#律师来帮忙# 所谓非警务类警情，即那些不属于公安机关管辖范畴，且无需公安民警先行到场处理的群众报警。随着110接处警体系的日益完善，群众对公安机关的信任与依赖愈发深厚，110报警服务台的接警量也随之激增，其中不乏大量非警务类警情。因其可能演化为更为严重的社会问题，已成为公安机关及基层民警面临的现实挑战，既不能盲目包揽，亦不能简单推诿。2022年，国务院办公厅正式颁布了《关于推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动的意见》（国办发〔2022〕12号），旨在有效缓解非警务警情对警力资源的占用，实现非警务类警情科学合理分流。 公安机关涉足非警务活动的缘由错综复杂，首要因素在于法律框架有待‬完善，服务职能边界模糊，宝贵的警力资源在非核心任务中被过度分散，影响了对真正警情及时响应。“有困难找警察”早已‬深入人心‬，虽体现了公安机关服务人民的初心，却也无形中拓宽了求助范畴，日常琐事如寻宠、修缮等纷纷涌向110，极大地占用了警务资源。社会服务体系分割不够科学，110报警平台与12345政府热线等并存却未能有效分流，求助服务缺乏明确分级，致使警务与非警务活动交织，降低了公安机关的工作效率。明晰职能界定、优化服务流程、提升公众认知，成为缓解公安机关非警务负担、聚焦主业的关键所在。 各地公安机关在非警务活动分流方面各显神通。湖南岳阳通过“岳阳会议”推动建立社会应急联动机制，与“110”接处警紧密衔接，有效分流非警务活动，减轻公安负担。南京市公安局则创新报警服务，推出自助移车平台等，让群众自助解决日常问题，同时利用“互联网+”模式开发警务APP，实现警务活动有效分离。上海市公安局蒙山路派出所更是打造“石化街道大联动中心”，通过前端、中端、后端的全流程分流，确保非警务活动得到妥善处理。前端由街道管理办带领联动队伍现场处置，中端设置综合指挥室研判警情，后端则将调解案件分流至司法所，实现政府、部门与社会力量的协同作战。 “110”服务平台应‬引导非警务活动有序向社会分离。随着政府职能向管理型、服务型转变，部分职能应逐步向社会剥离。鉴于“12345”政府服务电话品牌影响力不及“110”，政府可依托“110”的强大影响力，构建政府主导的联动机制，将“110”平台升级为政府服务部门，对求助电话实施分类分级处理，非警务事务移交相关职能部门，警务案件则由公安机关处理。同时，建立公安主导、政府协助的工作制度，政府人员负责协调，明确各部门职责，促进事务分流，减轻公安负担。清晰界定职责、建立健全法律法规至关重要，部分警务活动也可交由社会机构承担，如保安公司负责安保，法律专业人士提供救助服务。 明确界定公安机关职责，是优化警务资源、提升警务‬效能的基石。由于职权规定不明导致职权泛化，“110”报警平台常接收大量非警务活动，有限的警力资源难以满足所有群众诉求，进而影响群众满意度。需通过立法‬手段，如修订《人民警察法》，明确公安机关接处警范围及职责，理清与其他部门关系，形成各司其职、协同合作的治安综合治理格局。同时，完善内部运行机制，规范处置流程。例如‬，接警时即甄别警务与非警务，及时分流至相应部门或社会服务机构；利用网格化管理，由网格员处理邻里纠纷等非警务活动；明确派出所及民警职责，避免推诿，利用大数据分析科学调配警力，提高处理效率。 培养专业能力，助力服务质效飞跃。非警务类警情处置，需综合专业能力支撑，涵盖人员结构、服务质量与队伍素质等多维度。首要任务是充实专业队伍，整合综合执法、市场监管、村社网格等力量，推动队伍多元化、专业化、职业化发展。塑造专业素养至关重要，通过统一培训、考核、管理体系，由镇（街道）社会治理中心主导，初期可依托派出所“双处警”“跟班作业”模式传承经验。优化专业服务是赢得民众认可的关键。例如‬，响应要迅速，力求即时到达现场，比肩110接处警效率；处置要精湛，运用专业思维提升现场管控能力；形象要端正，统一标志装备，展现正规专业风貌。 非警务类警情的分流处置工作不‬仅是践行以人民为中心理念的具体体现，也是推动公安工作现代化、提升治理效能的必然要求，更是有效防范社会风险、维护社会稳定的重要举措。通过构建科学合理的分流机制，公安机关能够更精准地回应群众诉求，既解决了群众的实际问题，又避免了警察权力的泛化和警民关系的紧张。同时，有助于基层民警集中精力处理核心警务，提升工作效率。及时将非警务类警情转至相关部门处理，不仅能有效化解矛盾纠纷，防止事态升级，还能为政府提供宝贵的民情信息，助力其提前预判、主动作为，实现社会治理的精准化、高效化。