所谓的养老金补发，又称为养老金的补差。所谓补差就是补齐养老金的差额部分。具体到机关事业单位退休中人，凡是补发养老金的人，都存在养老金补差问题。不补发养老金的人，因为不存在补差，既然不存在补差问题，那为什么还要补发呢！

那么，为什么机关事业单退休中人存在养老金的补差呢？这是在机关事业单位工作人员养老保险改革过程中形成的特殊现象，是由很多因素形成的。既有历史的原因，也有改革过程中发现的新问题，还有财政支付压力的问题，总之问题比较复杂。

机关事业单位工作人员养老保险是从2014年10月1日才开始实施的，按照制度规定，在养老保险制度实施之前退休的人，也就是2014年9月30日之前退休的人退休时，仍然是按照改革前的规定办理退休，领取的是退休费。退休费是按照本人退休前一个月的工资标准作为基数，按照工龄的比例计发，再加上相应的退休补贴标准，就是每月领取的退休费。

退休费是按照原来的退休制度规定享受的退休待遇，虽然也是养老待遇，但不完全等于养老金。机关事业单位退休人员的退休费是由财政支付的。退休待遇的高低，是根据工作人员退休前的职务、职级或是专业技术职称对应的工资标准和工龄的比例的来决定的。这部分人从退休第二个月开始领取退休费，而且是正式的退休费，所以这部分的退休费没有差额部分，不存在补差问题，也就不存在还要补发的问题。

在2014年10月1日到2024年9月30日之前退休的人，属于养老保险制度改革以后退休的人员，由于在这期间退休的人，处于新老退休制度衔接的过渡期，被称为十年过渡期的退休中人。这部分人退休时，养老金是按照新老办法对比计算，实行保低限高的政策。

保低，就是按照新办法计算的养老金低于老办法计算的，按照老办法计算的结果执行，确保退休人员的养老金不低于改革前的水平。这也是一种简单的对比，这种对比的标的，就是改革前的养老金水平。

但实际计算过程中，按照新办法计算的养老金几乎都是高于老办法计算的，而且的高出的差额部分还不少，只有少部分人会出现低于老办法计算的情形。如果完全按照新办法计算的执行，会引发新的矛盾。于是开始借鉴过去企业职工新老办法对比计算的办法，设置了一个十年过渡期进行限高。

按照十年过渡期的规定，新办法计算高于老办法的部分，第一年退休的人，新办法高出的老办法部分，按照10%计发，第二年退休的按照20%计发，以此类推，到2024年1月到9月退休的人，计发比例为100%。

各地在推进过程中，由于涉及到新老办法计算的数据，档案核查、计算方式、养老金解缴，职业年金解缴，财政收入等一系列问题。很多地方在计算退休中人的养老金时，只是按照老办法计算的进行预发，新办法计算迟迟没有启动。

有的地方虽然启动了新老办法对比计算，但实际发放养老金时，还是按照老办法计算的预发，新办法高出老办法按照比例计发的部分迟迟没有补发，这就是导致预发的养老金与正式的养老金之间存在补差的问题，这种补差既有一年两年，也有三到五年的。说白了就是差中人的养老金。

但在有的地方，只要启动新办法计算以后，与老办法之间按照比例形成的差额部分，基本上都是分期补发到到位。凡是已经补发到位地方的退休中人，不存在还要补发的问题，也就是说，养老金保险基金已经不差这部分人的钱。

但在部分地方，有的已经补了一部分，有的可能一直没有补。不过这部分人钱是在的，不要着急，迟早都会补发的。不过我们也不要盲目攀比，而是要去社保部门咨询清楚，自己的养老金是预发的养老金还是正式的养老金？即使现在领取的是正式的养老金，过去领取预发养老金期间，是否还有差额部分需要补发？只有咨询清湖了，才知道自己是否还有补发的养老金。

由于部分地方机关事业单位退休人员经常发钱，有的是补发养老金的钱，有的是各种补贴津贴，但在发钱时没有注明来源，大家也搞不清楚发的什么钱。根据我的经验，只要看你的钱是哪张卡发的就知道了。比如是社保部门发发放的，可能就是补发养老金的钱，如果是原单位发放的，可能就是补贴津贴之类的。实在搞不清楚的，可以打电话咨询单位人事部门或是社保部门。

综上所述，同是机关事业单位退休中人，有的人有补发的养老金，有的则没有，这是由于不同地区的差异，养老金计算方式的理顺，新老办法对比计算的结果导致的。凡是养老金计算办法已经理顺，领取了正式养老金，已经补发过养老金的人，不存在还要补发的问题；相反到现在还拿着预发养老金的人，肯定还存在补发的问题。