2024年2月9日教育部在官方网站上公布了《关于校外培训管理条例（征求意见稿）公开征求意见的公告。
该份文件征求意见截止时间是2024年3月8日，虽然该份意见仍然在征求阶段，但该份文件在整个教育圈引起了很大的反响。
教育部官方截图
这份意见有几个点，非常值得关注。
1第一，不是要取缔校外培训，而是要对校外培训依法进行管理。
征求意见稿起草说明中写到，经过两年多的努力，校外培训秩序日渐规范。在新的治理形势下，需要将实践证明行之有效的政策法治化，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
翻译成大白话就是，经过两年多的努力，仅依靠政策和运动不是长久之计，全面取缔校外培训机构行不通，对校外培训应采用疏导的方式，为社会所用。
对于在2021年出台的双减，一直有两种截然相反的声音。
一派认为，中国的孩子课业负担确实太重了，学校有课后作业，校外还有培训班，孩子们已经出现了严重的健康和心理问题，理应减负。
反对者则认为，我们还没有到“躺平”的时候，考名校仍然是普通人改变命运的捷径，双减直接把普通人跨越阶层的机会减没了。
这样的争论，没有对错之分。一面是现实，一面是未来，是先考上大学，还是先有充满意义的童年，没有错误之分。
这次征求意见稿，搁置了争论，没有讲校外培训是好还是不好，而是尊重现实，承认校外培训是学校教育的有益补充。
意见稿第一条、第二条、第三条明确了校外培训的定位。不论是学校教育还是校外培训，都应坚持立德树人的根本，都应坚持党的领导，都应坚持满足人民多样化的教育需求，要姓「社」而不是姓「资」。
2第二，校外培训要姓「社」，不能姓「资」
征求意见稿第六条，开展校外培训活动，应当依法取得相应的校外培训办学许可，具备法人条件。面向义务教育阶段的学科类校外培训机构，应当登记为非营利性法人。
开展校外培训要具备法人资格，是为了规范校外培训，把所有的从业主体都纳入到法治的框架中，避免出现无证办学或非法办学。
义务教育阶段的校外培训机构，应登记为非盈利法人，是要坚持义务教育阶段普惠的性质、公益的性质。双减之前，校内减负但校外增负，校外培训增加的不仅是学生的课业负担，而且加重了广大城市家庭的经济负担。
一个暑假十几万的培训费，可不是每一个普通家庭都能负担得起的。普通家庭的孩子也有一对一补习的需求，坚持公益性，避免被逐利的资本裹挟，才能让校外培训成为学校教育的有益补充。
在双减前，好未来从2019年第三财季到2021年第四季度，单季度营收增长率分别为41.47%、18.05%、35.23%、20.81%、35%、58.88%，双减前的财年净利润是11.191亿美元。
资本投资教育，当然不是为了满足人民多样化教育需求，而且获取超额回报。低价引流、占领市场和家长心智、收割变现、包装上市、抛售套现才是资本的最终目标。资本关注的周转率和回报率，这与教育的规律天然相悖。
义务教育阶段的校外培训机构，应登记为非盈利法人，就直接掐断了资本的念想。非盈利法人不是不能从经营活动，而是不能进行分红。
征求意见稿第十二条也规定，校外培训机构融资及收取的费用，应当主要用于培训业务活动、改善培训条件和保障员工待遇。
改善培训条件、提高教师待遇才是办好教育的长久之计。
3第三，服务大方向，避免培训机构成为另一个教育体系。
根据教育部检测到的数据，在2018年前后，校外培训数量在达到60万，2020年增加了30多万家，存量机构的数量超过了同期义务教育阶段学校数量。
这还不算培训机构的办学网点，如果加上网点，校外培训机构的数量在双减前有可能高达120万以上。
按照研究机构统计的数据，2020年校外培训机构的从业人数约在1200万左右，大部分从业人员没有教师资格证或相关从业资质。
而在同期，学校教育在籍的教师人数大约在1000万左右。考虑到部分退休教师、行政工作人员，公立学校一线教师的数量约在800万左右。
横向对比不然发现，在双减前，校外培训已经成为整个教育体系不可忽视的重要力量，同时也有着巨大的影响力。但实际上，这些机构的教材、课程设置、教师配置，基本不注重教育规律，不关注非知识教育，并且一些非法势力利用校外培训大力宣扬”唯分数“的错误教育观念，甚至宣扬、渗透西方的精英主义。
不论是公立学校还是私立学校，不论是家长还是学生，已经在很大程度上被某些大型校外培训机构绑架。
征求意见稿也关注到该问题，意见稿第八条规定：
学科类校外培训机构的教学和教研人员，应当取得教师资格。非学科类培训机构的教学和教研人员，应当取得相应的专业资质。
意见稿第九条规定：
校外培训使用的材料，应当报审批机关备案。其中，实施非学科类校外培训的，应同时报送行业主管部门备案。
学科类培训机构的教学和教学人员应取得教师资格。2018年前后，部分地区已经开始试点，但实际操作中，有些机构为了规避该规定，挂证现象比较严重。比如，有资格证的老师实际并未从事教学工作，而是从事招生或管理工作，没有教师资格证的却在从事教学工作。
这次的征求意见稿，明确了所有教学和教研人员均应取得教师资格。
纵观整个意见稿，意见稿还比较粗糙，后续可能会根据条例出台相应的实施细则，期待校外培训能良性发展，让有教育情怀的人在体制外为教育发光发热。
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