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在很多人看来，宋朝是一个穷弱的国度，而“檀渊之盟”、“靖康之耻”，则说明了宋是一个军事力量薄弱、长期处于弱势的民族。
但无可否认，宋代的经济发展前所未有，特别是商品经济发展前所未有，甚至出现了资本主义的萌芽，并呈现出欣欣向荣的局面。
宋朝的时候，国库里的赋税很高，而且还建立了一套特殊的救济制度，让那些无家可归者能够衣食无忧，因此，出生在宋朝是一种幸福。宋朝对外政策多是以“主和”为主，而在朝堂上则是趋利避害，只会迎合少数人的利益。
然而，当时的经济和社会发展程度都很高，社会福利制度也十分完善，在宋代，一个无家可归、衣食无着的流浪者又怎么能得到政府的援助呢？宋代的扶贫制度是怎样运作的？
一、宋朝以前中国早在宋代之前就有了公益组织，当时的慈善组织深受宗教的影响，就像唐代，这个组织是一个由佛教僧侣主持的慈善组织，里面的人都是穷人。
但这个时候的慈善组织还不够成熟，在一个组织中常常包含了许多部门，是一个由收容所、医疗救助、粮米救助等多种组织组成的综合性慈善组织，而在整个救助过程中，国家的作用并不大，因此它的作用也就十分有限，完全依赖于民间的力量。
1、政府的参与
我们大家都明白，一个国家要想正常运作，首先要有一个好的社会保障体系。唐代的时候，慈善组织已经出现了很多。
然而，从事慈善活动的多为佛教僧人，国家在这方面所起的作用并不大，直至宋代，政府大量的资金投入到民间的慈善活动中，经过数年的发展，宋代已具备了完善的社会救助保障制度。
他们可以照顾老人，可以照顾老人，可以照顾老人，可以居住，可以安葬老人。即便是穷人，也不用担心自己的生计问题，因为宋朝会给他们提供安全的生活。
2、保护孩子
由于农业迅速发展，大量种植占城水稻，宋代的粮食生产急剧增加，而宋代也出现了大量的人口问题，贫穷的家庭负担不起几个子女。
于是，朝廷发布了一项法令，指定专门的机构，协助贫穷的家庭养育子女，并提供一定的资助，而对于遗弃儿童，则由政府成立慈幼署，负责照顾。
这个机构就像现在的福利院一样，由政府资助，一直到他们长大，还会让他们上大学。因此，如果你出生在宋朝，那么你就可以得到政府的支持，即便你的父母不能养育你。
3、抵御严寒
如果你是一个无家可归、衣食无着的人，你也不必太过担心。在宋朝，如果你是个没有食物的要饭的乞丐，那么你就有一个可以防止你被饿死或者被冻死的地方。
你要是在京城，就去福田，要是在当地，就去广惠仓，有了基本的生活保障，衣食无忧，不会有性命之忧。
不过，这些机构的人数有限，只有在冬天的时候，人数才会增加，因为这个组织是国家提供的，而且有足够的资源，不用为冬天发愁。
4、住房体系
除了暂时的救济金，宋代还实行了“居养制”，即为那些没有安居权的人提供一种生活保障，防止他们饿肚子，衣不蔽体，一开始可能没有一个庇护所，但后来却会有一个家庭。
在这里，政府会为他们提供住房和食物，只要是符合资格的人，都可以享受到他们的福利，而且他们的年龄从五十岁提高到六十岁，八十岁以上的人也会得到特殊的待遇。
5、病要治
安济坊是宋代设立的，专门为那些没有钱治病的人设立的。国家规定，每一户人家都要建一个安济坊，让那些无家可归的人在生病的时候，不用担心没有地方住。
养济院起初是一所穷人和穷人合用的机构，但后来发展成了一个专门的病人收容所。在宋朝，瘟疫一旦爆发，朝廷就会采取相应的措施，专门设立了御医和御医。
他们会对疫情进行分析，并且会在第一时间赶到疫情发生的地方，免费为患者治疗，并且免费提供药品，保证民众的生命安全。
6、埋骨之地
宋代有一处漏泽园，是官府专门用来安置无家可归者的遗骸，在宋代，哪怕你背井离乡、客死他乡，也不必担忧变成亡灵，朝廷会确保所有人死后都能得到庇护。
三、宋朝对救济的重视1、土地制度
宋代对土地兼并的政策比较开放，其优点在于使生产力得以解放，使工商业得以发展，在此期间商品经济欣欣向荣，缺点是无限制的土地兼并，使穷人越来越穷，贫富悬殊。
这就需要更高的救助制度，保证饥寒交迫的民众有足够的粮食，避免叛乱，从而导致动荡，这样才能保证民众的安定，同时也能保持社会的安定。
2、内忧外患政策
宋朝的防务政策一向是内有内有内，相较于内，君主们更注重内务，而宋代的皇帝一向注重内务，所以要维持稳定，必须建立一个健全的制度。
3、宗教的影响
中国社会深受儒家、道家、佛家的影响，宋明时期的儒家思想在宋代得到了发展，“人”在理学中的地位得到了提升，宋代也一直强调实行“仁政”。
而宗教人士在促进慈善事业发展方面也起到了很大的作用，比起物质上的帮助，宗教更注重的是精神上的支持。
宋代对救助制度的建设非常重视，与前朝相比，宋代在救助制度上起着举足轻重的作用，从儿童时代起，国家的各项政策就覆盖了整个生命的各个阶段。
宋朝的救助制度非常完备，无论是前朝还是后世，都没有任何一个王朝能比得上，所以，如果要选一个国家的话，宋朝绝对是最好的！
参考文献：《宋史》
