转发公安部、全国妇联两党组《关于坚决取缔卖淫活动的报告》

中共中央办公厅

（1983年4月8日）

各省、市、自治区党委和人民政府党组，中央各部委，国家机关各部委党组，解放军总政治部，各人民团体党组：

遵照中央书记处的指示，现将公安部、全国妇联两党组《关于坚决取缔卖淫活动的报告》转发给你们。

中央书记处指出：嫖妓、卖淫，是剥削制度的产物，是旧社会的腐败表现。新中国建立初期，人民政府曾采取断然措施。坚决取缔了旧社会遗留的娼妓业，卖淫活动早已绝迹。但是，近几年来，在实行对外开放这一正确政策的情况下，由于国外资本主义腐朽思想和生活方式的侵蚀，以及国内有些同志对这个问题的严重性缺乏警惕，在一些地方，特别是大中城市和工矿区重新出现了卖淫活动，而且有的地方目前还在继续蔓延。希望各地党政领导机关对此予以足够的重视，认真检查一下这方面的问题，凡有卖淫活动的地方，都应当参照《报告》中的意见，采取有效措施，立即加以严格有效的取缔。并且要通过各方面的工作，一抓到底，绝不允许这种社会丑恶现象复活和继续蔓延。

有卖淫活动的地区，可根据实际情况发布禁止卖淫活动的内部通告，也可以结合其他治安问题，颁布地方性的法规，在查明情况的基础上，对卖淫者和嫖妓者，应按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，以治安处罚。对屡教不改的卖淫者，应按照《劳动教养试行办法》第十条规定，予以收容实行劳动教养。对于强迫妇女卖淫的，或者以营利为目的，引诱、容留妇女卖淫的，必须根据刑法第一百四十条、一百六十九条分别坚决判刑。同时犯有其他罪行的，应当数罪并罚，依法从严惩处。对于被诱骗卖淫而愿意悔改的妇女，则应从各方面加强教育挽救工作，今后如再有卖淫行为，必须从严处理。

各地执行以上指示的情况，望向中央报告。

附：

第一百四十条 强迫妇女卖淫的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百六十九条 以营利为目的，引诱、容留妇女卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处五年以上有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产。

中共公安部党组中共全国妇联党组关于坚决取缔卖淫活动的报告（节录）

（1983年3月22日）

卖淫活动败坏社会风气，损害国家声誉，危害社会主义精神文明建设，是党的十二大指出的必须坚决消灭的“在新中国早已绝迹而目前又重新出现的丑恶现象”之一。必须采取有力措施，务求在较短的时间内，坚决制止其蔓延发展。经与宣传、文化、教育、卫生、政法等部门和全国总工会、共青团中央研究，一致认为，要彻底制止卖淫活动，必须在有关地方党委和政府的领导下，动员和组织有关部门和社会各方面的力量，从宣传教育、行政管理、法律惩戒等方面同时采取措施，实行综合治理。为此，提出具体意见如下：

一、在卖淫活动比较严重的地方，当地党委和政府必须引起足够重视，认真抓好打击、取缔工作。要组织宣传、文化、教育、广播电视、卫生、海关、工会、共青团、妇联和司法公安部门，从当地实际情况出发，研究提出有力措施，统一思想，统一部署，分工负责，密切配合，切实把工作落实到基层，尽快制止卖淫活动，并在此基础上，进一步研究提出加强经常工作的措施，防止这种丑恶现象的再发生。

二、要结合“五讲四美三热爱”活动，有针对性地对青少年加强共产主义思想教育、道德风尚教育和理想前途教育，帮助他们树立正确的世界观和人生观，增强抵制资本主义思想腐蚀的能力。要在适当的范围，运用典型事例，揭露流氓、窝主坑害女青年的罪恶行径，教育群众充分认识卖淫活动的危害，自觉地同这种丑恶现象作坚决斗争；教育群众在同入境的外国人和港澳人员交往中，既要不卑不亢，友好相待，又要对其中少数别有用心的人提高警惕，防止上当受骗。要关心青少年和职工的业余生活，积极引导和组织他们参加健康有益的文化娱乐活动。宣传、文化部门，要大力宣传社会主义新道德、新风尚，重视文学戏剧、电影、电视和广播等作品的社会效果，避免对青少年产生不良影响。

三、建议各级党委和政府责成各单位，对贯彻执行中共中央、国务院《关于严禁进口、复制、销售、播放反动黄色下流录音录像制品的规定》（中发〔1982〕15号文件）的情况，普遍进行一次检查，由各单位党政领导负责、限期彻底收缴，并坚决杜绝黄色下流的录音录像制品和淫秽书画物品的传播和扩散。中央党政机关和部队领导机关更应带头做好这一工作。对收缴不力，甚至抵制的，要追究单位负责人的责任。同时，各有关单位对录像设备应建立使用登记和定期检查制度，加强管理，防止不法分子利用传播、复制黄色下流录像制品。海关、外贸和其他涉外单位，要从各方面加强管理，堵塞淫秽书画物品流入和扩散的渠道，防止青少年受淫秽书画的腐蚀毒害走上违法犯罪道路。对制作、贩卖淫书淫画和黄色下流录音录像制品的首犯、主犯、要依法惩处。

四、对参与卖淫嫖宿活动的人，要分别情况严肃处理。对那些组织卖淫团伙的首犯和骨干分子、强迫、唆使妇女卖淫的分子，引诱、容留妇女卖淫的老鸨、窝主，以及拐骗、引渡妇女出境为娼的分子，要坚决依法严惩。对少数从事卖淫活动，屡教不改，已沦为娼妓的人，发现一个，收容一个，送去劳动教养。对多数虽有卖淫行为但愿意悔改的，要责成有关单位、街道、村镇和家长密切配合，做过细的工作，把她们教育挽救过来。对被欺骗、引诱一时失足的妇女，不要和卖淫妇女一样对待，要保护她们的自尊心和名誉，多做耐心细致的思想工作，使她们振作起来，积极参加正常的生产、工作和学习、防止任何消极现象的发生。对嫖宿分子，要视其情节，给予治安处罚；是干部、职工的、所在单位应给予行政、纪律处分，特别恶劣的要依法惩处。对于诱骗、玩弄妇女的外国人、港澳人员和华侨，要坚决按照国家法律严肃处理。

为防止性病蔓延，对查获的卖淫妇女，卫生部门要进行性病检查和治疗，流落港澳卖淫被港澳当局送回的妇女，入境时由广东省卫生部门进行性病检查，发现染有性病的，应予以治疗。

五、为有效地制止卖淫活动，要动员、组织社会各方面的力量给以广泛支持和配合。尤其是旅店和公共娱乐场所等单位，要加强管理，严格规章制度。发现卖淫活动要及时制止、报告、坚决纠正那种放任不管，甚至在各种错误思想支配下放纵包庇的违法行为。今后、不论任何地方和单位，凡对卖淫活动知情不报或支持纵容的，应当追究有关领导人员的责任。

以上报告，如无不妥，请批转各地执行。

法治中国系列·刑法分则88：转发公安部、全国妇联两党组《关于坚决取缔卖淫活动的报告》