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中国历朝历代都有自己的行政区划方法和原则，行政区划的实施直接关系到行政区划的实施。唐代是封建社会的一个重要时期，其行政体系较为完备和发达，东亚各国纷纷派遣使节到唐代进行文化交流。

仿效唐代的行政体制，在今天依然可见。唐代是一个经济发达、实力雄厚的国家，其领土面积达到1千2百万平方公里，是继元代之后的第二个王朝。

就是因为这个盛世，才让它成为东亚的心脏。唐代的很多制度都是仿效隋代的，以州府道为主要的行政管理原则。根据政治功能、经济功能、军事功能、户籍人数等因素，将国家行政单位分为八个等级。

除了了州一级，还有十个级别的行政机构，每个部门都有自己的标准。在道-府、州-郡的划分中，“道”以监察区为主，其行政职能还不健全，唐代府县为最基础的行政区划。这一点，也是顺应了这个时代的需要。

府州道的划分，强调了中央行政区的重要性，因为唐代的统治者会根据不同的人口和政局，对各州的级别进行调整，而不是一成不变。

这种体制在唐代得到了广泛的运用，从而形成了一种特殊的地方政治。在历史上，州县的数目在安史之乱之前和之后都发生了一些变化。

1、“府”是唐代最大的行政机构

“府”是国家第一大州，政治上的重要性不言而喻，唐玄宗建立的地方政府主要集中在北方，唐玄宗登基之后，将“州”改为“府”，但也有一部分地方是地方。

但到了第二年，就改为州，如山西蒲州，原为河中府县，后改为蒲州。安史之治以后，由于南方各城人口剧增，有些州级升为府级，所以各府的行政机构也随之增多。从府县与州的转变，可以看出政局的变化。

2、国家作为一个二级行政单位，其政治含义也不尽相同

唐代的行政区划，是继“府”之后的第二个单位，唐代“辅州”，指的是京兆府，其作用是保护长安。辅州，雄州，望州，这三个州在唐代的地位相差很大，辅州负责保护，雄州在辅州之下。

它的位置在外环，是洛阳的一部分。望州仅次于辅州，仅次于洛阳雄州，从地域上来看，望州是为了保卫洛阳。到了晚期，江南地区的政治地位逐渐提高，望州从十个增加到二十个。

3、上中下州、紧州，两者有何不同？

从字面上来看，紧州是一个必须严加看管的州，一般情况下，犯罪率高的州都会被称为紧州，在安史之乱以前，紧州是一个非常危险的地方，在安史之乱之后，它就成为了一个重要的军事要塞。

紧州以外的上中下州是比较常见的行政单位，根据人口的数量，分别是40,000、30,000和20,000。唐代晚期，由于经济发展迅速，人口众多，仅江南道上州就有22个。

1、县级单位同样重要

郡县的分治原则是类似的，都是从政治上的重要程度来考虑。唐代前期中国仅有一座奉先县，唐代末又新增七郡。赤县之所以能这么快的发展，是因为这里有唐代的陵墓。

唐代前期至唐代后期，随着墓葬数量的增加，在政治上的作用日益突出。畿县是三州周围的几个地区，最初是82个，但随着官府的增多，望县也随之扩大，望县是畿县的重要机构，其政治地位也很高。

2、与府一样，郡又分为紧县与上中下县

紧县，顾名思义，就不用多说了，上、中下县，都是按照5000、2000、1000来划分的。在中期，县份的增幅较大，主要是江南、河北。

这表明唐代的经济重心正在逐步东移，关中的经济日渐衰微。紧县相对比较平稳，唐代初期110个，晚期略有增长。

唐代的行政机构，除了以上所说的政治意义之外，也有一些是以行省为基础的，比如都护府和都督府，这两个机构都是唐代最重要的军事机构，其中六个都护府就是其中之一。此外，还设立羁縻府州，以实现对少数民族的治理。

唐代有800余个州县，这表明唐代统治地域广阔，政治治理精细，涉及面广。

唐代的行政区划虽然比较复杂，但也显示出唐代在制定时，对地域的明确定位，不仅有政治上的影响，也有地区的人口和经济发展。

参考文献：《旧唐书》