高铁建设和我们平时处理事情一样，也会根据轻重缓急来进行排序，从而决定实施的先后顺序，用比较高大上的词来表示就是“建设时序”。不过建设时序是时间线性维度的体现，他不在于被实施主体的多少，即高铁数量的多少，当然高铁数量多的话，建设时序会更有对比性。

在我国“十四五”铁路规划中，即使是同处于“规划建设”目标中的各条高铁其实在实际实施的时候也会有明显的建设时序区分，尤其是当他们同处于一个省份的时候，孰先孰后非常直观。而下面要介绍的这3条高铁都属于纯省内高铁项目，在各自省内的建设时序靠后，“十五五”是否有希望开工只能且行且看。

张石（澧）高铁区位图

像湖南省内的张家界至石门至澧县高铁（即张吉怀高铁与呼南高铁联络线），已纳入我国铁路“十四五”发展规划，同时也是湖南省“湖南省十四五铁路建设重点工程”，可见在规划时，该高铁的建设时序还是比较靠前的，但在实际推进的过程中，张石（澧）高铁的建设时序慢慢地就靠后了。

在去年邵永高铁开工现场的“湖南铁路规划”展板上，湖南近期重点建设项目的目标包括：2024年确保长赣高铁开工，铜吉铁路和宜常高铁力争开工；永清广铁路争取纳入2024年铁路勘察设计招标计划，启动预可研编制工作，力争2025年开工；益娄铁路加快启动可研及审查工作，力争2024年具备开工条件；张石(澧县)争取2024年初启动勘察设计招标工作，与宜常铁路同步建设；黔吉铁路推动预可研审查。

从这个近期目标来看，在湖南省内长赣高铁、铜吉铁路、广清永高铁、益娄高铁的建设时序都比张石（澧）高铁要高，目标都是开工。而从这一年的实施情况来看，张石（澧）高铁基本没什么大的进展，反倒是规划研究项目——黔江至吉首段在今年推进迅速，不仅完成了预可研审查，还推进到了可研审查阶段，可研批复前置要件也在陆续启动办理。

而目前张石（澧）高铁已停留在预可研阶段多年，从实际项目进度来看已是湖南省所列近期重点建设项目的进度最慢的一条线路了。而从预可研到开工，正常推进的话一般都需要2-3年，更别说该项目一直停留在预可研阶段无进展，况且前面还有四五条高铁排着队等开工，可见张石（澧）高铁的开工之路依据遥远。

甬台温高铁

浙江省的甬台温高铁虽已列入《“十四五”铁路发展规划》等多个国家规划，但在实际推进的过程中建设时序也是靠后的。今年9月浙江省在答复《关于明确甬台温高铁过境象山并近城设站的建议》时提到，2020年和2022年路省高层会谈时，国铁集团明确表示先行实施温福高铁，再适时启动甬台温高铁前期研究。

而对浙江省来讲，这几年高铁重点推进杭州机场高铁、通苏嘉甬高铁、甬舟铁路、杭温高铁、杭衢高铁等线路的开工和建设，温福高铁也在加速推进。未来随着温福高铁的开工和建成，杭州可借助杭温高铁和温福高铁形成杭州至广州、深圳新的时速350公里高铁通道。当然，由于甬台温高铁是甬广时速350公里高铁通道组成部分，是我国高铁主通道的补强项目，还是有很强的建设必要性，预计“十五五”可得到重点推进。

江苏的新淮高铁这些年虽然在沿线地市层面进行了不少前期工作，并已开始相关可行性研究，但在江苏省级层面的建设时序并不怎么靠前，是江苏省《2023-2025全省交通重点项目前期工作三年滚动计划》中2025年重点储备项目。

江苏省目前在建和拟开工的线路比较多，并且不少是以南京为中心的高铁。如宁淮城际铁路、宁宣高铁、扬马城际铁路镇江至马鞍山段，以及合宿高铁宿迁至泗县段、盐泰锡宜城际铁路、通苏嘉甬高铁、潍宿高铁、北沿江高铁等。

根据今年6月江苏省铁路办在答复新沂至淮安铁路前期工作进展情况的咨询可知，因新淮高铁与在建的潍宿高铁新沂至宿迁段和已通车的徐盐高铁宿迁至淮安段组成的运输径路互为平行线路，项目建设的迫切性尚需进一步研究。

从这个答复来看， 未来新淮高铁能否实质推进开工，或还需等潍宿高铁建成通车后的运营情况，若客流不饱和，新淮高铁或依旧难开工。

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