原创 刘晓博

中国哪个大城市，对外来人口最“掏心掏肺”，落户门槛最低？

从2023年9月20日起，答案更新为：郑州！

今天上午，郑州公安局全文发布了“关于进一步深化户籍制度改革的实施意见”。

这份文件的最大看点是：

进一步放宽中心城区落户条件。凡在我市中心城区具有合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）的人员，不受社保缴费年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在我市申请登记城镇居民户口。未成年人迁移按照相关规定办理。

郑州中心城区的落户彻底放开了！

只要你在郑州中心城区工作，或者在这里租房、买房，就可以零门槛落户了。而且，你还可以把配偶、子女和双方父母的户口，统统迁到郑州中心城区。

或许有人会问：很多城市都放开了落户条件，郑州有什么特殊之处吗？

的确有，而且是新的突破！

下面这张图，是第七次人口普查之后，国家统计局正式发布的超大、特大城市名单，郑州名列其中。

目前，这份名单或许有微调，比如武汉晋级了超大城市，苏州被纳入了特大城市等。但有一点是肯定的：郑州3年前就是特大城市，现在还是。

中国（内地）正在不断放宽落户政策，但国家给出的政策指引是（见《“十四五”新型城镇化实施方案》）：

放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。

完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

很显然，国家全面取消落户限制的是“常住人口300万以下的城市”。

对于郑州这类城区常住人口超过500万的城市，要求是“精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制”。

也就是说，特大、超大城市还是要有落户门槛的，人才可以秒批、以核准方式落户；非人才，则要走积分落户，要求有社保年限、办理当地居住证年限等。

但这次郑州非常干脆，把所有的门槛全部撤销了，而且是针对中心城区。

这不是“掏心掏肺”还是什么？

下图是重要城市2022年新增人口情况，郑州的增量名列第八，达到了8.6万人。

这个增速不能让郑州满意。

要知道，河南是中国户籍人口第一省，实际生活人口第三省。而郑州，是全省唯一的中心，没有竞争对手，理应人口增长很好才对。

但事实上，大量河南的居民到长三角、珠三角、京津冀谋生，给北京、上海、深圳、广州、杭州等城市带来了显著的人口增量，留给郑州的蛋糕不多。

虽然湖南、安徽、陕西、江西，云南等省人口显著低于河南，但长沙、合肥、西安、南昌、昆明去年的人口增长都比郑州好，这让郑州很尴尬，也很有紧迫感。

而且最近几年，郑州经济增长也有所放慢，资金总量被宁波、西安甩开，被长沙逼近，郑州的楼市也陷入了低迷的境地。

怎样才能巩固自己“国家中心城市”的定位，迎接西安、长沙、济南、合肥的挑战？只有一条路：做大做强，把人口规模搞上来。

前几天，郑州刚刚宣布全面取消住房限购、限售，落实首套房20%和二套房30%的首付政策，加快保交楼进度。

限购取消了，谁来买房子？买了房子能否落户，孩子能否享受郑州的教育资源？

所以又有了今天的户籍新政，取消了买房入户、租房入户、就业入户、随迁入户等所有的门槛。

这对于河南各地市有购买力的居民，很有吸引力。央行的统计显示，截至2022年末，河南住户存款超过6万亿。如果能有2%的住户存款流入郑州楼市，按照首付20%（杠杆率5倍），就是6000亿！

到县城买房，是农村人的梦想；到地级市买房，是县城居民的梦想；到省城买房，则是县城、地级市富人的共同梦想。

郑州这样的标准二线城市、省会城市、国家中心城市，中心城区的不动产还是有长线投资价值的。买了房子，可以把户口迁过去，孩子还可以享受省城的优质教育资源。

所以，当郑州取消住房限购、限售，取消中心城区落户门槛的时候，相当于针对全省打开了抽水机。

全省的富裕阶层，除非要移民或者去强二线、一线城市的，否则郑州就是最好选择。

郑州在户籍问题上的率先突破，给其他特大城市树立了榜样，相信未来会有更多的特大城市取消中心城区的落户限制。

一个城镇化的新时代，正在到来。在人口红利充沛的时代，是大中小城市都有人口增量；在当前的条件下，只有大城市才有人口增量。

城镇化的新玩法是：大城市取消限购，取消落户限制，从中小城市抢人、抢钱、抢增量！

城市加速分化的时代正在降临。