以色列为什么不满联大决议要粉碎《联合国宪章》?

一只青花大磁盘 2024-05-14 05:55:27

公众号上有个粉丝问我:以色列为什么在联合国大会上撕毁联合国宪章?

我开始不太理解这个问题,因为联合国的新闻稿上已经说明了此事。后面查国内的新闻才发现竟然没有一家媒体完整转载了联合国的新闻稿内容,难怪有人不太明白。

考虑到多数人可能不了解联合国的一些规定,我就从头说下前因后果。

以下内容摘自联合国的官方网站。

谁可以成为联合国的会员国?

根据《联合国宪章》规定:“凡爱好和平的国家,接受《联合国宪章》所载义务,经本组织认为确能履行这些义务,都可以成为联合国会员国。”申请加入联合国的国家须经安理会推荐,再由联合国大会决定,才能获得联合国会员国资格。

其申请程序如下:

1.申请国向秘书长提交一份申请,同时提交一封正式声明接受《联合国宪章》所载义务的信函。

2.安理会审议申请。安理会15个理事国中至少有9个投赞成票,并且5个常任理事国(中国、法国、俄罗斯、英国和美国)没有任何一个投反对票,才能通过任何接纳新会员的建议。

3.如果安理会建议接纳该国,则该建议将递交联合国大会审议。但必须有三分之二多数会员国投赞成票,联合国大会才能接纳一个新会员国。安理会如不推荐申请国为会员国,或推迟审议它的申请,大会可在充分审议安理会的特别报告后,将申请连同大会讨论的全部记录送回安理会供进一步审议、提出推荐或报告。

4.联大接纳新会员国的决议通过之日,即为会员国资格正式生效之时。

由上可知,想成为会员国,需要安理会审批通过后才可以走联合国大会的审议手续。而巴勒斯坦申请成为联合国成员国的申请,早在4月18号的安理会审批中已经被美国一票否决,所以从程序上讲在联合国大会上审议是完全没有意义的,通过了也不具备强制性和合法性。

那为什么还会走联大程序呢?

原因很简单,就是成心恶心美国和以色列。这原本是早年前因为美苏两国经常在安理会滥用否决权,于是各自的小弟们就搞了一个称之为“以联大包围安理会”的斗争模式,明明没有意义,就是故意走遍流程折腾一下来展示自己的态度。正如巴基斯坦驻联合国代表在联大投票前的解释性发言中就明确提到搞这次投票的目的就是要“羞辱”以色列。

目前全世界承认巴勒斯坦的国家有142个,占到了联合国所有193个成员国的73.6%,尚未承认的有51个国家,除了以色列和美国,基本都是欧洲国家。尤其是欧盟27国只有8个国家正式承认。

虽然大多数国家承认巴勒斯坦,但巴勒斯坦不是联合国的成员国只有观察员的席位。在2011年9月,巴勒斯坦国总统阿巴斯曾向时任秘书长潘基文提交申请,希望该国成为联合国正式会员国。但因为美国的反对,此后巴勒斯坦暂停了申请。

今年4月初,应巴勒斯坦的请求,安理会15个理事国时隔13年再次审议了巴勒斯坦入联申请并进行了表决,投票结果是12票赞成、1票反对和2票弃权,由于常任理事国美国行使了否决权,草案未获通过。

美国代表在表决后表示,对于巴勒斯坦是否符合《联合国宪章》第四条规定的会员国标准,安理会成员之间没有达成一致意见。关于申请国是否符合被视为一个国家的标准,还有一些悬而未决的问题。

而美国反对巴勒斯坦成为会员国的原因也很简单,就是巴以间关于领土的划分并没有完成,如果巴勒斯坦的国家地位得到联合国承认,那巴以间的民族冲突就上升成了国与国之间的领土纠纷,甚至巴勒斯坦可以因此控诉以色列在侵略一个主权国家,所以在巴以问题彻底解决前美国不会同意接受巴勒斯坦成为联合国会员国的申请。

在这种情况下,阿联酋代表阿拉伯国家集团提出了召开第十届联合国紧急特别会议表决巴勒斯坦是否符合联合国宪章会员国资格的决议,以及建议安理会以此重新审议巴勒斯坦递交的申请。

大家都知道该决议获得了通过,其中中国、法国、俄罗斯等143国投了赞成票,美国、以色列等9国投了反对票,英国、德国、乌克兰等25国弃权。而决议的全文我查了下国内也没人完整的报道。

最终决议内容是:

决议强调指出,大会深信巴勒斯坦国完全符合《宪章》第四条规定的联合国会员国资格,而且联合国会员国普遍申明支持接纳巴勒斯坦国为联合国会员国。

决议对安理会一个常任理事国一票否决巴勒斯坦入联申请表示“深为遗憾和关切”,建议安理会根据联大的认定以及1948年5月28日国际法院的咨询意见,并严格按照《宪章》第四条,重新从有利角度审议巴勒斯坦入联申请。

决议还赋予巴勒斯坦从今年9月联大第79届会议开幕以后,在参加联合国会议时的一系列权利和特权,包括其坐席安排和在发言名单上的顺序。

决议同时表明,巴勒斯坦国作为观察员国,没有在大会的表决权,也没有作为候选国参选联合国机构席位的权利。

所以最终结果并不能实质性推动巴勒斯坦成为联合国正式会员,只是展示下世界各国对此的态度。

而美国驻联合国副代表伍德(Robert Wood)在投票结束后解释投反对票的发言中表示:“这并不表示美国反对巴勒斯坦建国。美国一直非常明确地表示支持巴勒斯坦建国,并希望取得有意义的进展。美国之所以投下反对票,是因为认为只能通过双方的直接谈判才能实现巴勒斯坦建国。因为当前的局势表明没有其他方法可以保证以色列作为一个民主犹太国家的安全和未来。也没有其他方法能保证巴勒斯坦人在自己的国家和平、有尊严地生活。”

伍德还表示:“这项决议并没有解决4月份在安理会上提出的对巴勒斯坦入联申请的关切。如果安理会因这项决议而重新审议巴勒斯坦入联申请,结果还是相似的。”

至于以色列在联大销毁联合国宪章这件事,其实也有先例。

首先要解释下联大是世界各国自由展示自己意志的场所,所有代表都可以尽情表现自己的行为艺术,而不是像国内领导开会那样正襟危坐,大气都不敢出的照本宣科。

所以往远了看有赫鲁晓夫同志脱鞋敲桌子,非洲代表载歌载舞。近有卡扎非手撕联合国宪章,直到现在的以色列代表代言中国品牌碎纸机。

所以在以色列代表粉碎了《联合国宪章》之后,联合国秘书长发言人法尔汉就表示:“我在联合国很长时间了,看了太多戏了。”随后,他从衣服里掏出一本新的《联合国宪章》,强调道:“我这里还有很多本,比如这一本就完好无损,理念没有被损害。”所以联合国组织并没把当众粉碎宪章这个行为当回事。

以色列反对巴勒斯坦加入联合国的原因还在于当前巴勒斯坦内阁里有大量的哈马斯成员,在双方还在加沙交火的过程中让巴勒斯坦加入联合国,是试图阻碍以色列的军事行动。

以色列常驻联合国代表埃尔丹(Gild Erdan)在粉碎联合国宪章前的公开发言中表示:”希特勒上台后,纳粹试图消灭犹太人和所有他们认为是次等人类的人,但正义的力量使得世界重归和平,联合国的成立就是为了确保这种暴政不再抬头。但今天,你们正在做相反的事情。你们在欢迎一个恐怖国家加入联合国。你们向现代纳粹主义开放了联合国的大门。这让我感到恶心。”他表示,恐怖组织哈马斯控制着加沙,并占领了约旦河西岸的一些地区“。然后他举起了一张哈马斯负责外交的领导人的照片说道,“他一名恐怖外交官,其公开目标是对犹太人进行种族灭绝。联合国正在姑息“凶残的独裁者”,并破坏《联合国宪章》。这一天将被载入史册。”

最后我说下我的看法,从表面上看巴勒斯坦好像出了口气,羞辱了以色列。但到这一步,双方也就撕破了脸,未来以色列也就不在乎联合国和其它国家的批评,不需要再给联合国面子了。

那最终倒霉的只能是巴勒斯坦,因为那些阿拉伯国家只是道义上的支持,不会真正动手介入冲突,趟这个浑水。而在美国的支持下安理会也不会通过针对以色列的制裁,所以联合国拿以色列也没什么办法。未来以色列如果对巴勒斯坦下狠手,谁也救不了它。

所以说巴勒斯坦是赢了面子,输了里子。

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