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今年，国家要启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，这预示着承包地延包30年工作即将全国正式展开。

农村土地二轮承包到期后再延长30年，是国家早在2019年就明确的重大政策，这也是落实保持农村土地承包关系“长久不变”的实际举措。

最早的农村土地承包开始于改革开放初期1978年的安徽省小岗村，当时称作是“大包干”“联产承包”，随后在一些地方开展试点，全国大部分地区第一轮土地承包时间为1982-1984年，期限为15年，之后开展第二轮承包，期限是30年。

按照这个时间节点，从今年开始，全国大部分地区二轮土地承包陆续到期。延包30年到底如何开展，是原有土地承包关系一律不变，还是将土地打乱按当前人口重新分配？新增人口无地怎么办？

这些都是广大农民非常关心的问题。对于这些问题，不同人群也有着不同的理解。二轮土地承包到期后再延长30年，有的理解为农村土地承包制度再延长30年，有的理解为原有土地承包关系再延长30年。不同的理解对二轮到期后延包如何实施也有不同的期盼，有的认为土地为按当前人口重新分配，有的认为应保持现有土地承包关系不变。

关于如何理解土地承包关系“长久不变”，如何理解二轮承包到期后再延长30年，早在2019年11月《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》中，就给出了非常明确的答案，总起来就是“两不变、一稳定”，从3点进行理解。

（1）保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度“长久不变”。我们国家实行土地公有制，农村土地属于农村集体所有，这是我们国家土地所有制的最基本制度，这项基本制度不容改变。改革开放后，农村土地逐步形成了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这是改革开放的重大成就。实践证明，这项制度使农户获得了充分的经营自主权，充分调动了亿万农民的生产积极性，极大地解放和发展了农村生产力，必须长期坚持不变。

（2）保持农户依法承包集体土地的基本权利“长久不变”。“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”“任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”这是《农村土地承包法》的明确规定。实际上，农村村民依法承包本村土地，既是一项法定的权利，也是就业、生活的基本保障，这项基本权利不能剥夺，这项基本制度不能改变。

（3）保持农户承包地稳定。第二轮土地承包到期后再延长30年，这是国家已经对全国人民作出的庄严承诺。农民家庭是土地承包经营的法定主体，第二轮土地承包到期后再延长30年，指的就是各个农民家庭的土地承包权。这个承包权，任何组织和个人不得违法调整、违法收回。因此，第二轮土地承包到期后应坚持延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。

当前，第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点正在推进。既然开展试点，那就不会是简单一延了之，肯定会统筹无地农户、地多农户以及原有承包权、新一轮承包权等各方面的关系，照顾各方面的利益，各个群体都应该对新一轮土地承包有所期待。