近期，山东青岛侯静假药案备受医药界关注，作为医药行业中的一员，我也谈谈我的几点看法。

我从事药品零售工作15年了，见过不少顶着纯中药制剂的商品，有些是相对正规的保健品，而更多的则是没有正规厂家，没有批准文号的假药。很多这类药品，患者初期服用还有一定效果，但后期要么人去楼空，要么就是患者出现很多不良反应，对身体造成很大的负面影响。

不排除侯静使用的药物，确实是纯中药，并确实有疗效，但或许是这类药品已被重点监控管理，所以侯静案被当成了典型。

一、侯静所销售的药品为“假药”，这是无可争辩的。

首先要说明两点：

第一点，国家法律法规一经公布，无论你是否知晓，甚至无论是否合理，都具有强制力，违反都应受到法律的制裁。只要属于药品，均要遵守《药品管理法》，而不应有中药、西药之分。

第二点，侯静的辩护律师曾经提到一条：侯静所销售的都是“药食同源”的中药饮片。按照《药品管理法》，未精加工的中草药不属于药品，而中药饮片则属于药品的范畴。包括侯静律师在内的很多人对此可能都缺乏了解。

按照最新的《药品管理法》，假药主要以下四种情形：

（一）药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符；

（二）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品；

（三）变质的药品；

（四）药品所标明的适应症或者功能主治超出规定范围。

此外，根据第二十四条：在中国境内上市的药品，应当经国务院药品监督管理部门批准，取得药品注册证书。

第四十一条　从事药品生产活动，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，取得药品生产许可证。无药品生产许可证的，不得生产药品。

按照以上条款，侯静所销售的为假药无疑。

法规虽然有一定的不合理之处，但这也不能成为违反的理由，也不应该以中医之名去洗脱罪名。

二、侯静假药案最终判决的法律依据是什么？

根据该案的一审判决，侯静犯生产、销售假药罪，判处有期徒刑11年，并处罚金900万。

其父侯元祥犯生产、销售假药罪，判处有期徒刑12年、并处罚1200万；

除此之外，另有四名家庭成员被悉数法办，获刑8年、5年、3年不等，各罚500万、300万、50万。

根据《药品管理法》第115条：未取得药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证生产、销售药品的，责令关闭，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品（包括已售出和未售出的药品，下同）货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算。

从以上条款，可以看出管理部门对于假药劣药的惩处力度是非常大，在旧《药品管理法》中，对无证生产经营、生产销售假药等违法行为，罚款数额由是2到5倍，而新法则提高到了15倍到30倍。

而且，新法要求，货值金额不足十万元的以十万元计，这也就是说：销售假药，最低的罚款是150万元。

按照该案的一审判决，侯静涉案 1436余万元，其15倍就超过了2个亿，最终只被判3000万，似乎还是法外施恩了呢？

三、侯静的判决是否违反了过罚相当的原则？

侯静销售假药，确实该罚，但3000万确实有些太重了。对于普通人而言，3000万是一个令人眩目的数字，而从实际情况看，这个金额远远超过了当事人的承担能力，或许这也是这个案件颇引人关注的原因之一。

如果对于《刑法》的相关要求，则会有不同发现。《药品管理法》属于行政法规，而《刑法》属于普通法，《刑法》的解释权应该更高。

《刑法》第141条：【生产、销售、提供假药罪】：

生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；

对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；

致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。

最后一条的“并处罚金或者没收财产”，很明显是把没收财产作为比罚金更严重的处罚。

根据以上规定进行对比，侯静的医疗行为并没有对患者的人体健康造成重大危害，更没有造成死亡。

所以对侯静的处罚，刑期应在三年以下，而罚金则以没收财产作为最高处罚。

从刑法的解释来看，对于侯静的量刑，无论是金额，还是刑期，无疑都大大过重了。

这些年，我们看到过很多判决，但从未见过从此高额的罚金，很多官员的贪腐金额高达几亿，抑或是近几年发生在医疗领域的其他案件，如核算造假案件、医疗腐败案件，其对国家造成的损失又岂止15倍，其对人民造成的伤害又岂止30倍，最后也仅仅只是抄没家产而已。

“过罚相当”是行政处罚的原则之一，很多贪腐案件的判决很好的体现了这个原则，而侯静案则无疑违背了这个原则。

怎么说呢？只能说窃钩者诛，窃国者为诸侯，王侯将相，确实有种。