老周
摘要：最近，美国和日本都通过了2024年度的防务开支预算案，美国是8860亿美元，日本是7.7万亿日元（约合540亿美元），两国的军费都突破历史记录，双双创下新高，而且美国2024年防务和安全开支中，重心就在亚太，无疑是在亚太掀起了新一轮军备竞赛。
最近，美国和日本都通过了2024年度的防务开支预算案，美国是8860亿美元，日本是7.7万亿日元（约合540亿美元），两国的军费都突破历史记录，双双创下新高，而且美国2024年防务和安全开支中，重心就在亚太，无疑是在亚太掀起了新一轮军备竞赛。
12月25日，美国总统拜登签署了2024《国防授权法案》，在这之前，美国众议院、参议院都已经通过了这项法案，所以现在拜登签署后就成为正式法律文件了。
在这个《国防授权法案》，2024年美国防务和安全支出总金额为8860亿美元，相比上一年度增加了280亿美元，涨幅约3%。看起来涨幅虽然不大，但由于基数比较大，所以增加的数值达到了280亿美元，就这个增加的金额已经超过世界上90%国家的军费。严格来说，这8860亿美元并不完全都是军费，包含了三大部分，一个是国防部计划和军事建设，这是如假包换的军费，另外还有能源部安全计划支出和国务院以及情报计划支出，这两项只能算是国家安全费用。
在国防部的计划和军事建设中，有8亿美元的乌克兰援助安全倡议计划，这个计划允许拜登可以向美国的军工企业订购武器装备和弹药，直接援助乌克兰。这个计划最初拜登政府提出的金额是3亿美元，结果却批准了8亿美元。不过，必须要说明的事，这8亿美元并不是援助乌克兰的全部，而仅仅是在《国防授权法案》框架里的援助金额。前几天在参议院没有被通过的610亿美元援助计划，和这个完全是两码事。
在军费中，首先自然是先进武器的研制和采购费用。其次是人员经费，也就是俗称的人头费。2024年美国进一步提高了军人的薪资和福利，平均每个军人的工资涨幅达到了5.2%。
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而在军事建设方面，重中之重就是在亚太地区的投入，总金额高达147亿美元，重点是加强关岛和夏威夷的相关建设，以及与亚太地区盟国的军事合作和交流，如日本、韩国，当然也包括了台湾地区。另外，还有美英澳三国安全伙伴关系（AUKUS）联盟，将向澳大利亚提供3艘弗吉尼亚级核潜艇。
很明显，美国在亚太的布局就是针对中国，是从东北亚到南太平洋，强化岛链，实施威慑和封堵，以确保美国及其盟友在亚太地区的有利战略态势和军事优势。
接着来说说日本，早在12月20日，日本政府就已经十分低调地通过了2024财年7.7万亿日元（约合540亿元美元）的防卫经费预算。日本政府此前就已经决定从2023年度到2027年度的5年时间里，总计投入约43万亿日元（约合3000亿美元）防卫预算，按照这个金额，差不多每年都要比上一年增加20%！2023年度防卫预算约6.8万亿日元，已经是史上最高记录了，2024年还要再增加约13%，达到了7.7万亿日元，再次刷新了历史记录。这样的丈夫，在和平年代是极其罕见的，日本大力加强军备的心态，已经毫无掩饰了。
除了军费大幅上涨，日本最近还有一个动作更是令人担忧。
12月22日，决定向美国出口日本制造的“爱国者”防空导弹。全世界只有美国和日本具备生产“爱国者”防空导弹的能力，美国为了援助乌克兰，库存的“爱国者”防空导弹几乎已经见底了，所以只能要求日本向美国出口，再由美国交付乌克兰。
为此，日本修订了“防卫装备转移三原则”和运用指南，允许日本承包商向制造许可证来源国出口国防装备成品——之前只能出口非致命性武器，如雷达之类；只能出口武器部件，不能出口成品。这将是在“防卫装备转移三原则”下首次出口具有杀伤力的成品武器。
1967年，当时的日本首相佐藤荣作提出“武器出口三原则”，全面禁止日本出口武器。2014年，日本政府废除了“武器出口三原则”，改为“防卫装备转移三原则”，大幅放宽数十年来对外出口武器装备和技术的限制。“防卫装备转移三原则”的内容是：不向明显妨碍维护国际和平与安全的场合出口防卫装备；对允许出口的情况进行限定和严格审查；出口对象将防卫装备用于目的之外或向第三国转移时，需获日方事先同意并置于适当管理之下。
而这次向美国出口“爱国者”防空导弹是一次重大突破，看起来似乎没有什么大不了，但其本质却是非常严重的，等于日本打开了杀伤性武器出口的闸门！
由此可见，美国和日本最近的这些动作，已经明白无误地表明，亚太地区新一轮军备竞赛已经悄然拉开大幕。这对于我们自然是非常严峻的挑战，如果也跟着投入巨资强化军备，那么必然会对经济建设带来很大影响，尤其是在目前经济下行压力的情况下，高额军备投入无疑将使经济背上沉重的包袱，甚至有可能拖垮经济。
但是如果不跟，那么美国就将凭借其高科技和雄厚财力，大幅提升军事力量，从而拉开双方的军事差距。这就是美国这次2024年《国防授权法案》所暗藏着的杀机。
2024年，亚太地区，必然是中美博弈、对抗更趋激烈的一年。
（本文图片来自网络）
老周，本名周明，曾用网名光亭，长期从事军事战史研究，曾多次在凤凰卫视、上海电视台担任军事栏目嘉宾。出版过二十多本军事书籍，可在微店“知兵堂书店”、某宝网店“知兵堂书店”上咨询购买。现在喜马拉雅上有个人专栏“老周军事”，制作军事类音频节目。在各大视频平台都开设“老周新观察”视频号，解读军事热点，敬请支持。
