1949年，中国人民的解放事业进入到了关键性的时刻，国民党反动政权大势已去，人民解放军已经随时准备打过长江去。这个时候谁都明白，中国即将迎来一个新的时代。

这一年蒋介石在发表元旦讲话后下野，由李宗仁出任代总统。1月26日，国民政府行政院院长孙科，不顾李宗仁的反对，将行政院南迁至广州。此时隶属于行政院的外交部自然也要跟随南迁，而早在1月19日，外交部就照会了各国驻华使节，请他们准备赴广州驻节。

这个时候的国民政府已处于风雨飘摇的境地，人民解放军随时都可能渡江，行政院之所以南迁，无非是躲避解放军的兵锋。俗话说，“家贫出孝子，国难现忠臣”，此时能够跟随国民政府南迁的各驻华使节，无疑被视作国民党政权的坚定支持者。但也就是在这个时候，各国驻华使节的选择，出现了令人匪夷所思的情形。

首先“响应”南迁号召的竟然是苏联，这个被世人认定为中共同路人的红色巨人。在1月19日接到国民政府通知后，苏联政府答应了这一要求，随即苏联大使罗申率大部分使馆人员于1月30日和2月2日分两批迁到广州，只剩下少部分人在驻华参赞的领导下留守南京。

苏联大使罗申

苏联之所以将大使馆南迁，按照其对于我方的解释，一是为了避嫌，西方国家一直宣扬中国革命是苏联一手导演的，如果苏联过早的断绝与国民党政权的关系，将给敌对势力以口实；再就是防止西方国家的武装干涉，西方国家最常用的干涉就是以外交为理由，如果外国大使馆留在南京，战火之下就可能被利用策划挑衅，以保护“本国公民”为借口进行武装干涉。因此，苏联大使馆南迁以带动别国大使馆也南迁，从而降低被列强武装干涉的风险。

严格而言，苏联的这两点理由还是有他的一些道理在里面的。但事实上西方国家并不会因为苏联大使馆的南迁而减轻对于中国革命和苏联的污蔑，苏联与西方打了那么些年交道不可能不清楚。再者，苏联直到最后大局已定才最终放弃国民党政权：5月30日，在人民解放军攻占南京一个多月后，苏联大使才离开广州，这其中的原因颇为耐人寻味。

对于中国革命，苏联一直采取的是两头下注，国民革命军的北伐，其背后的支持者就是苏联。而且无论是第一次国共合作还是第二次国共合作，苏联都希望中共能够服从国民党的领导，其本质都是为了苏联自身的利益服务。甚至于在国民党大势已去的情况下，还希望解放军不过江能够与国民党划江而治。

当时苏联对华外交的要点就是维护雅尔塔格局，保证自己攫取的在华利益不受损。如果解放军打过长江，建立了新中国，是否还会保障苏联的特殊利益，如外蒙问题、中长铁路和大连港的问题，这些都实在难说。说到这还得提一句，当年蒋介石放弃外蒙和苏联签约，有一个要求就是要苏联约束中共。但他不知道的是，苏联对中共其实并无多大约束力，这是造成后来国民党政权在一些问题上误判的原因。

如果在中国产生一个新生的政权，很有可能破坏甚至于挑战雅尔塔格局，不但苏联的利益要受损，而且还有可能导致美国的干涉，这种情况下苏联就会被牵连进来。二战后的苏联，虽然成为了两大强权之一，但其势力尚未恢复，是不愿意卷入这样的一场战火中来的。

还有一点，这个时候的苏联，以国民党政权为合法政权为由，竭力从其身上攫取更多的利益，因此从这一点来说也不愿意轻易的放弃。就在人民解放军渡过长江占领南京后，1949年5月底，苏联和已经全面溃败的国民党政权签订了《延长合办中苏航空公司协定》，还在利用国民党政权最后的一点合法性。苏联在国民党时期签订了那些条约，无非指望能够获得新中国的承认，继续攫取中国的利益，这也就是为什么伟人坚持要和苏联重新签约以取代国民党时期条约的原因。

美国大使司徒雷登

苏联带头将大使馆南迁的原因大致就是这些，它的南迁出人意料，可被视作国民党后台老板的美国同样出人意料，它竟然不配合国民党的要求，执意将大使馆留在南京，直到南京解放之后依然没有迁走。这又是什么原因造成的呢？

其实，相对于苏联南迁的那些考虑而言，美国的留守就简单多了，那就是待价而沽，准备随时放弃国民党政权。在美国大选中杜鲁门获胜后，美国朝野对于蒋介石政权的腐败无能有了相当的共识，开始讨论如何“丢失”了中国。对于中国政局可能的变化，他们是有预料的。这时候，美国大使馆留在南京，是肩负着和中共沟通，以期达成有条件承认新中国的目的。

美国的条件看起来很简单，大致为三点：第一新政权必须有效的控制中国；第二，接受前政府的国际义务；第三，得到中国人民的认可。这三点中，第一点近似乎废话，如果不能有效的控制中国，你美国能会来和我交涉？第三点纯属给自己脸上贴金，让自己占据道德制高点，当初的国民党政权人民认可吗？你美国对它有异议吗？在这三点中，第二点才是关键，是美国对于新中国的“考察”。

这第二点接受前政府的义务，直白的说就是要继承前朝的那些个对外条约，但就这一点，新中国就绝对不会让美国满意，因为我们必须要废除那些个不平等的条约。对于那些个条约我们不一一道来，单就讲那个中美通商条约。这个条约的实施，将中国完全变成了美国的产品倾销地和原料供给地，如此以来中国根本就没有机会完成工业化，最终也就不可能独立自主。

中国革命的目的除了打倒三座大山解放劳苦大众外，还有着一个长远的任务，那就是实现民族复兴。如果不能够完成工业化，不能够以此实现国家的独立自主，何谈民族复兴。对于干扰、破坏、阻碍我们完成工业化、实现现代化的任何图谋我们都是绝对不能答应的。因此我们拒绝了美国人，才有了伟人那篇著名的《别了，司徒雷登》一文，它向世人昭告了我们绝不屈服任何外来势力，无论如何都要完成国家工业化，以实现国家独立富强的决心。

那个时代的世界政治舞台是如此的绚丽多彩而又变幻莫测，各种令人错愕的大戏不断地闪现，而中国人民解放前夜那一幕幕外交滑稽戏的上演，更是国际政治利益至上最为生动的写照。无论是苏联还是美国，他们采取的行为看似荒诞令人不解，其实背后都只是其国家利益的最终考量。