对驻马店市而言,关于“遂平县撤县设区”是一个在网络上常见且长期存在的话题。
“遂平县何时设区”、“遂平县会设区吗”、“遂平县有望设区”、“市里正推动遂平设区”等等一系列声音层出不穷。
对于这个层出不穷但又至今未成真的话题,不少网友都很疑惑了,为何遂平县设区的声音在网络上如此之多?是什么让一些网友对“设区”之说如此执着?
在驻马店,关于“遂平撤县设区”的声音为何如此之多?
一、驻马店已成为河南省仅剩的两座“单区市”之一
在驻马店市的实际管理中,市区范围内虽然有着驿城区、驻马店市城乡一体化示范区、驻马店经济开发区、驻马店高新区,但若只按照行政区划口径来算,驻马店的市区范围仅包含一座驿城区,是不折不扣的“单区市”,其他三者皆为依托驿城区的地界而设的市属功能区。
放眼河南省内,“单区市”曾有多个,但随着三门峡、许昌、周口分别在2016年、2017年、2019年实现撤县设区后,全省的“单区市”仅剩下了驻马店与濮阳。
如果说其他“单区市”在过去数年间均没有撤县设区的调整,那么关于遂平撤县设区的声音自然不会有太多。
二、遂平县的城区距驻马店市区相对很近,且县城已经向南发展到与驻马店经济开发区的交界处
在商丘,汝南县、确山县、遂平县虽然都与驻马店市区直接相邻,但县城距离驻马店中心城区最近的莫过于遂平县。
对遂平县而言,继关王庙乡被划入驿城区(由驻马店经开区代管)后,县城就“暴露”在了驻马店市区面前。但遂平县并没有选择向空间更大的城北发展,而是向南跨过汝河建设遂平新区。如今新区内的玉湖生态文化园向南3-4公里就是与关王庙乡的交界处。
而驻马店市区在收获了关王庙乡后并没有“闲置”,而且将之作为城区向北扩张、布局资源的重点区域。
空间上的相邻,加之遂平的县城重点向南、驻马店城区大力向北,由此很容易衍生出“遂平对接市区”、“遂平可能会被设区”之类的说法。
既然相关绯闻这么多,那么遂平设区这事至今难以成真?
可能有网友说,驻马店相关部门已在2020年将遂平设区纳入计划,为何4年过去了还未成真?
1、撤县设区是由国家层面批复,而非驻马店市级或河南省级批复。
遂平设区涉及一座整建制县的调整,而这个级别的调整不由省级批复,更不是地级市的市级自己做主,而是由国务院进行批复,前提是市级、省级需要先做出相关申请。
2、撤县设区已被明文严控,且至今未重启
假设驻马店市级、河南省级在2020年之前的时间推动遂平设区,那么尚有理论上的可能。
但在2021年开始,保持行政区划的稳定性成为了主基调,例如严控撤县设区、严控省会城市扩容等政策均在2021年末被明文提出。
可能有网友会说严控并不等于禁止,遂平还是有机会的,是迟早的事。
只从字面意思看,不止驻马店,所有地级市仿佛都还有些许理论上的概率,但从2022年至今全国范围内未有一座城市实现撤县设区的真实情况来看,现阶段的“严控”与“禁止”几乎无异。
在“严控”政策仍在实行的情况下,尽管涉及“遂平设区”的声音再多,这事也很难成真。
可能有网友会说,既然已经严控,为何郑州航空港区还能在2022年从开封的尉氏县“拿地”扩容呢?
因为尉氏县并非全域划入港区,而是采用了两种方式,一是将2座乡镇先通过行政区划调整划入郑州新郑,然后交由港区代管,另外2镇则由港区直接跨市代管。
而航空港区之所以能跨市代管乡镇,是因为港区并非行政区,而是由河南省级直属直管的功能区,它的扩容与否不涉及行政区划上的调整。
至于尉氏县有两镇先划入新郑,则是因为乡镇级别的调整只需要省级层面批复,避开了国家层面上的限制省会城市扩容。