作者 |罗乾波出品 |波哥看楼市

波哥看楼市注意到，5月6日，财政部和住建设部联合发布了《关于开展城市更新示范工作的通知》一文，其中主要提到：

自2024年起，中央财政创新方式方法，支持部分城市开展城市更新示范工作，重点支持城市基础设施更新改造，进一步完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，推动建立“好社区、好城区”，促进城市基础设施建设由“有没有”向“好不好”转变，着力解决好人民群众急难愁盼问题，助力城市高质量发展。

财政部会同住房城乡建设部通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展典型示范，扎实有序推进城市更新行动。

中央财政对示范城市给予定额补助。示范城市制定城市更新工作方案，统筹使用中央和地方资金，完善法规制度、规划标准、投融资机制及相关配套政策，结合开展城市地下管网更新改造、污水管网“厂网一体”建设改造、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等重点工作，不断推进城市更新工作。

力争通过三年示范，城市地下管网集约敷设水平和安全性稳步提高，生活污水收集处理效能显著提升，市政基础设施短板弱项得到有效改善，持续推动老旧片区宜居环境建设，满足人民高品质生活需要，并形成可复制、可推广的模式和经验。

在上述通知中，还重点推出了具体的资金补助政策：

“中央财政资金补助标准。中央财政按区域对示范城市给予定额补助。其中：东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。

资金根据工作推进情况分年拨付到位。”

简析：

据波哥看楼市观察，本次通知的内容，再大方向不便的基础上，某些说法跟以前许多的一些内容有所不同了，主要有三点：

●一是，本次重点针对城市基础设施的更新改造，从以前的地上为主的方式，改变为地下基础方面了。

过去，虽然也在地下官网等方面做了一些更新改造，但整体来看，基本都是区域性或项目型的，没有上升到全城市性这个高度和级别。

上述政策，从国家层面指出了一些问题，而号召更多的城市来优化和改造地下基础设施，不要仅简单去考虑地面上的立竿见影，也必须要关注到地下部分的严重问题，不然，一场暴雨就会把一个城市搞得水漫金山。

●二是，此次对重点示范城市的遴选，提出三个不同的筛选指标——“基础条件好、积极性高、特色突出。”

这是一个比较新的说法，跟过去的许多提法不甚一样。

从2020年城市更新战略开始，到今年春节前，从来没有这样说过。

对此，波哥看楼市独家认为，这样的模式，实际上昭示了中国的城市更新快速进入了3.0的版本和新的阶段。

为何这样说？

◢1.0版本：80年代到2020年

按国际规律，城市更新皆伴随着产业和房地产等的发展，而逐渐出现的。就中国而言，很多人把80年代的事情，也计入国内的城市更新中来，也没有太大的问题，但是，国内城市的大发展，主要是由于大基建和房地产等托起的，昔日的大拆大建，就是剧烈的城市更新的客观表现。

再加速繁荣的同时，也带来了一些列的众多问题。

◢2.0版本：2020年，国家城市更新战略发布后，才正式启动全国性的全新发展模式

这一年，是国内城市的一个大的转折点，也充分表明，城市也在快速老龄化，40余年的高速发展，已经让很多城市不堪重负了，其肌体的病症在不断显现。

而，城市，是经济等发展的一大重要的不可或缺的立体性容器，承载了许许多多的事物和文化等。

不更新，无未来，这是一个浅显的道理。

◢3.0版本：2024年起，中国的城市更新将进入一个新的周期和阶段

这是什么意思？

如上，在国家级相关城市更政策中，基本上是三年一个大的变化，比如——

●2020—2023年，是全国性基础期的摸索阶段

至此，其理论和经验慢慢逐步成熟了，也需要全面复盘一下了。

科学的理论和有效的经验等，在国内在探索上，找到了很多的行之有效的方式方法和可充分参考的案例。

这一阶段，有其重要价值，此略。

●2024年起，是国内城市更新的深化发展阶段

基于过去三年的坚实基础和众多城市的各类实践等，国家也搭建出了有中国特色的城市更新理论和实操路径。

前述财政部的政策，许多朋友在理解上，不甚全面，大多即基于当下来思考的，事实上，会错过东西和思想。

譬如

为什么，要提出三个新的考核指标？

为什么，要将试点城市减少为15个？

为什么，要在东南西北中各有选择？

上述三个重点指标，不知道你看懂没有？

这跟过去不一样的地方是——以前是普遍性照顾，现在是需要迅速突破、立竿见影和做出有效的示范。

要强力拉升，不能再慢行了。

对区域经济和城市更新等，都是一个急需的大动作，这样才能给广大的市场带来信心。

再者，就是原来2021年的试点城市，在近几年中，部分城市在城市更新方面，力度和效果都不太拿得出手，这也是一个需要反思的地方。

局部的大锅饭，也出现了个别的城市懒汉。

当然，这里也有一个客观的细节——某些城市，在基础条件和特色两个方面缺乏有效的支撑，他们做不到，也很无奈。

因而，再怎么有积极性，但对国内整体的城市更新来说，反而会变成一个拉胯的案例。

因此，也需要去修正。

其三，接下来的新三年，也是一个修复、考验和提升期，并非一个可以睡大觉的阶段，过程中，在全球性的波诡云谲中，将会遭遇更多的问题，经验和时局不断相互干扰，未来三年怎么样，只能且行且观察。

综上，波哥看楼市独家认为，国内城市更新3.0版本，已快速来临，不知你是否做好了相应的准备？

写在最后：

如上所述，波哥看楼市分析觉得，请不要把此次财政部的政策，简单视之为一个仅局限于城市更新范畴的举措，实际上，这是一个全局性和系统性思考下的重大策略。

将在国内各地城市经济等方面的发展上，必会带来一股崭新的强大动能和新气象。

例如，在去库存角度，也有很多价值——在老城区进行新一轮的改造，许多的二手房就能提质焕新，对二手房库存的去化和政府保障房的供应，都有一定的利好，也将影响新房市场的去库存等。

例如，重点对城市底部和根茎类基础设施类管网等系统，进行全面的改造，加上财政资金的有效支撑，刺激区域城市的投资、相关材料的去化、带动消费和就业等，是一个可见的趋势。

所以，对此，你能等闲视之吗？

另外，从市民和个人角度来看，也具有众多的客观作用：

这一次，会有多少人梦想成真，告别旧房迎接新生？

石家庄、太原、沈阳、上海......这15个幸运儿，跨越了南北，连接了沿海内陆，代表了中国城市发展的缩影。

不过不要被"更新"这个词所迷惑，它不仅仅意味着粉刷一下墙面，修修补补就了事。真正的城市更新，是一场触及灵魂的“手术”，是对城市肌理的重构，是对城市功能的再造。

从这个意义上说，它比单纯的拆迁有着更加深远的意义。

站在2024年的起点，回望过去，城市更新已经走过了不平凡的一程，而展望未来，在以人民为中心的发展思想指引下，在高质量发展的时代要求下，它还将走得更稳、更远。那些被纳入更新范围的15个城市，无疑是这场变革的先行者、示范者，而对于千千万万个普通人而言，城市，终将因你们的参与而更加温暖；家，终将因拆迁而焕发新的生机。

如果有一天，拆迁的大旗出现在你的家门口，不要惊讶，更不要抗拒。因为，这可能是一个让梦想照进现实的机会，一个让生活迎来新生的转折。

波哥认为，牵一发而动全身，这就是上述政策的本底逻辑之一。

最后，说一句：

在这个充满希望的2024年，一起见证城市更新的奇迹。