嫖娼是指以付出金钱、财物作为交换条件与异性或同性发生的不正当的性行为。根据法律规定，谈妥价格未支付或者支付价格，尚未发生性关系，构成嫖娼，但属于嫖娼情节较轻，可以从轻处罚。 然而，这种情况下，构成嫖娼，并不合理。文启律师认为：谈妥价格未支付或者支付价格，尚未发生性关系，属于违法预备行为，不构成嫖娼，应当不处罚。其理由如下： 首先，是类推解释的问题，根据公安部执法细则以及相关司法解释，行政违法行为分为预备行为、中止行为以及未得逞行为。我国法律根据将刑法的犯罪形态，已经明确做出违法形态的变种规定。根据举重以明轻，刑法的罪行法定原则允许作有利于行为人的类推，行政法的违法形态规定是有利于行为人的解释，一般允许类推，因此，谈妥价格未支付或者支付价格，尚未发生性关系，这种情况，应该做出允许作有利于行为人的类推，不构成嫖娼。 其次，是着手的认定问题。犯罪预备和犯罪未遂的界分点是着手，那么违法预备和违法未遂也应当以着手为界。着手，是对法益造成现实紧迫危险的行为。这一标准应当推而广之，即违法未遂是已经着手实施违法行为，因为意志以外的原因未达既遂状态。结合嫖娼的概念，着手的核心要件应当是产生财物对价关系（交易关系），可拆分为约定或支付价格行为和具备性关系发生的主客观条件行为。具备着手的认定标准，进入实行阶段，当未达到既遂状态，方成立违法未遂，否则一般认定为违法预备。因此，谈妥价格未支付或者支付价格，尚未发生性关系，这种情况属于违法预备行为，不构成嫖娼。 最后，是法秩序统一性原理的问题。我国采取的是行政罚-刑罚的双层治理体制，行政犯在行为方式表述方面，行政法和刑法几乎采取一样的逻辑结构和语言体系，二者唯一的区分点就是法益侵害性不同。违法行为的法益侵害性应当显著低于犯罪行为。我国现行刑法中，嫖娼犯罪和卖淫犯罪是对向犯，刑法仅规定组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪来处罚卖淫行为的组织者，因性工作者和嫖客行为的法益侵害性较轻，仅以行政法规制。所以行政法应当严格把控性工作者和嫖客行为的法益侵害性认定，对于显著轻微、不具备社会危害性的行为，无法以犯罪论处，更不能以行政违法行为论处。因此，谈妥价格未支付或者支付价格，尚未发生性关系，这种情况的侵害性较轻，不构成嫖娼。