美国总统特朗普公开声明将胡塞武装的袭击责任归咎于伊朗,他此前已下令对胡塞武装实施大规模军事打击。与此同时,这位美国总统致信伊朗最高领袖哈梅内伊,敦促其就核问题展开新一轮谈判,否则可能采取军事行动。这些动作显示特朗普面对中东问题的强硬姿态,试图通过其富有鲜明个性化的方式解决长久且复杂的议题。但就当前伊朗措辞强硬的反应以及素来对美国持有的怀疑性态度来看,双方究竟会解决问题还是动荡升级仍存在巨大不确定性。
当地时间周一(3月17日),特朗普声称将就也门胡塞武装未来的任何袭击追究伊朗的责任,威胁要让伊朗承担后果,但未指明是什么样的后果。他在社交媒体上发帖:“从现在开始,胡塞武装发射的每一颗子弹都将被视为来自伊朗武器和领导层的子弹,伊朗将要为此承担责任,并承受后果,而这些后果将是可怕的!”
不过,伊朗革命卫队总司令萨拉米则称,胡塞武装的决定由它自行做出。他还说:“我们要警告敌人,如果他们实施威胁,伊朗将做出果断与毁灭性的回应。”伊朗外交部长阿拉格齐上周回应说:“美国政府没有权力,也没有资格干涉伊朗的外交政策。”
就在两天前的3月15日,特朗普下令对胡塞武装实施大规模军事打击,这是其重返白宫以来在中东地区开展的最大规模军事行动。美国防长赫格塞斯指出,美军发动攻势是为了红海的航行自由和恢复威慑力。胡塞武装声称袭击已造成至少53人死亡,其中包括5名儿童和2名妇女,另有98人受伤。目前尚未有第三方查核确认胡塞武装的这些伤亡数字,美国则表示击毙了部分胡塞武装的关键人物,但也未得到对方证实。
尽管胡塞武装遭到沙特领导的武装部队近十年的轰炸,但仍控制了也门人口最多的地区。自2023年11月以来,胡塞武装为声援加沙巴勒斯坦人,对红海航运发动100多次袭击,这使得全球航运公司被迫改变航线绕行南部非洲。红海航道是欧亚贸易枢纽,占全球货柜量的30%,总运输量的12%。美军也与英国军方联手,对胡塞武装目标发动空袭。
哈马斯和以色列1月达成停火协议后,红海事态相对平静。但胡塞武装3月11日宣布恢复打击通过红海、阿拉伯海、曼德海峡和亚丁湾的以色列船只。特朗普则严厉警告,胡塞武装对美国船只的袭击不会得到容忍,如果不停止袭击将遭受地狱般的打击。
胡塞武装是所谓的“抵抗轴心”的一部分,这是一个由亲伊朗的地区民兵组成的反以色列和反西方联盟,成员还包括哈马斯和黎巴嫩真主党等。以色列在2023年加沙战争爆发后严重削弱了他们,尤其是暗杀了哈马斯和真主党的高层领导人。而叙利亚巴沙尔-阿萨德的倒台也给德黑兰带来了不小打击。
眼下,以色列和哈马斯的停火协议几近崩溃。以色列周二(3月18日)凌晨空袭加沙数十个目标,造成至少200人死亡。以色列方面警告,如果哈马斯不释放被扣押人员,加沙的地狱之门将打开。美国证实以色列在空袭前征询了美方的意见,此次袭击的目标是哈马斯领导层和中层指挥官等。哈马斯声称,以色列已经单方面终止此前各方达成的停火协议。
由卡塔尔、埃及和美国调解的以哈三阶段停火协议今年1月达成,第一阶段停火于1月19日生效。在停火协议的第一阶段,加沙武装组织释放了33名以色列人质和5名泰国人,以换取大约2000名巴勒斯坦囚犯。不过,双方在开启停火协议第二阶段谈判方面存在较大分歧,从而陷入僵局。
美国在警告伊朗承担胡塞武装袭击后果的同时,还试图将其带到谈判桌上讨论核问题。特朗普本月7日收房时透露他已致信伊朗最高领袖哈梅内伊,要求伊朗就放弃开发核武器与美国展开新一轮谈判,否则美国可能会采取军事行动。国家安全顾问沃尔兹对外声称,为阻止伊朗获得核武器,所有选项都在考虑之中。
这明显是特朗普政府针对伊朗“极限施压”行动的一部分。根据国际原子能机构(IAEA)最近发布的报告,伊朗的浓缩铀库存在过去三个月内激增了50%以上,这些浓缩铀的丰度接近核武器级别。美国情报机构评估认为,尽管伊朗尚未启动武器计划,但“已开展一些活动,使其能够更好地生产核装置”。
不过,伊朗长期以来一直否认想要研发核武器。哈梅内伊拒绝了特朗普的谈判要求,认为这只会是华盛顿提出新要求和限制德黑兰军事能力的一种方式。“对于胁迫性政府来说,谈判是强加新要求的一种手段。伊朗绝对不会满足这些新要求。”不过,伊朗外长阿拉格奇仍然会见了携带特朗普信函的阿联酋外交官,其外交部发言人表示德黑兰将在“全面审查”这封信后作出回应。
实际上,美国前总统奥巴马也曾于2009年和2012年致函哈梅内伊,由此启动伊朗核谈判。伊朗后来于2015年,与中美俄等六国达成《联合全面行动计划》。不过,特朗普首次上台后,于2018年单方面退出核协议,并采取措施施压伊朗弃核。如今再次上台,特朗普于2月恢复极限施压政策,试图阻止伊朗输出石油,但又表明希望和德黑兰达成交易。
伊朗领导人的拒绝反映了一种根深蒂固的不信任,自从特朗普单方面退出伊朗核协议以来,这种不信任感一直在增长,这破坏了多年的多边谈判。而就在特朗普表示希望谈判的同一天,他的财长贝森特承诺对伊朗实施更严厉的经济制裁。这种一边提出对话,一边又威胁升级经济制裁,只会进一步加强伊朗对华盛顿任何提议的怀疑。
虽然特朗普自诩擅长谈判,但他尚未展示出一套与伊朗打交道的连贯策略。他的做法被指在威胁和含糊的谈判承诺之间摇摆不定,同时又加深了伊朗的经济和军事决心。长期以来,伊朗一直将与美国的谈判视为一个陷阱,是华盛顿在不提供有意义保证的情况下获取让步的手段,而这种看法在特朗普时代变得更加坚定。
纵观上述,尽管特朗普通过一连串动作对伊朗进行强硬施压,但美伊之间距离谈判的目标仍比较遥远,开展有意义的外交需要信任、一致性和妥协的意愿。