“田里秋收的收割机没油了，我驾驶皮卡车给自己家的收割机运了一些柴油结果被路政拦住，路政以我没有危险品运输许可证为由罚款3万元。”安徽市民顾师傅说，“我觉得冤枉，我们当地秋收时都是这么给收割机运油，收割机又不能上路。”13日晚，当地交通执法部门作出回应。

虽然淮南交通执法官方账号对此作出及时回应：驾驶员顾某运输三大桶柴油，未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输，违法事实清楚。本机关按法律规定最低限额作出处罚。按最低限额处罚也体现出对驾驶员的体恤，但这一罚单导致农民卖粮借钱交罚款，缺乏应有执法温度，令人遗憾。

不否认，柴油属于危险化学品，从安全角度考虑，驾驶员应该规范运输，执法部门应依法处理。但也要看到几个事实：当地秋收时都是这么给收割机运油的，这是一种普遍现象和行为习惯；收割机无法上路，若不如此运油，无法给收割机加油保证秋收；农民一年收入很有限，罚款导致卖粮借钱，一年白干。

虽然执法部门处罚有法律依据，但仍然忽略了当地农村现实情况；而且，驾驶员顾某如此运油也未引发事故，开出数万元罚单，让人难以接受。显然这是一种行政处罚，而根据《行政处罚法》第六条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合。行政处罚的种类也包括警告、通报批评。

对于首次发现的这类违法行为，且未造成严重后果，结合当地现实情况，给予顾某警告、教育似乎更为妥当。如果执法部门生硬地套用某些法律条款进行处罚，不仅让涉事农民面临难以承受之重，生活会因此陷入困境，还可能影响当地农民种粮积极性，进而影响粮食安全。即任何执法不能悬空，脱离实际。

同时，也要从立法角度重视民生问题。因为执法是以相关立法为依据，只有立法充分兼顾民生，才不会太冰冷。无论是《道路危险货物运输管理规定》，还是安徽省运输道路安全条例，都应兼顾当下中国农村实际情况，即农民给收割机加油只能自己运油，如果忽略这种现实立法，难免不接地气，弊病不少。

在笔者看来，制定和执行现行制度的前提是，必须为农机提供专门的规范化运油服务，只有服务到田间地头，才能解决收割机加油问题，确保农民生计和粮食安全。如果忽略了这个前提，那么制定制度和执行制度，就给人的感觉是，一种无视民生和国情的“悬空”式执法，只为执法而执法，不顾百姓生计。

目前，顾先生已经申请了行政复议。我们且看行政复议结果。有法律人士对此指出，每一部法律的制定以及执法，唯有切合实际，才具有实用性、才能体现公正性。对此，其建议对于此类案例，不妨修订地方法规，下调罚款额度或者对于违法轻微的，予以免罚。只有采纳这种建议，才能将执法与民生兼顾。

据农业农村部消息，今年全年粮食再获丰收，秋粮收获也比较理想。其中，部分秋粮收获就是靠农民自己运油给收割机加油完成的。要想规范这种行为，不能只靠开罚单，而是应该提供田间加油服务。上述执法部门表示，将协调相关部门服务农户，值得期待。开给顾某的罚单不妨及时取消，改为教育为主。