用户、商业用户和国营农场所属单位500元；机关事业、文教卫生和农业生产大队用户200元；新装基本营业区外的用户400元；个人住宅用户收60元保证金，拆机时退还。

1980年6月20日：征得国家计委、经委同意，经姚依林、万里副总理批准，邮电部、财政部、国家物价总局联合发布《关于对市内电话新装用户收取初装费的联合通知》(［1980］邮电字576号、［1980］财企字223号、［1980］价字146号)）），发布即日起收取电话初装费，普通用户的电话初装费为300-500元。电话初装费作为一项政策性基金，主要用于电信网络建设，专款专用，不可挪用。

1980年：全国电话总数才400多万部，还不到香港一个城市的数目。中国拥有的话机总数还不到世界话机总数的1%。

1980年：中国每百人平均拥有电话不到半部，中国的电话普及率为0.43%，仅是非洲平均普及率的1/3，亚洲平均普及率的1/7，世界平均普及率的1/10。

1981年12月16日—1982年1月15日：上海市话局在《解放日报》《文汇报》刊登了《本市部分敞开登记个人用户》的公告，这是自1966年后15年来首次对部分地区，敞开受理私人住宅电话的申请。

1983年：上海宝山区001号个体工商户营业执照持有者老王，在罗店镇电话支局申请了一部私人电话，不是直线电话，需要话务员转接的电话。一部没有拨号转盘的电话，成为上海郊区私人电话第一部。

随着私营经济的发展，“装电话”的市场需求猛涨。由于没有程控自动交换机，靠手工接插交换，而人工交换机扩容资源有限，出现装机登记排队的局面。

1984年4月20日：《北京日报》头版报道《农丰里50多户普通干部工人家装电话》。

1984年5月23日：京郊有名的种蘑菇能手、丰台区郭庄子大队的专业户赵明才到北京市市内电话局营业室，掏出2000元支票。营业员在给他开的收据上，写下北京市第一个农民自费安装的电话号码：81.5059。

1986年8月15日：深圳市人民政府批准，深圳特区内电话初装费上调：

企业及个体工商户：每部4000元；行政事业单位：每部2000元；中小学/幼儿院/托儿所/街道办事处/居（村）委：每部1000元；居民：每部1400元。

深圳市统计年鉴：深圳职工人均工资收入2452元，普通用户1400元的电话初装费相当于深圳年均工资的57.1%。

80年代末：市民排队申请安装电话。

1989年11月：《深圳特区报》针对群众反映的装电话难问题采访了深大电话公司。深大电话公司的答复：

到1989年10月止，1988年与深大电话公司签订协议的18310个用户，还剩下2700多户未装上电话。原因1-交换机容量已满，等待扩容放号：扩容设备要到第二年年初和5月份才能提供服务；原因2-有片区在大兴土木，不宜铺设电缆。

1990年3月18日：私人电话开放登记，上海市民通宵排队静候登记。

1990年：北京地区的电话初装费涨到5000元，依然挡不住人们装电话的热情，电话出现严重的供不应求。

1991年4月28日：《北京日报》报道，一居民家申请装固定电话，从登记到安装，耗时4年。

1991年：北京市电话局搞了两次会战，大干100天，当年装机5.5万户，终于超过待装户数量。震动全国，受到国务院和邮电部的表彰。

1992年：北京电话安装公司正式成立，当年装机7万余部。

1992年：上海固定电话初装费部5000元，上海人平均工资356元。

1993年：哈尔滨固定电话初装费部3500元。

1994年4月14日：《北京日报》

1994年9月：邮电部发布关于收取市话初装费有关问题的通知：对于按规定交纳初装费的用户，

若在装机后一年内拆机，可将70％的初装费返还用户；在三年内拆机的，可将40％的初装费返还用户；三年以后拆机的，不再返还初装费。

1995年：北京固定电话初装费仍为5000元，电话局装机40万部，创下历史之最。

1979年-1995年：全国邮电通信固定资产投资2700亿元，1／3来自电话初装费。

1996年11月：国家计委、财政部、邮电部发布关于电话初装费、邮电附加费等政策的通知。

为了促进电信市场的扩大，要适当降低电话初装费标准。由于各地情况差别较大，降低幅度不受原国家规定标准下限（3000元）的限制，具体由各省、自治区、直辖市物价部门会同财政和邮电部门根据当地电信基础设施建设情况、居民承受能力和扩大电信市场的需要确定。

1998年初：北京市调整固定电话初装费标准，

电话初装费由4500元调至3600元。住宅安装第二部电话，优惠50%。

1998年7月10日：上海市邮电管理局调整电话初装费。

现行私费住宅电话及宿舍电话每号线3500元和单位电话及中继线每号线4500元，统一调整为2000元。住宅用户安装第二部以上电话，以及电信部门为提高接通率而要求用户增加电话和小交换机改直线的，每号线为1000元。

1998年11月1日：海南省物价局和海南省邮电管理局大幅降低电话初装费。

城区固定电话初装费由每部2000-2500元降为1000元；乡镇用户由每部1500元降为600元。

1998年底：信息产业部召开资费调整听证会，一位消费者代表说电话初装费如何如何不合理，没等信息产业部人士解释，国家计委的一位官员就代为回答：电话初装费是国家一项重要的税收政策，对二十年来电话的迅速普及功不可没；如果没有初装费，我们今天面临的可能不是花多少钱去装电话的问题，而是有没有电话可装的问题。

1999年：我国电信资费调整，固定电话初装费由平均每部1010元下降到725元。

1999年3月：根据《广州市物价局文件关于广州市本地网电话初装费标准的批复》，广州市本地网电话初装收费调整：广州市话营业区1000元/部。4个郊区营业区800元/部。

1999年3月：根据沪邮电管(1999)财字第3号《关于调整本市固定电话初装费标准的函》和沪价经[1999]第053号，上海市固定电话初装费由每号线2000元调整为1000元；住宅电话(包括宿舍)用户安装第二部及以上电话免收初装费。

1999年11月21日：重庆市固定电话的初装费标准调整为每部200-600元（不分甲、乙种用户）。

2000年1月：武汉市电信局电话初装费降低400元，甲种住宅电话和乙种办公电话初装费分别为500元和600元。

2000年5月：深圳市物价局调整固定电话初装费标准，

申请新装普通电话的用户，电话初装费调整为700元；住宅用户同一地址安装两部以上电话，第二部起免收初装费。

1979年-2001年：我国的电话用户数的变化：

1979年：203万户；1992年：1000万户，用了13年。1998年：１亿户，用了６年。2000年9月：突破２亿户，用了２年。2001年５月底：达到2.7亿户。

固定电话初装费取消的故事：

2000年9月：《中华人民共和国电信条例》颁布实施，明确提出“电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价”，政府对电信资费的管制开始由行政化向法治化转变。2000年9月：信息产业部电信资费调整听证会，许多代表不同意一次全部取消初装费和入网费，提出众多理由和原因；①引起老用户的心理不平衡；②引发新的过度需求，出现装机能力不足、服务质量跟不上，造成新的装机难。③西部地区依然存在着投资资金紧张、电话成本过高等问题，少量收取初装费，可以促进通信网建设、早日开发西部。2000年12月25号：信息产业部公布的调整方案，市话和长话进行了调整，初装费和入网费不在其中。信息产业部清算司副司长王占甫解释说：“初装费和入网费在咱们国家来讲还是一种政府性基金，实际上是作为国家税收的一种费用，还是由财政部来研究和决定是否取消和在什么时候取消。”2001年初：信息产业部官员张晓铁向新闻界说：“信息产业部一直是支持取消初装费、附加费的。收取初装费不是信息产业部自己定的，而是国家给的一项产业政策……什么时候取消初装费，决策部门不是信息产业部。所以我们认为应把这个问题留给具体分管的财政部统一考虑。但是我想在中国加入WTO之前我们应该对初装费问题尽快有个说法。”2001年：作为电信运营商首次进入电信市场的铁通公司表示：将来出台的固定电话初装费肯定要比中国电信低。2001年6月21日：财政部、信息产业部联合发布《关于取消市话初装费和邮电附加费等政府性基金项目的通知》财综〔2001〕44号文，自2001年7月1日起，取消市话初装费、农村电话初装费、移动电话入网费专项等用于邮电通信事业建设的政府性基金。已缴纳市话初装费、移动电话入网费、农村电话初装费，但仍未装机、入网的，应全额退还。