在公务员的职务职级并行制度实施以后,公务员分为职务和职级两个序列。在这两种序列中,职务序列承担领导职责,这是多数人公务员追求的梦想;职级序列是公务员的等级晋升,不承担领导职责,是享受公务员相应级别工资福利待遇的依据。
按照制度规定,职务和职级两个序列是并行的关系,不是二选一的关系。意思就是说,担任领导职务,承担领导职责的公务员,在任命为领导职务的同时,符合职级晋升规定,可以按照职务序列对应的最低职级并行职级,比如乡科级副职领导可以并行四级主任科员,乡科级正职可以并行二级主任科员等。
与此同时,只有职级的公务员,符合领导干部任职条件规定的,可以提拔到相应的领导岗位,职级的任职年限可以作为职务的任职年限,也可以视同为下一级职务任职经历,提拔到相对应的领导职务或是上一级领导职务岗位。
比如按照公务员职务、职级和级别管理办法的规定,晋升乡科级正职领导职务的,应当任乡科级副职领导职务2年以上,或者任乡科级副职领导职务和三级、四级主任科员及相当层次职级累计2年以上,或者任三级、四级主任科员及相当层次职级累计2年以上,或者任四级主任科员及相当层次职级2年以上。
在担任正科级领导职务以后,对应的最低职级是二级主任科员,按照职务职级并行规定,担任乡科级正职或是二级主任科员二年以上,即有机会晋升到一级主任科员。
长期担任乡科级正职领导职务的人,如果职务不能进一步提升,达到规定的任职年限又不能调动到其他岗位继续任职的,或是本人不愿意调动到其他岗位任职的,或是已经达到退居二线年龄条件要求的人,都会免去正科级领导职务。
但对于现任正科级领导的正常免职不属于处分的范畴,而是根据工作需要做出的调整。比如免去乡科级正职以后,符合职级晋升条件的,可以任命为一级主任科员。一级主任科员的行政级别是二十一级至十五级,而乡科级正职的行政级别是二十二级至十六级,按照行政级别来对照,乡科级正职的行政级别和二级主任科员是一致的。
虽然职级高于乡科级正职,行政级别也高于乡科级正职,但毕竟职务和职级是两个不同的序列。长期担任乡科级正职的人,都是单位的一把手,习惯于指挥别人,无论是职务的权力,还是个人的影响力,社会地位都是比较高的。
但被免去了领导职务以后,职级提升了,工资收入也提高了,但由于现在的职级和过去的非领导职务不是同一个概念。过去从领导岗位退休下来以后,担任的非领导职务,根据授权还可以分管一个方面的工作,还要参加相关的会议,阅读相关的文件,权力的影响力还在。
但现在的职级不具有领导职责,即使单位一把手会尊重退休下来的老领导,也希望利用他的影响力为单位继续发挥余热。但退下来以后,很多事情自己想管而无法管,管到什么程度,这个界限是很难把握的。
从乡科级正职领导变成了没有职务的一级主任科员以后,虽然这只是一种职务和职级调整,但是一种身份的转换,角色的转换,自身定位的转换,心里的落差是巨大的,所以心态的调整是非常必要的。
心态调整的过程是一个不断适应岗位变化和环境变化的过程,要学会做一个普通的公务员,学会做普通的事情。比如会写文章的,既要发挥自己的特长,文章写好了,同事们也会另眼相待,单位的一把手也不可以小看自己。
我在退休前一年,就是从党群部长的岗位退下来的,虽然改任为工会副主席,但这是一个闲置。‘在等待退休几个月的时间里,没有人来找我办事了,开会不通知我了。但单位大文章公司的一把手还是习惯了我写的风格,尽管没有几个月了就要退休了,但单位大文章还是我来操刀,直到退休为止。
综上所述,被免去正科级领导职务,改任一级主任科员,虽然职级提升了,但这只是一种安抚办法,一种心灵慰藉的举措。与过去的领导职务相比,这是一种身份的转换,一种岗位的转化,心理落差是比较大的,做好心态的调整是非常有必要的。这种调整就是不抱怨,不消极,更加积极努力,以自己的言行在单位起好带头作用,很快就能适应新的岗位要求。