编者按：粮油生产过程的副产物——皂脚，因其含有油脂及其他有用的物质，是粮油加工过程中资源利用价值最大的副产物，通过加工处理后可用作日化、食 品、医药等诸多轻工行业。目前国内有规模以上的植物油精炼工厂约110 多家，主要分布在沿海、长江流域、中原、西南、东北等交通较为发达的地区，全国年精炼油脂约为6000万吨，皂脚每年产出量超400万吨，折合粗脂肪酸超过100万吨。

该行业是国内比较小众但利润较高的产业。但是由于传统的生产工艺全部为硫酸法，在生产过程会产生硫酸雾废气、高污染含硫酸废水（危废），且废水几乎不能处理。在现存的皂脚加工企业中，绝大部分工厂以虚假环评和偷排作为生存的手段。

业内人士透露，皂脚加工企业惯用的偷排漏排手段主要有两种：

其一，平时把污水储存在罐区，下雨时开阀放水，随雨水流走或者用罐车拉到附近的海边、江边、污水泵站等直接排放，或者用罐车装满污水后在道路上慢慢滴撒；其二，私设暗管往江海湖泊中排放。

2006年，防城港市防城区兴旺大豆渣加工有限公司在茅岭镇茅岭江江边一偏僻区域落地建厂。该工厂距离茅岭江仅10米。由于该工厂常年向茅岭江偷排高浓度硫酸废水，导致江中鱼虾灭绝，周边渔民生计断绝，被迫背井离乡靠打工生活。

由于该厂排污口位于茅岭江入海口上游，导致茅尾海部分区域污染，大蚝养殖户纷纷转产转业，影响到大蚝产业链上数十万人的生计。

据江边村民介绍，村民曾多次到多级环保部门反映，但都无果而终，最终大家都被迫放弃，只能认命。

据知情人士透露，该厂原料来源广，产量规模大，建厂十多年高浓度废水累计数量特别巨大，曾多次发生污染事故，多次被执法部门和周边居民在江边挖出排水暗管。该厂原料份额占比广西本地最大，通过海上船运和汽车运输把江苏、广东、山东、江西、海南等地的皂脚运来加工生产酸化油，全年皂脚数量约6万吨左右。

“一般通过海关领导的关系，从粮油企业拿到原料。”该知情人士表示。

2012年，该工厂污染事件曾被《防城港日报》曝光，但最后不了了之，一直正常生产至今。

10年前，广西沿海有酸化油企业数十家。由于国家环保政策的不断完善，和环保整治措施的日益严格，现在生存下来的尚有10家左右。

但是，受巨额利润驱使和行业监管的缺失、保护伞的存在，企业污染事故时有发生，重大污染事故风险始终存在，行业环保现状极为严峻。

以北海润昌油脂厂为例。据知情人透露，该厂投资人为外地人，但有两个股东是当地人。工厂租用国营陶器厂废旧厂房为场地，且能长期生产和偷排污水，也证实该公司在当地关系网深厚。

为北海润昌油脂厂运送皂脚的车辆

2022年4月20日，广西北海市生态环境局关于北海市铁山港区润昌生物油脂厂长期非法排污问题处理情况的答复中，实名举报的结果是“未果”。

在2018年6月19日，广西防城港市人民政府关于环保督察组交办群众举报问题（第五批）调查处理情况的报告中，有关防城港市防城区兴旺大豆渣加工有限公司的举报内容，处理结果是“未果”。

据了解，地方政府和环保督察组虽然多次接到群众举报皂脚加工厂污染问题，但地方环境执法部门并未对其深度调查，并未去查实相关违法行为。

通过查阅地方环境执法部门的办理情况说明，发现这些企业未被处罚的共同点皆为“停产”。这说明皂脚加工企业，一旦面临举报和检查，往往通过一停了之来逃避环保处罚。

例如，在河南周口市，执法报告中明确指出周口益发生物油脂有限公司加工了3500多吨的皂脚，但在线监测只有 100 吨的污水正常排放，按照皂脚的含水率，有接近2000 吨的废水不翼而飞，但当地执法部门并未深究其去向。

目前，中国每年约产出超400万吨皂脚。皂脚加工企业对浓硫酸需求量大，采购频次高，生产方式风险高。

如果继续用传统的硫酸法处理皂脚，那么每年产生含硫酸的高浓度有机危废超300万吨，且这些危废未经过废水处理系统，即使建了系统，也形同虚设，基本不开。废水大都被黑作坊偷排，对周边群众的正常生产生活造成了严重隐患，给当地生态环境造成了不可逆转的危害和不可估量的生态损失。

在现行的环保要求下，传统的酸化工艺厂家也正逐步被国家所禁止、取缔，但严厉打击会不可避免影响到上游粮油加工企业的发展，这也是皂脚加工行业管理的难点、痛点。但部分地方政府已经开始重视皂脚 加工污水污染问题，对该行业进行整治。

如山东日照市在2015年12月公布的《日照市建设项目环评审批负面清单（试行）》中，第二十一条为“土法生产酸化油项目”，明确禁止传统的皂脚加工生产酸化油的工艺。这也是截止目前有据可查的唯一出台政策禁止“土法生产酸化油”的地级市。

近年来，在山东省化工产业安全生产转型升级专项行动 中，部分地市已严禁该工艺加工皂脚的项目准入。从 2019 年4月起，山东省经新闻报道涉及罚款、整顿、关停的企业超过 10 家，如泰安、莱阳、威海、招远、淄博、济南、烟台等市、区分别发布关于拟“关闭淘汰一批”生产企业的公示通知。

目前，山东、江苏等省对皂脚加工企业都不再立项。但在广西，对这类企业的立项门槛极低，监管缺失，立法更是空白。