近日，老挝的牛向中国出口了。

老挝输华屠宰用牛恢复进口（图片来自网络视频截图，侵删）

本文说说老挝的牛。

根据中老两国政府签署的贸易协议，我国给了老挝50万头的活牛输华配额。

50万头是什么概念？

2022年，我国进口活牛34.97万头（2021年是36.11万头）。其中，从新西兰进口了14.07万头，占比40.23%；从澳大利亚进口了13.07万头，占比37.37%；剩下的基本是从乌拉圭和智利进口的。2022年，我国进口活牛的到岸价平均2300美元/头（同比上涨4%）。

顺便把我国牛肉进口的情况也说一下。

2022年，我国进口牛肉及牛杂碎 273 万吨，同比增长 15.68%。其中，牛肉进口量为 268.94 万吨，同比增长15.3%，平均到岸价格6602.54美元/吨，同比增长23.32%。

我国牛肉进口的主要来源国是巴西、阿根廷、乌拉圭、新西兰、澳大利亚和美国，这六国合计进口量为252.1万吨，占比93.74%；合计进口额为168.07亿美元，占比94.65%。其中，巴西是大户，进口量为111万吨，占比41.27%；进口额为75.26亿美元，占比42.38%。

看下表：

2022年，我国进口牛肉的平均到岸价是22.06元/斤（268.94万吨、1186.8203亿元）。感兴趣的读者可以对比一下当地的牛肉物价。

数据显示，2022年我国牛肉消费量约982万吨。其中，我国国内牛肉产量约713万吨，与进口量269万吨相较，自给率约73%。

从进口规模来看，我国是世界第一大牛肉进口国。根据USDA统计，2022年全球牛肉总进口量为991.2万吨，我国是314万吨（与我国海关数据269万吨有出入，USDA数据包含转港贸易），占全球的31.68%，余下排名，美国是153.7万吨、日本是80.0万吨、韩国是61.0万吨、英国是41.5万吨、欧盟是38.5万吨。

从消费量来看，2022年全球牛肉消费量5696.1万吨，我国消费1024.5万吨，占比约18%，全球排名第二，次于美国。但我国人均牛肉消费量仅为7.32公斤/人/年，世界排名第54位，我们目前还没有实现“牛肉自由”。

回到说老挝。

本来，在2021年4月的时候，中老两国正式开启了活牛贸易。

2021年4月，中国进口老挝屠宰用牛启动仪式（图片来自网络，侵删）

当时，通过中老“勐满-班海”口岸通道，首批老挝屠宰用肉牛从老挝南塔省口蹄疫免疫无疫区隔离场运抵我国云南省西双版纳州勐满口岸隔离场。首批次7天共进口活牛2016头（基本为黄牛），产值2800余万元，缴纳进口环节增值税225万元。

按当时老挝制定的计划，准备在2021年向中国出口5-10万头牛，2022年和2023年各有20万头。

但在当年7月，世界动物卫生组织（OIE）公布老挝9个村庄发生牛结节性皮肤病。中国海关遂发布公告，禁止直接或间接从老挝输入牛及其相关产品。中老活牛进口项目按下暂停键。

2022年以来，中老两国开始恢复老挝肉牛输华项目工作。

2022年4月，海关总署和农业农村部发布《关于解除老挝牛结节性皮肤病疫情禁令的公告》，宣布解除老挝牛结节性皮肤病疫情禁令。

2022年12月，中老两国发布《联合声明》，海关总署与老挝农林部签署了《关于中国从老挝输入屠宰用肉牛的检疫和卫生要求议定书》，就增加疯牛病强制申报条款和动物源性饲料禁令达成一致。紧接着，海关总署发布《关于进口老挝屠宰用肉牛检疫卫生要求的公告》，宣布允许符合相关要求的老挝屠宰用肉牛进口。

这才有了本月老挝输华屠宰用牛恢复进口仪式。

中老活牛贸易项目通过中老“勐满-班海”口岸通道实现，连接境内“三场”和境外“三区”。

勐满口岸（图片来自新华网，吕梁飞摄，侵删）

勐满口岸（图片来自新华网，吕梁飞摄，侵删）

目前，在勐腊试点的境内“三场”包括查验场、隔离检疫场和屠宰加工场。该“三场”总建筑面积2.22万平米，能同时满足隔离检疫入境屠宰用肉牛3000头／批次的需求，可实现日屠宰500-1000头，最大设计产能是1600头/天。

2017年5月，国家农业部、商务部、海关总署及质检总局批准西双版纳州勐腊县和景洪市开展跨境动物疫病区域化管理试点工作，同意从老挝、缅甸进口屠宰用肉牛开展牛肉产品精深加工。

境外“三区”在老挝南塔省，包括15.6万平米的隔离场，2.56万平米的配套功能区，11.6万平米的牛舍，以及6个集中育肥饲养场，可同时隔离饲养肉牛23000头/批次。

2021年2月，境外“三区”通过通过国家海关总署、农业农村部和老挝国家职能部门联合专家组评估验收。

我国从老挝进口的活牛，年龄要小于4岁，体重要达到350公斤，每头牛要有唯一的身份号。

活牛从老挝出口中国，在装运前24小时内，必须逐头接受临床检查，保证没有任何传染病和寄生虫病的临床症状。在此之前，活牛还必须在隔离检疫场隔离至少30天，隔离检疫期间所用的草料、垫草的来源地，须中方批准。再之前，活牛必须在集中饲养场饲养至少45天，集中饲养场在活牛出口前6个月内，不能有牛结节性皮肤病、口蹄疫等确诊病例。

同时，非疫区周边3公里范围内的全部偶蹄动物须100%免疫和监测，周边3-50公里范围内不得发生牛传染性胸膜肺炎、口蹄疫和小反刍兽疫。从隔离检疫场至出境口岸运输路线两侧3公里的区域范围内，在过去6个月无报告发生牛传染性胸膜肺炎等病疫。

此前，老挝农林部畜牧与农业局表示，“2023年，老挝向中国出口肉牛的目标利润是实现1亿美元。”农林部已下发通知其有关部门做好相关工作，以促进养牛业发展，鼓励私人经营者养殖更多的牛出口到中国。

活牛饲养配图（图片来自网络，侵删）

世界上的活牛贸易是一个长产业链，活牛出口国要经过养殖户喂养成架子牛，贸易商收购并运输到集中饲养区，集中饲养区育肥2个月左右，再隔离1个月左右，然后通过检疫等环节集中装运出境。

老挝本土的架子牛总量很少。按去年12月老挝国民议会上的报告数据，老挝全国有143个养牛场，计有41560头牛。

如果采用1：5的比例，适龄的可出口肉牛仅有8000余头。这样来算的话，老挝达到年出口50万头，以现目前的状态来看，难度极大。老挝政府官员也明确向国会表示，老挝养殖户无法满足中国授予的出口配额。

老挝国土面积23.68万平方公里，地广人稀，人口密度20.67人/平方公里。畜牧草场多，全国草山面积有约150万公顷（2250万亩）。在畜牧养殖中，水牛主要用于耕种，黄牛主要用于肉类加工。

老挝现有养殖技术落后，缺乏育肥技术，肉牛重量轻，比较瘦弱。专业兽医人员也不足，无法给予养殖技术指导。中老肉牛贸易领域的贸易商也很少，目前处于初始阶段，老挝小黄牛在中国还没有形成品牌，老挝境内完整、成熟的肉牛产业链还未形成。