有网友在评论中留言，他的一个朋友，在某县级机关工作，先后担任副科实职12年，正科实职12年，在职务职级并行规定实施后因为退居二线，套改为二级主任科员，直到去年退休前几个月才晋升为一级主任科员。

其实这种例子在机关中并不是个案，对于多数担任过正科级领导实职的人来说，在退居二线以后，能够在退休前晋升一级主任科员，按照一级主任科员办理退休，已经算是比较好的了，这也多数人必须要面对的。并不是所有担任过正科级领导实职的人，都有机会晋升四级或是三级调研员。

在公务员职务职级并行规定实施以后，公务员既可以晋升职务，也可以晋升职级，从正科级岗位上能够晋升副处级领导职务的毕竟是少数。晋升不了职务的还可以晋升职级。但职级晋升并不是普惠制，职级晋升也是一种晋升，只要是晋升，就有比较严格的条件，有职位设置和任职比例的限制。

从正科级领导职务晋升一级主任科员，或是从二级主任科员晋升一级主任科员，按照行政级别来比较，虽然都是正科级，都是享受正科级的工资福利待遇。但这是老的观念。在职务职级并行规定实施以后，职级就是等级，与工资级别有比较密切的联系。

从职级层次来对比，一级主任科员就是一级主任科员，其地位或是待遇就是要高于二级主任科员，甚至要高于正科级领导职务，这就是职务职级并行的意义所在。

当然在机关工作的公务员，部分担任过正科级领导实职的公务员，有的晋升比较快，比如晋升为一级主任科员，甚至晋升为四级调研员，三级调研员。有的人将晋升为三级调研员作为正科级领导实职的天花板。

既然是天花板，就有一定的难度和高度，能够达到天花板的人是少数。在县、乡镇机关中，二级调研员不超过机关综合管理类职位数量的2%；三级、四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的10%，其中三级调研员不超过三级、四级调研员总数的40%。

这个规定是一个硬杠子，不管当地的实施细则如何制定，都不能突破这个比例的限制。四级和三级调研员只占机关综合性管理职位数量的10%，这个比例是比较低的，符合晋升四级、三级调研员的人，基本上就是一级主任科员。

假如全县1000个综合类职位的公务员，能够晋升四级、三级调研员的人只有100人，在这100个人中，只有40人能够晋升三级调研员。也就是说，同样是担任过正科级领导实职的人，多数人是无法晋升四级或是三级调研员的，能够晋升一级主任科员就已经不错了。

我有一个朋友，参加工作时就在县卫生局工作，后来调入社保局所属的医保中心工作，先后担任过社保的局局长，人社局党组成员，在医保局成立以后，担任医保局局长，2022年退居二线套改为二级主任科员，2024年退休前晋升为一级主任科员。

与他同年参加工作的，有的是县处级正职，还有晋升为二级巡视员，一级巡视员的，当然那只是极少数，但在退休前晋升为三级调研员有好几个。虽然他心里也不平衡，也有失落感。但不管哪一类的晋升，都是组织行为，得到晋升的人，一定有他的优势，作为个人还是要从自身身上找问题，只有找到自己的不足，才有进一步成长的空间。

综上所述，担任过12年的正科实职，退居二线后套改为二级主任科员，直到退休前才晋升一级主任科员，好像进步不是很大，有人会认为是不是犯了错？其实没有得到快速晋升的人，不一定是犯了错，这本身就是职场竞争优势的体现。与多数人相比，能够按照一级主任科员退休已经很不错了。