十月接近尾声，已有多个省份公示了2024年风电和光伏项目的建设方案。然而，就目前公布的数据而言，光伏电站的投资热度似乎大不如前。

9月30日，陕西省发改委对2024年陕西省风电光伏发电保障性并网项目竞争性配置结果进行了公示，共有111个项目总计1008万千瓦纳入2024年陕西省风电、光伏发电项目保障性并网规模，其中，风电项目86个合计770.5万千瓦，光伏发电项目25个合计237.5万千瓦。光伏发电占总规模的约23.56%。而在2023年，陕西省公布的1001万千瓦保障性并网项目中，光伏发电项目则达到397万千瓦，占比约39.42%，超出今年逾15个百分点。

类似的情况还发生在全国多地。

根据河北省发改委公示的2024年风电、光伏发电开发建设方案拟安排项目情况，2024年，全省共涉及光伏和风电开发项目合计189个总规模1784.263万千瓦。其中，1039.298万千瓦的保障性并网项目中光伏发电占比仅为18.77%，744.965万千瓦市场化并网项目中光伏发电占比16.38%。而在2023年，这两个占比数据分别为21.51%和39.63%。

在广西，2024年度，列入陆上风电和集中式光伏发电项目建设方案的项目共209个，装机规模2644.5万千瓦。其中，陆上风电项目183个，装机容量2332.5万千瓦，集中式光伏发电项目26个，装机容量约312万千瓦，集中式光伏发电项目占比仅为11.8%。

有统计数据显示，2022年，全国各省份共下发超200吉瓦新能源（风电、光伏）发电建设规划，其中，光伏项目建设规模近140吉瓦，占比接近70%。2023年发布的光伏建设规模占比虽较上一年度有所下滑，但总体仍超过50%，略高于风电。多位行业人士预测，2024年全国各省发布的光伏电站建设规模或将低于风电。由于本年度公布的规划方案多要求于2026年底前或2027年内完成项目的投资建设，行业专家表示，2026年开始，我国光伏电站投资建设或将进入低潮期，特别是常规地面电站的装机规模可能出现急速下滑。“如果风光大基地项目和分布式装机不那么给力，全年装机很可能很难维持200吉瓦的水平。”

2024年，光伏上游制造业产品价格大幅下跌，对电站投资端而言，本应是利好成本下行，为何投资热情却呈现降温之势？

“按说现在这么好的价格，我们应该会有一个非常好的收益率。但地方政府拿走一部分，中间商拿走一部分，我们的收益率反倒比一开始的时候差了。经过这几年的建设，很多地方政府都觉得光伏电站就是块肥肉，必须得‘咬’下一口，配套产业这都是老生常谈了，变本加厉。”有开发企业相关负责人表示，不仅如此，随着光伏下沉到县域市场，能够“拿下项目”的“中间人”也无形中增加了开发成本。“你拿不到的项目他能拿到，想要，掏钱，或者拿东西换，就这么赤裸裸。”

此外，逐步推进的市场化交易也给光伏发电的建设投资带来了不小的挑战。北京先见能源咨询有限公司副总经理王淑娟表示，入市后，风电、光伏项目电价的变化是风电项目更受投资者青睐的根本原因。由于光伏发电的出力在同一地区、同一时间几乎完全一致，当某一区域光伏项目渗透率推高后，几乎完全改变了午间时段的电力供需关系，多个省份中午时段直接由“峰电”变为“谷电”。参与市场化交易后，实际结算电价大幅低于煤电基准价。加之，低电价下的配储要求和新能源大规模上马后再度出现的限电隐忧，都使得光伏电站的投资回报大大降低。