环球零碳
碳中和领域的《新青年》
摘要：
作为欧洲的“电力粮仓”，挪威每年都要拿出约20%的电力“接济”邻居，结果却把自己的电价拉高了20倍。不断上涨的电价，不仅引发了居民不满，也让挪威执政党闹起了矛盾。
撰文 | Bell
编辑 | Tang
→这是《环球零碳》的第1389篇原创
挪威，这个北欧小国，被称为欧洲“电力粮仓”或欧洲“电力蓄电池”，因其丰富的水电资源，挪威每年要向欧洲其他国家出口约20%的电力。
但最近，这个“电力粮仓”的电价不断飙升，甚至有些地区是欧盟国家平均电价的近六倍。
比如，在挪威南部地区，如果包括电网租赁和其他费用，电价在最贵时段一度上涨到每千瓦时13.16克朗（即每度电约1.12 欧元，相当于人民币近9元），是前一周电价的20倍。
相比之下，2024年上半年欧盟的平均电价为每千瓦时0.1867欧元。
不断上涨的电价，不仅引发居民不满，也让挪威执政党闹起了矛盾。
本国居民不得不为电力支付高价的同时，还要分享本国电力资源给其他国家。挪威能源大臣泰耶·阿斯兰首先站出来说，这么高的电价，简直就是离谱。
最近，挪威执政联盟中的中间党与工党在欧盟能源政策和电力市场上的分歧加深，并表示，因无法保护公民免受高电价影响，只能退出联合政府，导致了挪威联合政府解体。
中间党强烈反对挪威总理Jonas Gahr Stoere打算采纳的欧盟“第四个能源一揽子计划”，其中包括可再生能源消耗、建筑能源性能和提高整体能源效率的指令。
挪威虽不是欧盟成员国，但作为更广泛的欧洲经济区（EEA）的一部分，为换取单一市场准入，需遵守一系列欧盟法规。
中间党认为，采纳欧盟的相关指令可能削弱挪威的国家主权，尤其会推高国内能源价格。
而工党则主张采纳部分指令，以维护国家安全。工党认为在当前国际局势下，与欧盟保持一致尤为重要。不过显然，这一立场未能说服中间党。
如今挪威联合政府面临解体，路透社和彭博社的分析师马上发出警告，挪威的政治危机绝不只是自己的“家务事”。
原因无他，作为电力净出口国，2024年挪威是英国第二大电力供应国，也是德国第四大电力供应国；挪威去年的电力净出口量为20.5 TWh（即205亿度电），达到历史新高。
图说：2024年，法国与挪威（右图）的电力出口量均达到历史新高；图表中纵轴正半轴为电力进口量，负半轴为电力出口量。
来源：路透社
而依赖挪威电力供应的“邻居”——德国和英国的进口电量也在去年达到历史新高，电价让欧洲居民不堪重负。
彭博社记者总结道，欧盟必须开始提前准备应对策略，才能确保能源供应的稳定性。
01
闹“分家”的挪威政府
挪威政府内部在欧盟能源政策上的分歧已经不是一天两天了。
中间党长期以来便一直要求终止与丹麦的电力联网，并希望与英国和德国重新谈判现有的联网事宜。
与欧洲其他国家的电网互联，被不少挪威国内人士认为是造成目前挪威电价居高不下的罪魁祸首。
挪威中间党领导人兼财政部长Trygve Slagsvold Vedum上周在中间党网站上发表声明称，挪威必须“重新夺回对电价的国家控制权”。
图说：财政部长Trygve Slagsvold Vedum（左）与挪威总理Jonas Gahr Stoere（中）
来源：挪威首相办公室
Vedum指责前几届政府允许建设两条通往德国和英国的新海底电力线路，导致挪威国内电价上涨。
他说：“最后两条电缆带来的价格传导，导致挪威电价过高且不稳定，我们必须实施有效措施控制挪威的电力出口。”
因此，当Vedum看到工党领导层“非但没有解决问题，反而想要将挪威进一步推入欧盟的电力系统，让问题变得更严重”时，这位财政部长表示中间党无法支持这一行动方针。
Vedum认为，第四个能源市场一揽子计划的目标是让挪威水力发电在没有风或阳光充足的天气时向欧盟供应电力，这将导致挪威的电价更高、更不稳定。
目前民调领先的右翼党派进步党的立场与中间党一致，
作为右翼政党，进步党支持切断与丹麦的电力连接，并重新评估与英国和德国的电力协议，认为应优先满足国内电力需求，以防止欧洲大陆的高电价影响挪威。
联合政府的破裂意味着挪威工党将独自执政直至9月份的选举。
在这种情况下，工党将面临政策执行的压力，尤其是需要议会批准的领域。没有稳定的政府，立法也会陷入僵局。
02
压力给到法国
其实挪威中间党的能源政策主张，对于欧盟来说，只能算是“压垮骆驼的最后一根稻草”。
在此之前，欧盟最大的几个电力进口国已经面临着电力短缺的巨大压力。
在欧洲大陆，主要依靠风力发电的德国去年因为“低风速”的天气原因，电力进口依赖创下新高。
根据数据门户网站energy-charts.info的信息显示，2024年德国的电力进口量几乎是2015 年至2021年平均进口量的六倍。
图说：意大利、德国和英国是欧洲最大的电力进口国前三名。 来源：路透社
意大利多年来一直是欧洲最大的电力进口国，其2024年的电力进口量从2015年至2021年的平均水平增加约20%，达到历史新高。
英国2024年的电力进口量也创下了历史新高，比2015年至2021年的平均水平高出一倍。
欧洲电力市场日益紧张的局势，也让大家的注意力集中到了该地区最可靠的清洁能源出口国——法国身上。
法国是欧洲主要电力进口国最大的清洁电力供应国。
近年来，法国通过出口创纪录的清洁电力，在平衡地区电力成本方面发挥了关键作用。
2024年，法国是英国和德国最大的单一电力供应国，也是继瑞士之后意大利的第二大电力供应国。
而在同一年，挪威是英国第二大电力供应国，也是德国第四大电力供应国。
图说：挪威（左）法国（右）2024年跨境电力交易 来源：energy-charts.info
如果挪威的电力供应量开始下降，主要进口国将被迫更多地依赖法国和其他国家。
由于长期以来奉行以能源安全为基础的政策，法国约70%的电力来自核能。因发电成本极低，法国成为了世界上最大的电力净出口国，每年从中获利超过30亿欧元。
而欧洲主要电力进口国还面临的主要风险，在于法国、瑞士和丹麦等其他大型电力出口国的电力产量可能出现下滑。
伦敦证券交易所数据显示，2025年1月法国发电总量为75,577吉瓦时（GWh），为三年多以来的最高水平。
图说：2025年初法国电力产量将创多年新高 来源：路透社
这一总量比2024年同期高出约5%，比2022年至2024年的平均月发电量高出37%。关键核电站维护的完成和新反应堆的启动是法国发电量增长的关键因素。
法国可运行核电容量从2024年1月起增加了8%，达到2022年初以来的最高水平。这也保证了法国核电站在未来保持相对较高的发电能力。
图说：法国历年可运行核电容量 来源：World Nuclear Association
然而，老旧发电厂持续存在的腐蚀问题也意味着，不能排除2025年晚些时候核电发电量下降的可能性，尤其是在日渐炎热的夏季天气阻碍了河流冷却水供应的情况下。
此外，瑞士和奥地利水力发电量下降也可能影响欧洲的总电力供应。
2024年夏季的洪水过后，这两个地区的水电产量达到了创纪录的水平，促使瑞士和奥地利的电力出口量比前一年有所增加。
然而，到2025年为止，欧洲主要高山地区的积雪覆盖率仍低于长期平均水平，并可能限制今年晚些时候的水力发电。
而当前风速低于正常水平的持续影响，对区域电力供应构成了另一个威胁。
伦敦证券交易所的数据显示，欧洲最大风力发电国德国正处于连续数月的低风速之中。
而欧洲最大电力出口国之一丹麦的风力发电量在2025年1月的水平相较2024年1月也下降了20%。
北欧风电发电量进一步低于平均水平不仅会影响丹麦的出口供应，还会增加德国的进口需求，并对法国维持高水平电力出口施加更大压力。
欧盟的电力系统困境，不是一个挪威的电力供应可以解决的；但失去一个挪威的电力供应，却是欧盟电力进口国不能承受之重。
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参考资料：
[1]https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2025-02-03/why-norway-s-political-crisis-is-a-european-energy-problem
[2]https://www.reuters.com/business/energy/france-focus-europes-electricity-import-needs-swell-maguire-2025-02-04/
[3]https://www.reuters.com/world/europe/norway-eurosceptic-party-resign-government-local-media-reports-2025-01-30/
[4]https://www.euronews.com/my-europe/2025/01/30/norwegian-finance-minister-blames-eu-energy-policy-for-government-collapse
[5]https://www.modernghana.com/news/1376536/norways-political-crisis-energy-policy-dispute.html
[6]https://energy-charts.info/charts/import_export/chart.htm?l=de&c=DE&flow=scheduled_commercial_exchanges_all&year=2024
[7]https://world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-a-f/france
[8]https://www.cnstock.com/commonDetail/356004
[9]https://lowcarbonpower.org/region/Norway
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