新中国建立初期，空军力量十分弱小，而国民党军却在美国人的支持下，拥有着一支比较强大的空军部队。国民党空军仗着空军优势，频繁轰炸南京，上海等大城市，给新生的人民政权带来了很大的威胁。为了对付国民党空军，解放军也迅速组建起自己的空军部队，而苏联方面则对解放军空军的建立起到了很大的帮助作用。

十里洋场烟花地，风云际会上海滩。民国时期的上海，是当时中国最繁华的地方，这里是中国的经济中心，到1949年，上海全市工厂20307家（其中私营企业20164家），工业总产值35.06亿元，占到了全国工业总产值的百分之二十五。

1949年5月的上海战役中，为了尽可能不影响上海的经济，第三野战军没有使用重炮，付出了伤亡三万多人的惨烈代价，才把这座城市完好无损的打下来。上海解放后，蒋介石十分的不甘心，他命令国民党海空军加强舟山群岛的防御工事，并以舟山群岛为基地，频繁地对上海进行大规模轰炸。

自1949年6月4日至1950年5月11日，国民党在这段时间内对上海累计轰炸扫射共71次，投弹593枚，造成4500余人伤亡。其中伤亡最为惨烈，影响最大的就是1950年的二六大轰炸。

1950年2月6日，国民党空军出动17架飞机从舟山群岛起飞，对上海的自来水厂，发电厂等民用设施进行了大规模轰炸。此次轰炸不仅造成了1184人的伤亡和1180间房屋损坏，还导致上海的电力和自来水供应中断，上海的工厂全部停工，商店歇业，高层建筑的电梯断电悬空，就连市民冲马桶的水都没有了。

二六大轰炸后，为了防止遭到敌机的再次轰炸，上海市军管会要求各工厂机器间周围，应即堆砌厚沙包，其顶上并予以伪装，各机关应紧急行动起来，布置防空，指定防空防火负责人，配备消防设备，组建消防小组，清理易燃物资，以避免或减少一切不必要之损失为要。

不过仅仅是被动防守，很能消除国民党空军轰炸造成的恶劣影响，上海必须有一支强大的防空部队进行保护。为此，正在苏联访问的毛主席请求苏联方面出动空军协助上海防空，斯大林也很快同意了毛主席的请求，决定组织一支强大的防空混合集团军飞往上海，负责上海的防空任务。

1950年2月12日傍晚，苏联莫斯科防空军区司令莫斯卡连上将紧急召见了军区参谋长巴基斯基中将领受任务，要求其迅速组建一支强大的防空混合集团军，前往上海，负责上海的防空任务。

巴基斯基很快就从苏联莫斯科防空部队抽调精兵强将，组建了一支防空混合集团军，巴基斯基担任这支部队的司令员。巴基斯基是苏军中的一员老将，他于1924年参加苏联红军，卫国战争期间曾担任73军军长，50军军长，128军军长等职务，1948年担任莫斯科防空军区参谋长，1954年担任莫斯科防空军区司令，1966年任苏联国防部副部长，1968年被授予元帅军衔。

得知苏联方面要派一支防空混合集团军前来后，上海的党政军负责人十分高兴，他们立刻部署准备工作。上海警备司令部命令97师，99师，100师官兵，并动员上万名老百姓，连夜突击扩建江湾机场，大场机场，龙华机场。

粟裕还调集了160个连队参加防空基地建设，这些部队官兵在上海，南京，徐州，济南，青岛等地建立了9个一级机场，1个简易机场，还有5个飞行基地，6个场站，1个飞机修理中心，为了加快项目进程，粟裕一直靠前指挥，调度设备和物资的往来，后来巴基斯基中将到现场参观后感叹道：“陈毅就是力量，粟裕就是力量的支柱！”

2月25日，苏军防空混合集团军的45架拉-11战斗机和60架轰炸机到达上海。3月，38架米格-15歼击机也抵达上海，很快就逆转了双方空中力量的差距，尤其是苏军此次带来的38架米格-15战斗机，是当时世界上最先进的亚音速飞机，不是国民党空军可以相比的。

除了空军部队外，苏联援助的这支防空混合集团军还带来了探照灯部队，雷达部队，高射炮部队，苏军的雷达部队刚到上海，就帮助解放军构建起以五个雷达站为核心的情报指挥体系，对国民党空军的动态了如指掌，粟裕还派了大量部队负责苏军这支防空混合集团军的保卫任务，任何无关人员不得靠近。

苏联防空混合集团军进驻上海后，虽然很快扭转了和国民党军的空中优势，但是在我国的领空上，不能总是靠苏军的防空部队来保护，尽快建立自己的空军部队和防空部队才是当务之急。

苏联防空混合集团军来华后，除了负责上海的防空任务外，还有一个很重要的任务，那就是将武器装备移交给解放军，并对解放军的防空部队进行培训，使他们能够独自应对国民党空军的挑衅，保护上海上空的安全。为了尽快学习苏联防空混合集团军的武器使用方法，解放军总部从各部队抽调了一大批的精英，学习如何使用这些先进武器。

空军方面派的主要是航校学员，这些人已经经过了相当长时间的学习，有一定的理论和技术基础，所以在经过几个月的学习后，他们很快就掌握了拉-11战斗机，米格-15歼击机和图-4轰炸机的使用方法。

探照灯部队则是从华东军政干校和上海警备部队中抽调的，还有一部分是刚毕业的大学生，在理论学习阶段，这些学员每天要学习12个小时以上，最后又在苏军手把手的培训下学习探照灯的使用。经过一个月的学习，解放军的学员就掌握了探照灯的使用方法，接收了苏军探照灯团36部雷达和36部跟踪探照灯。

在苏联方面的培训下，解放军的空军部队很快组建起来，1950年6月19日，解放军第一支具有实战能力的航空兵部队—空军第四混成旅在南京正式成立，先后进驻徐州，上海机场。之所以取第四混成旅这个名字，一是因为要和苏联援华部队的建制相匹配，便于接受苏军装备，二是因为四对解放军来说是一个吉利的数字，不论是红四军，还是红四方面军，第四野战军，都是响当当的王牌部队。