这些年，农村开始实行书记主任“一肩挑”，也就是村书记和村主任由一个人来担任。

这样按照规定，无凝就要举行两次选举，一是由本村党员选举产生村支部书记；二是要由全村有选举权的农民，选举产生村主任。

两次选举，如何安排，先选谁，后选谁？这里面的说道可就太多了。既关系到当选人是不是胜任“一肩挑”，也关系到是不是充分发扬了民主，和真正保障了农民选举权的关键。

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那么，到底该怎样安排选举顺序，怎样才能真正做到充分发扬民主，真正保障农民的选举权？让农民真正选举大家信任的好干部？

过去没有实行“一肩挑”之前，农民选举，基本上是没有候选人的，实行“海选”就是在大海里捞针，经过两轮选举，才真正产生村委会主任。

实行村书记和村主任“一肩挑”后，个别地方的领导，就忽视了保障农民选举权的意识，觉得反正书记主任“一肩挑”，只要书记产生了，村主任就一定要是书记。不尊重农民的愿望，农民选举，就形成了一种形式，走走过场。

农民的意愿得不到真正释放，必然要产生负面情绪，给后来的工作埋下了许多隐患。村干部和农民融不到一起，农民不喜欢的村干部，工作自然有难度。

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大家都知道，村书记选举相对来说比较容易，程序简单，党员又有组织纪律，又要与上面保持一致，通过一次性投票，书记也就产生了。

可农民选举就复杂了许多，要认认真真的按照《村民委员会组织法》的选举办法，按照规定的程序一步步进行。

所以在一些农村，实行“一肩挑”以后，根本就不拿村委会选举当回事。把书记选举产生后，再组织农民选举。

这样先选书记，后选村主任的做法，自然就带有框子，一边喊岀口号要“一肩挑”，一边让农民去选举，让农民在一个框子里挑选一个人，这样就很难发扬民主。难免让农民感到选举就是在走形式。

《村民委员会组织法》的施行，就是让农民充分发扬民主，让农民自己选举产生自己的当家人。

所以《村民委员会组织法》对农村选举，作岀了非常详细的规定。

《村民委员会组织法》最突出的关键问题，就是保障农民有充分的选举权。

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在选举办法里面，为什么要规定不准设“流动票箱”？因为流动票箱容易作弊；为什么不能让别人代替参选？因为那样就更容易作弊，几个人就能选举；为什么要设置“秘密写票室”？这些做法，就是要保证农民，在不受任何外力影响的情况下，选举农民信任的当家人。这样的选举方式，才真正体现了民主，体现了农民自己的愿望。

如果采取首先把书记选举岀来，再让农民选举“一肩挑”的村主任，可想这样怎么能实现民主选举？

农村“两委”换届选举，就应该选举村主任，后选举村书记，只有这样做，才更有利于选举岀更有威信的好干部，才更有利于日后农村工作的开展。

如果上面有意图村书记的“目标”，与农民选举的村主任相符合，证明这个人在群众中确有威信，是个值得任用的人，这样的人就一定适合“一肩挑”。

如果两种选举结果不同，不是一个人选，那这样的人就不适合“一肩挑”。

农村的工作，各村的情况不一，最忌讳的就是一刀切，因村而异，因村施策，适合“一肩挑”的村，就实行一肩挑，不适合的村，由书记主任两个人来干，也并不是坏事。那些不适合“一肩挑”的农村，强行实行“一肩挑”，往往不一定是件好事。

不管怎么选，放手让农民做主，让农民真正行使自己的选举权，选择最优秀的人才当家，不仅仅是农民的愿望，更是时代的要求，乡村振兴需要更多优秀的农村干部。