文丨西部菌

常态化的核酸检测，正在成为各大城市的“抗疫”标配。

日前，国务院联防联控机制召开电视电话会议，会议强调，要提升监测预警灵敏性，大城市建立步行15分钟核酸“采样圈”。

相信大家能够发现，这一轮奥密克戎袭击下，防疫方式相较前两年发生了很大变化：

随着核酸检测成本降低，检测能力加强，全员筛查成为发现病例后的常规操作，在那些出现疫情的大城市，商场、超市、公交地铁等公共场合，普遍开始要求48或72小时核酸检测阴性证明进入。

在动态清零的目标下，常态化的核酸检测，逐渐重塑我们的生活。过去两年里只用绿码就能出门，现在要出一趟门，核酸证明成为和身份证一样重要的凭据。

那么，对各城市而言，常态化的核酸检测，到底要花多少钱？疫情影响财政收入的前提下，如何消化全员核酸检测产生的巨大成本？

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根据东吴证券的统计，4月以来，我国已有超过15个城市宣布常态化核酸检测，其中既包括北京上海深圳等一线城市，也包括盐城、淮南等三四线城市；常被使用的频次为每周、每3天或每48小时检测。

常态化的核酸检测，成为“抗疫”的标配，各地很大程度上是受了先行示范区深圳的启发。

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今年以来，深圳人就在不停地“捅喉咙”。在3月份的疫情中，深圳较早推出了48小时核酸检测阴性证明乘坐地铁的防疫措施，随后不久，深圳提出了“步行15分钟核酸服务圈”。

在小区、城中村、公园、体育场等场所，大规模地设置采样点，提高检测能力，同时要求48或72小时核酸凭据进出卡口。这让深圳在这一轮疫情中，快速地筛查出了感染人群。

相较于封城前没有进行过全员核酸的上海，深圳的防疫经验，有利于快速清零，避免长时间的持续封城。从经济代价最小化的角度看，确实是动态清零方针下的相对更优的“解”了。

来源：东吴证券

所以，大规模核酸检测，加上卡口凭检测结果进出，很快成为各大涉疫城市的标准动作。

比如4月11日起，乘坐武汉地铁须持48小时核酸阴性证明。还有一些更“绝”的地方，不做核酸就赋黄码，寸步难行。

48小时或者72小时的“保质期”，要求高频次的核酸检测，对于那些千万人口的一二线大城市来说，这就得建设大量的采样点，抽掉大量的采样人员。

在此次会议宣布建立步行15分钟核酸“采样圈”前，很多城市都提出了这一规划。15分钟算得上是一个大家能接受的结果了，如果排队时间太长，常态化检测也是一种巨大的折腾。

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按照东吴证券的测算，全面封控两周造成的（本地）经济损失，为该城市当月GDP的32%左右，局部封控的损失要小得多，约10%。

而且，经济停摆、企业停产，直接的GDP损失只是其一。如果疫情反复，或者像上海那样长时间得不到控制，清零的封锁期过长，那么资金外流、产业链出逃，将会是更潜在的影响。

来源：东吴证券

所以，全员核酸检测虽然比较折腾，但毕竟能够早发现，防止疫情扩散。像江苏江阴，日前更是推出奖励政策——连续5轮参与全员核酸检测奖励100元。

但是，常态化的核酸检测必要性比较足的，通常是人口流动比较频繁的一二线城市，而这些城市庞大的人口基数，决定了核酸检测的资金投入，不是一个小数目。

还是引用一份来自东吴证券的数据：

根据我们的估算，如果所有二线以上城市实施常态化核酸检测，其一年的成本上限约为1.7万亿元，占2021年中国名义GDP的1.3%、公共财政收入的7.2%。

为什么是1.7万亿元呢？

测算的基数是：第一，一二线城市的总人口为5.05亿人；第二，人均费用按照混检8元/人+单人单检24元/人价格的中间值，也即16元/人算；第三，48小时的检测频率。

当然，不是所有一二线城市都有疫情，也不是所有有确诊病例的城市，都实行了48小时或者72小时检测，检测范围也未必是全员，更可能是按照三区（封控、管控、防范区）划分，只对重点区域检测。

来源：东吴证券

但是我们得考虑到，这一笔支出并非全部。

按照15分钟核酸“采样圈”的规划，各大城市得投入大量的人力和硬件，比如现在多地推出了那种流动检测亭，成本也在几万元左右。至于人员开支，更不用说了。

另一方面，相较于2020年上百元的单人检测费用，现在的检测成本，已经压降得很低了。

如北京最新的混合检测价格，已经由每样本5.9元降低至3.4元。深圳则开始采取20混一的检测模式，要继续压降成本并不容易。

目前，武汉的GDP体量也才1.7万亿元左右。2021年，全国只有24个省区的GDP超过了1.7万亿元。而全国2021年的税收总收入，一共只有172731亿元，1.7万亿等于十分之一。

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拿出GDP的1.3%来做核酸，算大账，大家可能没什么感觉；算小账，这笔钱对一些城市造成的压力，会显得更加真实。

根据七普数据，常住人口超千万的城市已达到18个，按人口数量排名分别是：重庆、上海、北京、成都、广州、深圳、天津、西安、苏州、郑州、武汉、杭州、临沂、石家庄、东莞、青岛、长沙和哈尔滨。

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以武汉为例，如果放宽到72小时核酸，也就是三天做一次，那每人每月需要做十次，共160元，一年为1920元。武汉常住人口为1232.7万人，一年的费用就在236亿元左右。

武汉2021年的地方一般公共预算收入为1578.65亿元，236亿元意味着什么不用多说。当然相对于封城造成的损失，这已经算是更小的代价了。

不过，即便是位居头部的一二线城市，也并非所有城市都能做到自给自足。绝大多数城市的财政自给率，也即一般公共预算收入除以支出，都是要低于100%的，得依赖转移支付。

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要让这些城市拿出几十亿、几百亿的钱，来花在做核酸上，那还是很“肉疼”的。

特别是像郑州这样的城市，一般公共预算收入只有千亿出头，但常住人口超1200万人，全员核酸检测的成本相当高。所以，郑州今天宣布，公交、地铁、出租车不再查核酸证明。

还有的城市，为了将核酸检测的成本最小化，选择减少流动，减少输入。比如，采取省外人员入境即赋黄码的政策，来变相增加人口流入的成本，减少输入风险。

至于那些中小城市，因为人口流动更少，它们对全员核酸检测的依赖性，未必像这些经过疫情反弹的一二线城市那样充足，而且城市更小，15分钟核酸“采样圈”建设成本也更低。

不过其“抗疫”成本，体现在另一层面。

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通常，这些城市采取管控的“阈值”更低。此前甚至出现过发现一例便封城的案例，还有的地区，没有阳性没有密接，也实施全域封控管理，目的只是“为全员核酸检测做好准备”。

因此，不管大城市还是小城市，都得付出一定的成本。

核酸检测，的确造富了一批公司，也能够带动就业，只是这种收益相较于疫情造成的损失，几乎可以忽略不计。

而对那些大城市的市民来说，在特效药出来之前，在动态清零的策略调整之前，在接下来很长一段时间，恐怕都得接受不停“捅喉咙”的现实了。

不停地核酸，当然要强过封城。只不过，我们还是希望，抗疫攻坚能尽早胜利，和48小时或者72小时核酸检测相伴的日子，不会太长。