横亘在中国北方那片156万平方公里的“大国”——蒙古国，因为历史上，尤其是清代，曾经长期是中国不可分割的一部分，故而在互联网上时不时的掀起一阵关于谁应该为失去蒙古国这块领土负责的讨论。于是，各种或出于无知，或出于故意的阴阳怪气的文章出现了，要么拿个解放前后的新华日报上的祝贺蒙古国成立的文章截图发现新大陆一样的嚷嚷；要么拿台湾出版的包括蒙古的中国地图暗讽当下；甚至还有拿北洋军在蒙古的照片来宣称北洋政府维护国家主权是多么的认真努力……总之，网上这股歪风浊浪以讹传讹，流毒日甚，大有以此来否定新中国的趋势。以至于我觉得不得不专门写下本文，彻底交代清楚蒙古独立的前因后果，让不明真相的人们明白到底谁该为“失去外蒙古”负责！

亚新地学社1936年出版的《袖珍中华全图》中的蒙古部分地图

其实蒙古之正式归属中央政权统治，相对于漫长的中国历史来说并不算长。有效治理只是从清代康熙年间开始的。当年康熙御驾亲征，击败了东犯的准噶尔部噶尔丹的大军，使东蒙古诸部免于被准噶尔吞并的命运。因此，对于清政府的援助，喀尔喀蒙古贵族上层普遍是抱有感激之心的，遂自请归附。终清朝一世，外蒙始终保持着对清政府的忠诚。即使至清末时，面对全国遍起的革命烽火，一些满洲大臣还想把溥仪接到外蒙古，依托内外蒙和青海、甘肃割据，并确实得到了一批外蒙王公贵族的支持。可见对于外蒙古的归附，清政府是大有功的。

但是，成也萧何败萧何。外蒙古归附中央是清朝的功劳，同样外蒙古和内地离心离德也是清政府种下的祸根！

身着传统服饰的蒙古军队

因为清政府对于外蒙古诸部，是既拉又防，始终实施“民族分治”政策，严禁汉人等其它民族与之通婚混居，甚至不许外蒙古诸王公雇佣汉人官员，禁止和内地的人员自由流动，形如特区。外蒙古人民学习汉语、取汉族名字都要遭到处罚。这使得外蒙古对清政府的忠诚，始终只限于清朝皇室，而对于中原其他民族少有认同感，外蒙地区的蒙古族和其他民族的融合程度也非常低。

与之相反，对于内蒙地区的贵族，清朝则较为注重推广汉族的儒家文化，强调所谓的“忠孝之义”，也没有那么多的交往限制，因此有大量汉人在内蒙古地区与蒙古族同胞混居，成就了内外蒙地区截然不同的社会面貌。也使得内蒙对于中原地区的认同感，比外蒙强烈得多。

总之，清政府的种种做法，使得其治下的不同民族彼此之间不仅缺乏认同与交流，相互的认识也极为肤浅有限。外蒙古地区对中央政府所有的认同感都只能依赖皇权统治，一旦皇权没落，产生离心倾向也就在所难免了。

而反过来，由于这种隔离政策，内地的人民，对于外蒙地区也是颇感疏离，甚至没有把当地民众当成自己国人。这从1911年辛亥革命后一些内地革命党人发布的文告中就可以看出来。当时因一些蒙古王公支持清政府，有革命党人竟发表宣言称：“又尔蒙回藏人，受我华之卵育者二百余年，尺布粒粟，何非资于我大国……尔蒙人之归化于汉土者，乃蹀足謦欬，与外蒙响应，军政府则大选将士，深入尔阻，犁尔庭，扫尔闾，绝尔种族，筑尔尸以为京观！”（《中华民国军第十三章檄告天下文》）。这种极端幼稚的言语都能昭告天下，可见外蒙与内地的疏离到了何种程度，其与两国何异之有？

民族之间不能深入广泛交流，自然就不可能维持稳固长久的统一，其分裂就势所难免，已经不以人的意志为转移了，缺的只是一个导火索。而辛亥革命成功清王室退位无疑斩断了外蒙地区对中原最后的一丝依赖，成功的点燃了其独立导火索。

1911年底，在沙皇俄国驻库伦（现乌兰巴托）领事的策动下，外蒙古活佛八世哲布尊丹巴派杭达多尔济、车林齐密特出使俄国，随后在库伦悍然宣布独立，建立所谓的“大蒙古国”政府，自称日光皇帝，年号共戴。

外蒙古独立的核心人物：第八世哲布尊丹巴呼图克图汗

随后俄蒙军队包围了清政府驻库伦的蒙古办事大臣衙门，解除了清军的武装，并将办事大臣及其随从人员押送出境。这是外蒙古的第一次独立建国尝试。

但是此次独立未被当时尚未退位的清朝政府和后继的中华民国政府承认。即使撺掇蒙古独立的沙俄，也很快就反悔了，因为俄罗斯贝加尔湖地区也生活着同属蒙古民族的布里亚特蒙古人。外蒙古的独立不可避免的对布里亚特人造成示范效应，使该地区发生动荡。同时由于蒙古国实力太弱，需要俄国投入大量力量来“保护”其独立，但是当时一战爆发在即，俄国需要集中力量在欧洲，无暇东顾。

于是，1913年沙俄当局迫使袁世凯执政的北洋政府签订了《中俄声明》。声明规定：外蒙古承认中国宗主权，为中国领土的一部分。但中国不得在外蒙古派驻官员、军队，不得移民。蒙古就这样戏剧般的又回到了中国的怀抱里。

1915年6月7日中俄蒙三方在恰克图签定《恰克图协定》，将此声明具体化。同年6月9日，外蒙古宣布取消“独立的大蒙古国”（肯定不是心甘情愿的啦，但是俄国主子决定了的事情，哪里轮得到你来反对）。袁世凯则册封八世哲布尊丹巴为“呼图克图汗”，并赦免独立运动相关人士以安其心。宣布外蒙古实行自治（但实际上为沙俄所控制）。

此后，外蒙古地区依然是动荡不休。对于部分外蒙古贵族来说，大清朝200年恩泽尚在，他们并不愿意就此割断和中央政权的联系，同时，沙俄在蒙古的太上皇作风也让一部分蒙古人很是不爽。再加上1917年俄国爆发十月革命，蒙古地区随即陷入一片混乱，各路军阀土匪蜂起。部分心向中国的王公贵族趁机向北京的北洋政府求援，情愿撤销自治，恢复清代外蒙古旧制，请中央派人前来平乱。于是，1919年，北洋政府以皖系将领徐树铮为西北筹边使兼西北边防军总司令，派兵进占外蒙古恢复中央管辖——此即网上不少人歌颂的所谓北洋政府收复蒙古壮举的背景。

徐树铮像

但是，使外蒙古与中国彻底割裂的也恰恰就是这位徐树铮大人！徐树铮进乌兰巴托之时，外蒙古尚有一大批人心向中华，反对分裂，他们是真诚的欢迎徐树铮前来蒙古的，可谓是“箪食壶浆以迎王师”。若能好好待这批人，借此稳定蒙古局势也不是难事。

然而徐树铮实在缺乏政治才干，说到底不过是个军阀。他无视外蒙古当地的文化宗教传统而强行改革，生硬且急迫地照搬一切内地政策，并大肆搜刮敛财。由此招致外蒙古上至王公贵族下至贩夫走卒的一致强烈反感，从而引发新一轮的独立运动——这一回，希望维持统一的蒙古当地势力再也没有了，徐树铮耗尽了外蒙古人对中央政权的最后一点好感。此时无论是依仗白俄残军的哲布尊丹巴的传统宗教势力，还是求助于苏俄军援的蒙古人民党的新兴共产派，都将北洋政府的这支军队视为寇仇，当地已无任何人支持徐树铮。这支北洋军可以说是在蒙古陷入了人民战争的汪洋大海中。

1921年2月11日，恩琴指挥的俄国白军攻入库伦，驱逐中国守军；同年3月18日苏赫-巴托尔、乔巴山领导的军队击败买卖城的中国守军。苏俄军队于同年5月开进外蒙古，与蒙古人民军一道于7月6日进入库伦，击败恩琴的白俄军队，中国军队被彻底逐出外蒙古。

驻蒙古国的苏军在联欢

不过区区两年，徐树铮就狼狈逃回北京，而且在蒙古国人心丧尽。从此，蒙古国已不存在亲华势力，再度统一已无基础。徐树铮，其罪大焉！

1921年7月11日，外蒙古组建君主立宪政府。1924年哲布尊丹巴活佛逝世之后，外蒙古政府于11月26日宣布废除君主制，成立蒙古人民共和国。定都库伦，改城名为乌兰巴托。这是外蒙古的第二次独立。

外蒙古二次独立后，中国北洋政府及接续的南京国民政府对蒙古的独立地位依然未予承认。1928年，国民政府在行政区域上将外蒙古改为蒙古地方，并设蒙藏委员会管理蒙古地方事务。就这么有名无实的又拖了十几年。

但历史大势终究无法阻挡，尤其是当缓过气来的苏联开始再一次强势东顾以后，蒋介石政府不得不认真考虑如何稳住苏联使之不至于彻底倒向中共。而蒙古问题是中苏之间绕不过去也不能回避的问题。于是，蒋介石决定留有脸面的“放弃”对外蒙古的主权声索，以此交换苏联在东北与国民政府的顺利交接并使苏联承诺不公开支持中共。

国民党政府与苏联政府的《中苏友好同盟条约》签约仪式现场

1945年8月14日中国国民政府与苏联签署《中苏友好同盟条约》，双方外交部长的换文声明：第一，“最多三个月足为完成（苏军从东北）撤退之期”；第二，“如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立”。

1945年10月，外蒙古就独立问题进行全民投票。这次投票是在蒙古人民革命党和蒙古人民共和国小呼拉尔主席团领导和具体组织下进行的，国民政府派出全权代表、内政部次长雷法章观察。据当时蒙古人民共和国中央投票委员会公布：“全国投票拥护蒙古人民共和国的国家独立的有487,409票，即全部参加公民投票的人数的100%，投反对票的一个也没有。”对此，国民政府无话可说（毕竟蒋介石已经做出了决定放弃蒙古，即使明知这个投票结果的蹊跷也不打算抗议了。再说面对苏联，抗议也没有用），于1946年1月5日，由中华民国政府发布公告，正式承认其独立国家地位。

国民政府承认蒙古独立的公告原文

1946年1月5日，国民政府正式发布了上图所示的承认蒙古国独立的公告。谨将全文抄录如下：“国民政府公告：外蒙古人民于民国三十四年十月二十日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察。近据外蒙古主持投票事务人员之报告，公民投票结果已证实外蒙古人民赞成独立。兹照国防最高委员会之审议决定，承认外蒙古之独立。除由行政院转敕内政部将此项决议正式通知外蒙古政府外，特此公告。中华民国三十五年一月五日”

那些喷新华日报祝贺蒙古国独立，宣传国民党政府一直不承认蒙古独立的人看清楚了，你们的蒋委员长才是中国历史上第一个公开放弃外蒙古主权的人！之前的清政府和北洋政府，虽然失去了外蒙古统治权，但是从来没有公开声明放弃外蒙古，所有出版物都依然把外蒙古地区包括在中华版图内，直到此时，民国政府才正式放弃了对外蒙古主权的要求！

至于此后的1953年，已经迁往台湾的中华民国政府宣布废止《中苏友好同盟条约》，单方面撤回对外蒙古独立的承认。这纯粹是出于对苏联支持中共的赌气报复了，又何尝是真的想要收回蒙古！否则1961年蒙古加入联合国，作为时任安理会常任理事国的中华民国也不会放弃使用否决权！国内的喷子们口口声声什么台湾方面从来没有放弃过外蒙古主权，殊不知，2012年5月21日，人家的所谓行政院大陆委员会就曾专门发表新闻稿声明，表示“民国35年（1946年）我国宪法制定公布时，蒙古（俗称外蒙古）独立已为我政府所承认，因此，当时蒙古已非我国宪法第4条所称的‘固有之疆域’。”真是啪啪打脸国内的喷子们啊，疼也不疼？

目前台湾市面上所发售的中国地图和世界地图，均已将外蒙古排除在中国之外作为独立国家标示，教科书亦然。

与蒋介石政府对蒙古丝毫不在意的态度相反，反而是被喷子们喷的共产党，一直没有放弃收回外蒙古地区的努力——可惜这些努力鲜为人知。如1949年1月，在中华人民共和国建国前夕，毛泽东曾非正式向苏联提出外蒙古回归问题，但不出意外遭到苏联的拒绝；斯大林去世后，1953年周恩来非正式地向后来的苏联领导人赫鲁晓夫再次提出外蒙古回归问题，但再次遭到不容商量地拒绝。这些挫折使中方领导人认识到，在如此强势且强大的苏联卵翼下，几无可能收回外蒙古地区。

蒙古在冷战时期甚至被称为苏联的第16个加盟共和国，可见苏蒙关系之密切

因此，到1962年，中华人民共和国与蒙古人民共和国终于正式划定边界——可以说，到这时我们才彻底断了让外蒙古回归的念头。蒙古国也终于是彻底走上了独立自主发展的道路。至于其后来发展的好坏，那已经与我们毫无关系了，自己选择的路哭着也得走下去，不是吗？