昨天晚上翻家里孩子教科书的辅导材料，看到有内容在写中国人民能吃饱饭的最大贡献是包产到户和袁隆平的杂交水稻。实际上真正能让中国人吃饱穿暖，依托的是70年代的四三方案。

为什么叫四三方案，因为当初的规划是引进价值43亿美元的26个项目的成套设备，所以俗称四三方案，其官方的正式名字叫做《关于增加设备进口、扩大经济交流的请示报告》，是1973年1月2日由国家计委向国务院提交的。

从头讲下这个方案的前因后果吧。

大家都知道建国后苏联援建了156套项目，算是给中国打下了一个工业化的底子，苏联援建项目主要是以重工业机械设备制造为主，倾向于国防工业。

按照最初的三五规划，六十年代的工业建设，主要目标是解决老百姓的吃穿用问题，所以在60年代初期也按最初的规划和西方国家沟通，先后同日本、荷兰、英国、意大利、法国和联邦德国的厂商签订了15项关于纺织、炼油和化肥类等成套设备进口合同，总签约金额达1.31亿美元，虽然主要买的是西方的二手设备，但成交条件比较优惠，其中现汇交易3050万美元，延期付款金额为9126万美元。比如60年代引进日本技术建立了北京维尼纶厂。

但很快出现了两个变故，一是因为同苏联关系迅速恶化，全国的建设目标变为备战备荒大搞三线建设，从1964年到1974年，在将近十年的时间内，国家把全国计划内的50%投资和40%的设计与施工力量，都投人到三线建设。按投资比例看，重工业、国防工业和交通运输所占比例占74%，农业方面投资所占比例下降为14%，而轻工业方面投资只占4.4%。当时的设想是在减少农业投资，没有大化肥、杂交良种、和农业机械化的情况下希望能依靠“农业学大寨”的方式把农业产量提高上去。

另外在文革开始后的极左思潮下，欧洲有个骗吃骗喝的共产主义政党给毛主席写了封信，说中国在欧洲的驻外贸易代表天天和外国资本家出入高档酒店西服革履的谈生意，一点都不像社会国家的干部。毛主席接到信后把信转给了相关部委，于是相关人员被召回批判，也没人再敢和外国资本家谈引进的生意了。问题是引进技术和设备不和穿西服的资本家谈，和拧螺丝的无产阶级工人谈也没用呀！

实际上我们一直宣传强调的西方当时对中国的禁运只限高科技和军事用品，对于民用产品的管制很松，而且西方为了打开中国市场对付款条件要求很低，慢慢引进完全可能，可惜文革开始后就完全停止了。

举两个例子一是在中苏完全对抗的情况下，1965年还从苏联购买2架安24和4架安12运输机，并以此为基础仿制成了运7和运8的基础型。七十年代从苏联进口伊尔-62远程宽体客机、米-6、米-8直升机，还进口了苏联当时最先进的超临界火电机组建成当时亚洲最大的火电厂辽宁清河电厂。二是1964年从西德购买大功率内燃机车，因有美国技术在里面，当时西德企业询问美国是否反对，美方最后的反应是默许。

和西方停止技术和设备引进的情况直到1971年夏天毛主席到南方视察，一天身边工作人员上街排队买到了一条的确良裤子，回来后汇报说，为了买一条“的确良”裤子千辛万苦排大队。

对此，毛泽东颇为感慨：找到周总理说买条裤子能不能不要千辛万苦，百辛百苦行不行？周总理回答说：我们没有这个技术，还不能生产。毛主席又问：能不能买？周总理说：当然可以。

有了这把尚方宝剑，周总理借此让李先念、余秋里牵头计委研究这个事情。此后计委的报告回复说如果能引进4套大型化纤生产设备，“的确良”的年产量总数将达到19亿市尺，基本满足城乡人民对此的需要，同时还可以缓解扩大棉花播种范围同粮食争地的情况，提高粮食的产量。

当时还有两个利好的消息：

一个是随着六十年大庆油田的开发和胜利油田会战成功，不但实现国内石油基本自给，还大规模的对日本进行石油出口，这不但可以出口创汇，还是中国农业由依靠农家肥靠天吃饭的传统农业转向大量依赖化肥、农药、农机灌溉排涝的工业型农业的基础。

另一个是随着中美关系的缓和，西方对中国的技术和贸易封锁开始松动，中国对外出口的市场也就此打开，为引进设备的所需的美元来源创造了条件。

1973年1月国家计委正式向国务院提出了用43亿美元引进26套成套装备的计划，很快在2月份得到了批准。当时引进的这26个项目，目标主要集中在化肥、化纤和烷基苯三个领域，分别针对的就是粮食增产来解决中国人的吃饭问题；生产化纤替代棉花，解决棉花与粮食争地以及中国人的穿衣问题；第三个是烷基苯，烷基苯是洗涤剂原料，解决老百姓洗衣服问题。这26个项目中主要有辽阳化纤、四川维尼龙厂、上海石化、南京烷基苯厂、大庆化肥厂、云南天然气化肥厂等，还有一套武钢的一米七轧机。

这26个项目于1982年全部建成，实际花了51.8亿美元。正是在这几个项目完成后，全国逐步取消了实行多年的粮票布票还有肥皂票，。

四三方案是中国继苏联援建156套项目之后中国工业第二次技术大爆炸，凭借这几个大型项目的引进，不但学到的先进技术和管理制度，还培养了大批技术工人。

至于大规模引进化肥项目，因为一公斤尿素就可以增产稻谷4到5公斤，而通过四三方案引进的西方化肥制造设备，其出产的化肥比此前我国自己生产的小化肥，有效养分高出了将近3倍。随着十三套大化肥的陆续投产，1980年化肥投产量是1970年的3倍，导致每亩地的粮食产量增加47%，从此中国人再也没有饿过肚子。为什么朝鲜在苏联解体后经常发生饥荒，主要原因就是朝鲜以前的化肥完全依靠苏联提供无法自已生产，而在苏联解体后来源中断，导致朝鲜粮食的亩产量直线下降。

四三方案原计划是花费43亿美元来进口中国所需要的先进的成套工业设备，后来根据实际情况追加到51亿美元，按1972年的汇率计算，51亿美元约等于114亿人民币。